ขจัด ‘อุปสรรค’ สร้างช่องทางทางกฎหมายสู่อนาคต

GD&TĐ - การประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายอาชีวศึกษา (แก้ไข) ที่จัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ ก่อให้เกิดความท้าทายที่ต้องใช้การคิดเชิงก้าวหน้าและวิสัยทัศน์ระยะยาว

เมื่อเช้าวันที่ 28 มิถุนายน รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน เป็นประธานการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข) ในนครโฮจิมินห์

รองปลัดกระทรวง ฮวง มินห์ ซอน ให้ความเห็นว่า กฎหมายอาชีวศึกษา พ.ศ. 2557 หลังจากที่บังคับใช้มานานกว่า 10 ปี ได้มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งช่วยพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของการปฏิบัติ กฎหมายปัจจุบันเผยให้เห็นปัญหาต่างๆ มากมาย รวมถึงข้อบกพร่อง การขาดความสม่ำเสมอ และไม่สามารถตอบสนองข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ๆ ได้

ความท้าทายและโอกาสในการสร้างระเบียงกฎหมายใหม่

รองปลัดกระทรวง ฮวง มินห์ ซอน กล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวถูกสร้างขึ้นเพื่อให้ทุกคนนำไปปฏิบัติ ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐ สถาบัน ฝึกอบรม อาชีวศึกษา และผู้เรียน

ดังนั้นการมีส่วนร่วมและการมีส่วนร่วมของครูจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากเป้าหมายสูงสุดคือการบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิผลสูงสุด

ตามที่รองปลัดกระทรวงฯ กล่าว บริบทปัจจุบันของประเทศและโลกกำลังก่อให้เกิดความต้องการและความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนสำหรับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

สิ่งนี้ได้รับการแสดงให้เห็นชัดเจนผ่านความจำเป็นในการมีโครงสร้างและศักยภาพทรัพยากรบุคคลเพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มของการบูรณาการระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนและนวัตกรรม

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม ภาพ: HP

การออกนโยบายสำคัญและเข้มแข็งหลายประการโดยพรรคเมื่อเร็วๆ นี้ จำเป็นต้องมีการจัดทำสถาบันอย่างทันท่วงทีและครบวงจร ในบริบทดังกล่าว รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son กล่าวว่าการพัฒนากฎหมายฉบับใหม่เพื่อแทนที่กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพปี 2014 ถือเป็นโอกาสที่ดี

“นี่คือโอกาสของเราที่จะปรับปรุงและพัฒนาเส้นทางกฎหมาย สร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ ทั้งพื้นที่บริหารจัดการและพื้นที่กฎหมาย เราสามารถขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่อง และกำหนดทิศทางและนโยบายที่ชัดเจนสำหรับอนาคต” รองปลัดกระทรวงวิเคราะห์

ผู้แทนรับฟังและจดบันทึกในระหว่างการประชุม ภาพ: HP

นอกจากโอกาสแล้ว รองปลัดกระทรวงฯ ฮวง มินห์ ซอน ยังชี้ให้เห็นถึงความท้าทายหลายประการในการตรากฎหมาย ความท้าทายประการแรกและสำคัญที่สุดคือ จะทำอย่างไรให้กฎหมายมีความยั่งยืน โดยมีวิสัยทัศน์ระยะยาวสำหรับ 5-10 ปีข้างหน้าหรืออาจจะไกลกว่านั้น

“แน่นอนว่าไม่มีกฎหมายใดที่คงอยู่ชั่วนิรันดร์ แต่เราต้องพยายามหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ข้อบกพร่องจำนวนมากจะถูกค้นพบในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าและจะต้องได้รับการแก้ไข” รองรัฐมนตรีกล่าว

ความท้าทายประการที่สองคือการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างครอบคลุมทั้งในด้านคุณภาพ ขนาด และความเท่าเทียมกัน

ในด้านขอบเขตกฎหมายจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนทุกคน ทุกช่วงวัย ทุกภูมิภาค และทุกกลุ่มเป้าหมายสามารถเข้าถึงการศึกษาด้านอาชีวศึกษาได้

ในด้านความเท่าเทียมกัน จำเป็นต้องให้ทุกคนเข้าถึงโอกาสได้อย่างเท่าเทียมกัน

อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวงฯ ย้ำว่าสิ่งสำคัญที่สุดยังคงเป็นเรื่องคุณภาพ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่สอดคล้องและต้องตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจ นายจ้าง และการเรียนรู้ของประชาชน

ผู้แทนอ่านเอกสารการประชุมเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษา (แก้ไข) ภาพ: HP

นอกจากนี้ ความท้าทายอีกประการหนึ่งในการร่างกฎหมายคือแรงกดดันด้านเวลา กระบวนการร่างกฎหมายตั้งแต่การกำหนดนโยบายจนถึงการสรุปร่างใช้เวลาเพียง 6-7 เดือนเท่านั้น และเวลาในการปรึกษาหารือกับสาธารณชนก็สั้นลงอย่างมาก ซึ่งต้องใช้สมาธิสูงจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และสถาบันฝึกอบรม

3 ทิศทางการทบทวน 4 เนื้อหา

ผู้แทนคณะกรรมการจัดทำร่าง นางสาวเหงียน ถิ เวียด เฮือง รองอธิบดีกรมอาชีวศึกษา-การศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) เน้นย้ำว่าการวางรากฐานการพัฒนาการศึกษาไม่ได้มาจากความก้าวหน้าเพียงอย่างเดียว แต่จะต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานการสืบทอด ความมั่นคง และความยั่งยืน

ร่าง พ.ร.บ.อาชีวศึกษา (แก้ไข) ด้วยสำนึกความรับผิดชอบสูง จะสร้างสมดุลด้านนวัตกรรม และสืบทอดคุณค่าเชิงบวกจากกฎหมายฉบับก่อนๆ

ดังนั้น คณะกรรมการจัดทำร่างจะมุ่งเน้นไปที่ 3 ทิศทางหลัก ได้แก่

ลบกฎเกณฑ์ที่คุ้นเคยแต่ไม่เกี่ยวข้องออกไปอย่างกล้าหาญ

แก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติอย่างทั่วถึง โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ

การเพิ่มเติมกฎระเบียบใหม่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเติมช่องว่างทางกฎหมายและตอบสนองข้อกำหนดการพัฒนาในช่วงเวลาข้างหน้า

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ เวียด เฮือง ผู้แทนสำนักงานเลขาธิการ สรุปเนื้อหาพื้นฐานบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาด้านอาชีวศึกษา ภาพ: HP

เพื่อให้การมีส่วนร่วมมีความเจาะลึกและมีเนื้อหาสำคัญ รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son ขอให้ผู้แทนมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลัก 4 ประการ

ประการแรก ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติจริงหรือไม่ รองปลัดกระทรวงฯ ได้เสนอแนวทางแก้ไขโดยแทนที่การ “แก้ไข” ปัญหาเพียงอย่างเดียว ร่างกฎหมายฉบับใหม่จะทำให้ปัญหาเดิมหมดไปโดยสิ้นเชิง

ประการที่สอง มีช่องโหว่ทางกฎหมายหรือการละเว้นใดๆ หรือไม่? สิ่งนี้สำคัญมากเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ใหม่ๆ เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย

ประการที่สาม ร่างดังกล่าวได้สถาปนานโยบายหลักของพรรคและแนวทางเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เศรษฐกิจภาคเอกชน การบูรณาการระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ อย่างสมบูรณ์แล้วหรือไม่ กฎหมายจะต้องปูทางไปสู่การดำเนินนโยบายเหล่านี้ในทางปฏิบัติ

ประการที่สี่ เนื้อหาของกฎหมายสอดคล้องกับข้อกำหนดการปฏิบัติที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ไม่เพียงในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึง 5-15 ปีข้างหน้าด้วยหรือไม่

ผู้แทนจำนวนมากได้ถามคำถามและแสดงความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้น ซึ่งช่วยชี้แจงเนื้อหาการอภิปรายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
ภาพโดย : เอช.พี

"ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นอย่างครอบคลุมและเป็นกลางจากมุมมองที่หลากหลาย ตั้งแต่หน่วยงานบริหาร กรม ไปจนถึงสถาบันการศึกษาแต่ละแห่ง คณะกรรมการร่างกฎหมายยินดีรับฟังความคิดเห็นทั้งหมด รวมถึงความคิดเห็นที่ขัดแย้ง เนื่องจากมุมมองที่หลากหลายจะช่วยให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์แบบได้ดีที่สุด ส่งผลให้เป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีคุณภาพสูงอย่างแท้จริง และปูทางไปสู่การพัฒนาการศึกษาด้านอาชีวศึกษาที่แข็งแกร่งในยุคใหม่" รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/thao-go-diem-nghen-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-cho-tuong-lai-post737676.html