กฎหมายการพิมพ์ไม่สามารถตามทันนวัตกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศ

นี่คือความเห็นที่ผู้แทนจำนวนมากได้แสดงออกมาในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ทางวิทยาศาสตร์ : “พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขกฎหมายสื่อปี 2016” ซึ่งจัดโดยมหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ร่วมกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอยเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน

Luật Báo chí không theo kịp với sự đổi mới công nghệ thông tin - Ảnh 1. — การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ดึงดูดตัวแทนจากสำนักข่าว วิทยากร และนักวิทยาศาสตร์จำนวนมาก

ตามข้อมูลของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายสื่อมวลชนปี 2559 มาเป็นเวลา 6 ปี และเอกสารประกอบการบังคับใช้ ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อให้กิจกรรมสื่อมวลชนพัฒนาอย่างโดดเด่น สิทธิของประชาชนในเสรีภาพสื่อมวลชนและเสรีภาพในการพูดในสื่อมวลชนได้รับการรับรองและส่งเสริมภายในกรอบของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

อย่างไรก็ตามในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก เนื่องจากกฎหมายสื่อมวลชนไม่ได้ก้าวทันนวัตกรรมทาง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ ในยุคดิจิทัล กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ส่งรายงานผลการวิจัยและทบทวนกฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 และการแก้ไขและเพิ่มเติมที่เสนอไปยังรัฐบาล

จากการตรวจสอบพบว่ามีเนื้อหาและกลุ่มเนื้อหาที่มีกฎเกณฑ์ไม่เหมาะสมจำนวน 27 รายการ เนื่องจากกฎหมายการพิมพ์ไม่สอดคล้องกับหลักปฏิบัติของกฎหมายการพิมพ์ ประเด็นเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานและพัฒนาได้ ขณะเดียวกันก็ต้องแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่อง รวมทั้งเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที

การสร้างแบบจำลองการผสมผสานสื่อ

ดร. Phan Van Kieu ผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรมการสื่อสารมวลชนและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ ( ฮานอย ) กล่าวว่า "กฎหมายสื่อมวลชนเป็นกรอบกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินงานของสื่อมวลชนในบริบทของสังคมและสื่อมวลชนเองที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องและหลากหลายมิติ แนวคิดเกี่ยวกับสื่อมวลชนในปัจจุบันไม่ครอบคลุมประเด็นทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากสื่อดิจิทัล หากขอบเขตของการควบคุมไม่ขยายออกไป สื่อมวลชนจะแข่งขันกับสื่อประเภทอื่นได้ยากมาก"

นายเหงียน วัน เฮียว รองอธิบดีกรมการสื่อมวลชน (กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร) เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้นว่า ด้วยการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของเทคโนโลยี สื่อประเภทใหม่ๆ ก็ได้ถือกำเนิดมากขึ้นเรื่อยๆ การสื่อสารมวลชนเป็นเพียงส่วนหนึ่งของระบบนิเวศดังกล่าว

ปัจจุบันการสื่อสารมวลชนดำเนินการผ่านแพลตฟอร์มต่างๆ มากมาย หน่วยงานข่าวหลายแห่งทั่วโลกมีจำนวนผู้อ่านที่เข้าเยี่ยมชมชื่อโดเมนของตนลดลง แต่จำนวนผู้อ่านที่เข้าเยี่ยมชมแพลตฟอร์มของตนกลับเพิ่มขึ้น สำนักข่าวในประเทศหลายแห่งมีบัญชีบนแพลตฟอร์ม Facebook, TikTok... เราต้องคำนึงถึงสิ่งนี้

ในส่วนของโมเดลสื่อ คุณ Hieu ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาว่า “สำนักข่าวหลายแห่งมีสื่อหลายประเภท สิ่งพิมพ์จำนวนมากดำเนินการบนแพลตฟอร์มที่หลากหลาย บริการที่หลากหลาย... โมเดลปัจจุบันเหมาะสมหรือไม่? ในความเห็นของเรา เราควรพิจารณาสร้างคอมเพล็กซ์สื่อสิ่งพิมพ์ ในคอมเพล็กซ์มีสำนักข่าวหลายแห่งที่ดำเนินการบนแพลตฟอร์มที่หลากหลาย บริการที่หลากหลาย... หัวหน้าของสำนักข่าวนี้จะเป็นบรรณาธิการบริหาร ผู้จัดพิมพ์”

สำหรับการดำเนินการตามแผนงานต่อไปในการวางแผนงานสื่อมวลชน สำหรับหน่วยงานกำกับดูแลที่มีสำนักข่าวต่างๆ มากมาย เช่น กรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ สหพันธ์เยาวชนกลาง... ที่ต้องการรักษาแบรนด์สื่อขนาดใหญ่ที่มีชื่อเสียงพร้อมมีบทบาทในการเป็นผู้นำความคิดเห็นสาธารณะ คุณฮิ่วกล่าวว่าทิศทางของบรรณาธิการและเจ้าของหนังสือพิมพ์จะเหมาะสมกับแบบจำลองของสำนักข่าวขนาดใหญ่

จากข้อบกพร่องของกฎหมายสื่อมวลชน รองศาสตราจารย์ ดร.โด้ ทิ ทู ฮัง หัวหน้าภาควิชาวิชาชีพ (สมาคมนักข่าวเวียดนาม) เสนอให้เปลี่ยนชื่อเป็นกฎหมายสื่อมวลชน เพื่อขยายขอบเขตของวิชาที่ควบคุม

นางสาวฮัง กล่าวว่าจุดเน้นของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของการสื่อสารมวลชนคือการนำการผลิตเนื้อหาและการกระจายเนื้อหาไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล “ดังนั้น พ.ร.บ. สื่อมวลชนที่แก้ไขใหม่จึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับแพลตฟอร์มดิจิทัล การรักษาความปลอดภัยข้อมูล การรักษาความปลอดภัยสื่อ กฎระเบียบลิขสิทธิ์ และกลไกการซื้อและใช้งานซอฟต์แวร์เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ในหน่วยงานสื่อมวลชน”

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องในด้านการสร้างเนื้อหา การจัดองค์กรการผลิต การจัดการกองบรรณาธิการ การจัดการสื่อมวลชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระบบนิเวศดิจิทัล” นางสาวฮัง เสนอแนะ

ต้องแยกขอบเขตระหว่างหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์กับนิตยสารให้ชัดเจน

จากความยากลำบากและความท้าทายที่ต้องเผชิญในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการพัฒนาแบบหลายแพลตฟอร์ม ในการนำเสนอที่ส่งไปยังเวิร์กช็อปนี้ หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ยังได้มีส่วนร่วมในการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้ระเบียบของกฎหมายสื่อมวลชนสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

นักข่าว Dang Thi Phuong Thao รองบรรณาธิการบริหาร หนังสือพิมพ์Thanh Nien กล่าวว่า กฎหมายการพิมพ์ปี 2559 ไม่ได้แยกและกำหนดปริมาณระหว่างหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์กับนิตยสารอย่างชัดเจน นี่ก็เป็นเหตุผลที่เป็นรูปธรรมเช่นกัน เนื่องจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีดิจิทัลทำให้ขอบเขตระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสารบนแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ตในปัจจุบันมีความเปราะบางมาก

“ความสับสนระหว่างหนังสือพิมพ์กับนิตยสาร หรือที่เรียกว่า “การทำหนังสือพิมพ์” ทำให้รัฐบาลบริหารจัดการกิจกรรมด้านสื่อได้ยาก โดยเฉพาะนิตยสารอิเล็กทรอนิกส์จำนวนมากที่เผยแพร่ข้อมูลที่สะท้อนด้านลบของสังคม ข่าวและบทความที่มีพาดหัวข่าวที่ “ดึงดูดผู้ชม” ล้วนเบี่ยงเบนไปจากหน้าที่และภารกิจหลัก แต่หน่วยงานบริหารของรัฐยังคงพบว่าการจัดการนั้นยาก” นักข่าว Dang Thi Phuong Thao สะท้อนให้เห็น

ในทางกลับกัน ปัจจุบันสำนักข่าวหลายแห่ง (โดยเฉพาะหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์) ถูกบริหารและจัดการโดยธุรกิจต่างๆ (เบื้องหลัง) โดยเผยแพร่ข้อมูลอย่างไม่เลือกหน้า เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เสนอแนะว่า “กฎหมายสื่อมวลชนต้องยืนยันว่าธุรกิจต่างๆ ไม่อนุญาตให้จัดตั้งหรือจัดการสำนักข่าว กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารต้องตรวจสอบอย่างรอบคอบก่อนออกใบอนุญาตให้จัดตั้งสำนักข่าว”

ในการพูดที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน ถัน ลัม กล่าวว่า ในบริบทของการพัฒนาอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่งของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการสื่อสารสมัยใหม่ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายสื่อมวลชนได้เผยให้เห็นถึงความไม่เพียงพอและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติของกิจกรรมสื่อมวลชน

“ความเห็นของผู้แทนหน่วยงาน วิทยากร และนักวิทยาศาสตร์จากหลายหน่วยงานในสาขาต่างๆ จะให้มุมมองที่เป็นกลางและครอบคลุมเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องของกิจกรรมสื่อมวลชนและสถานะการจัดการของสื่อมวลชนในช่วงเวลาปัจจุบัน กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจะรวบรวมความเห็นเพื่อเตรียมข้อเสนอเพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมในกฎหมายสื่อมวลชนปี 2559” นายแลมกล่าว

ลิงค์ที่มา