สวนพันธุ์ไม้สมุนไพรตำแยดำ ณ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าปู่เลือง
ผลลัพธ์เบื้องต้น
ทั่วทั้งจังหวัดมีพืชสมุนไพรเกือบ 1,000 ชนิด โดยพืช สมุนไพรอัน ทรงคุณค่าประมาณ 20 ชนิด ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตภูเขา เช่น กระวานม่วง ดอกเดียวเจ็ดใบ กล้วยไม้ โกฐจุฬาลัมภา ...
เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าปูเลือง (BTTN) ได้บันทึกพืชสมุนไพรธรรมชาติไว้ 590 ชนิด โดยมีพืชสมุนไพรหายากและใกล้สูญพันธุ์ประมาณ 33 ชนิดที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2019/ND-CP ของ นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการจัดการพืชและสัตว์ป่าหายากและใกล้สูญพันธุ์ สมุดปกแดงเวียดนาม 2007 และบัญชีแดงของพืชสมุนไพรเวียดนาม 2007 เช่น ใบเจ็ดใบดอกหนึ่งใบ กล้วยไม้หินปูน ใบข่อย...
เพื่ออนุรักษ์พืชสมุนไพร คณะกรรมการบริหารเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าปูเลืองได้ดำเนินโครงการและหัวข้อทางวิทยาศาสตร์ต่างๆ มากมาย เช่น "การวิจัย อนุรักษ์ และพัฒนาพืชสมุนไพรหายากที่มีใบ 7 ใบและดอก 1 ดอก"; โครงการทางวิทยาศาสตร์ "การประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคเพื่อสร้างแบบจำลองการปลูก แปรรูป และบริโภคพืชสมุนไพร เช่น เก๊กฮวย (Gynostemma pentaphyllum), โพลีกอนั่ม มัลติฟลอรัม (Polygonum multiflorum) และโคโดนอปซิส ปิโลซูลา (Codonopsis pilosula) ของเวียดนาม ใน 2 อำเภอของบ่าถวกและกวานฮวา (เดิม) จังหวัด ทัญฮวา (พ.ศ. 2559-2563)"; "การวิจัยเทคนิคการเพาะพันธุ์และการสร้างแบบจำลองการปลูกพืชสมุนไพรนำร่อง ไซราอิเทีย สยามเอนซิส ในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าปูเลือง"...
นายเล ดิ่งห์ เฟือง ผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการเขตอนุรักษ์ธรรมชาติปูเลือง กล่าวว่า “การพัฒนาสมุนไพรใต้ร่มเงาป่าในปูเลืองเริ่มเห็นผลในระยะแรก มีส่วนสำคัญต่อการรักษาระบบนิเวศธรรมชาติ สร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืน ช่วยให้ประชาชนมีรายได้เพิ่มขึ้นจากการปลูกและใช้ประโยชน์จากสมุนไพร โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและชนกลุ่มน้อย ช่วยลดปัญหาป่าไม้ ลดการตัดไม้ทำลายป่าเพื่อการเพาะปลูก ป้องกันการพังทลายของดิน ปกป้องแหล่งน้ำ และเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนึ่งในแนวทางใหม่ที่เกี่ยวข้องกับข้อได้เปรียบในท้องถิ่น คือ การสร้างบริการด้านการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการดูแลสุขภาพในปูเลืองที่พัฒนาจากผลิตภัณฑ์จากสมุนไพร เพื่อตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวที่ต้องการสร้างสมดุลและฟื้นฟูสุขภาพ”
ก่อนหน้านี้ พื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรในจังหวัดถั่นฮว้าส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในชุมชนบนที่สูง เมื่อเร็วๆ นี้ จังหวัดถั่นฮว้าตระหนักถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของพืชสมุนไพร จึงมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ในเขตตอนกลางและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ที่มีพื้นที่ดินตะกอนและภูเขาเตี้ยๆ หน่วยงานและท้องถิ่นหลายแห่งในจังหวัดได้ดำเนินโครงการและแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่ออนุรักษ์และพัฒนาพืชสมุนไพรอย่างยั่งยืน โดยค่อยๆ พัฒนาเป็นพื้นที่วัตถุดิบสำหรับการแปรรูปและส่งออก ปัจจุบัน จังหวัดถั่นฮว้ามีพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรบนพื้นที่เกษตรกรรมประมาณ 2,000 เฮกตาร์ และมีพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรใต้ผืนป่าประมาณ 94,550 เฮกตาร์ ที่มีการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนและกระจายพันธุ์ในชุมชนบนภูเขาเป็นหลัก (ผลผลิต 550 ตัน/ปี)
เปลี่ยนศักยภาพและจุดแข็งให้เป็นข้อได้เปรียบและแรงบันดาลใจในการพัฒนา
แม้ว่าจะได้ผลลัพธ์บางประการ แต่โดยรวมแล้วการพัฒนาการเพาะปลูกพืชสมุนไพรในจังหวัดนี้ยังอยู่ในกลุ่มเล็ก กระจัดกระจาย และขาดการลงทุนอย่างเข้มข้น
หนึ่งในเหตุผลแรกๆ ที่ถูกยกมาคืออุปสรรคด้านกลไกและนโยบาย กฎหมายปัจจุบันยังไม่สามารถกระจายการใช้พื้นที่ป่าในรูปแบบอื่นๆ เพื่อดึงดูดและส่งเสริมให้นักลงทุนจำนวนมากปลูกและพัฒนาพืชสมุนไพร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปลูกและพัฒนาพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่า การสะสมที่ดินเพื่อสร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ ดึงดูดให้ภาคธุรกิจลงทุนพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบ รวมถึงกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเช่าพื้นที่ป่าไม้ การร่วมทุน สมาคม ฯลฯ ล้วนเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย
พื้นที่ส่วนใหญ่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาการเพาะปลูกพืชสมุนไพรอันทรงคุณค่าใต้ร่มเงาป่า ส่วนใหญ่เป็นป่าสงวนและป่าอนุรักษ์ ซึ่งบริหารจัดการโดยองค์กรจัดการป่าไม้ของรัฐ (คณะกรรมการจัดการป่าไม้อนุรักษ์และป่าอนุรักษ์เฉพาะ) อย่างไรก็ตาม องค์กรเหล่านี้ไม่มีทรัพยากรทางการเงินเพียงพอสำหรับการลงทุนพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบ รวมถึงกลไกและนโยบายที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถร่วมทุนและหุ้นส่วนกับวิสาหกิจที่มีทรัพยากรทางการเงินและมีประสบการณ์ในการบริหารจัดการการลงทุนพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบ
โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรในพื้นที่ห่างไกลยังไม่สมบูรณ์ สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นยังไม่ได้รับการพัฒนา ทำให้เกิดความยากลำบากในการเข้าถึงและดำเนินโครงการลงทุนเพาะปลูกและพัฒนาพืชสมุนไพร
งบประมาณในการดำเนินกิจกรรมวิจัยทางวิทยาศาสตร์เพื่อพัฒนาสมุนไพรใต้ร่มไม้ และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสาขาสมุนไพรยังมีจำกัด ส่งผลให้ผลผลิตและคุณภาพของสมุนไพรยังมีน้อย
เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากการพัฒนาพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่า เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลได้ออกประกาศแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐบาล ฉบับที่ 156/2018/ND-CP ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2561 ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายป่าไม้ ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาจึงได้เพิ่มเติมศัพท์เฉพาะทาง เช่น "พืชสมุนไพร" "การเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพร" พร้อมทั้งเพิ่มมาตรา 4a ต่อท้ายมาตรา 4 ของหมวด 2 ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการเพาะปลูก การพัฒนา และการเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพรในป่าสงวน ป่าอนุรักษ์ และป่าเพื่อการผลิต หลักการ รูปแบบ วิธีการ เนื้อหาของแผนงาน ขั้นตอนการประเมินและอนุมัติแผนงานการเพาะปลูกและเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพรในป่า
เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความเฉพาะเจาะจง ความเข้มงวด ความเป็นวิทยาศาสตร์ และการทำให้ถูกกฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมการเพาะปลูก การเจริญเติบโต และการเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพรในป่า การหลีกเลี่ยง “ความกำกวม” การแลกเปลี่ยนแนวคิด และการใช้ประโยชน์จากกิจกรรมการเพาะปลูก การเจริญเติบโต และพัฒนาพืชสมุนไพรในการเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพรจากธรรมชาติในป่า
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ทำให้เจ้าของป่ามีอิสระในการตัดสินใจมากขึ้น อันเป็นการสร้างแรงจูงใจและโอกาสในการพัฒนา ประเด็นการเช่าพื้นที่ป่าไม้เพื่อการเพาะปลูก การเพาะปลูก การพัฒนา และการเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพรในป่าสำหรับเจ้าของป่าที่เป็นองค์กรได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: ราคาเช่าพื้นที่ป่าไม้ในเอกสารจดทะเบียนขององค์กรและบุคคลจะคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ทั้งหมด และต้องแปลงเป็นมูลค่าสัมบูรณ์เพื่อให้เจ้าของป่าประเมินได้ ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนในสัญญาเช่าพื้นที่ป่าไม้
ในกรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลที่มีคุณสมบัติเพียงรายเดียว เจ้าของป่าต้องเจรจาและลงนามในสัญญาเช่าสิ่งแวดล้อมป่าไม้ โดยให้แน่ใจว่าราคาเช่าสิ่งแวดล้อมป่าไม้ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 5 ของรายได้รวมที่รับรู้ในปีที่อยู่ในขอบเขตพื้นที่เช่าสิ่งแวดล้อมป่าไม้
ในกรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลตั้งแต่ 2 รายขึ้นไปที่เข้าเงื่อนไข เจ้าของป่าจะเลือกองค์กรหรือบุคคลที่มีคะแนนสูงสุดในการประเมินเอกสาร โดยปัจจัยด้านราคาเป็นเกณฑ์ในการประเมินเอกสารทางเทคนิค โดยต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 5 ของรายได้รวมที่เกิดขึ้นในปีนั้น ภายในขอบเขตพื้นที่เช่าสภาพแวดล้อมป่าไม้
องค์กรและบุคคลที่เช่าพื้นที่ป่าไม้เพื่อเพาะปลูก เพาะปลูก พัฒนา และเก็บเกี่ยวพืชสมุนไพรในป่า ไม่ต้องเสียค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้สำหรับพื้นที่ป่าไม้ที่เช่าตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ค่าเช่าพื้นที่ป่าไม้เป็นรายได้ของเจ้าของป่าที่นำไปใช้ในการจัดการ คุ้มครอง และพัฒนาป่าไม้ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของเจ้าของป่า
พระราชกฤษฎีกายังกำหนดระยะเวลาสูงสุดสำหรับการเช่าสภาพแวดล้อมป่าไม้ไว้ที่ 10 ปี ตามวัฏจักรการเพาะปลูก หากผู้เช่ามีผลงานดีและมีความจำเป็นต้องขยายระยะเวลา เจ้าของป่าสามารถพิจารณาขยายระยะเวลาเช่าได้ไม่เกิน 2 ใน 3 ของระยะเวลาเริ่มต้น การเช่าสภาพแวดล้อมป่าไม้เป็นแหล่งรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับเจ้าของป่า ซึ่งนำไปใช้เพื่อการจัดการ การคุ้มครอง และการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน
ความพยายามและความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปรับปรุงสถาบันและสร้างทางเดินทางกฎหมายควบคู่ไปกับความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และ "การมีส่วนร่วม" ที่เป็นบวกและกระตือรือร้นของหน่วยงานท้องถิ่น เจ้าของป่า และชุมชนที่อาศัยอยู่ใกล้ป่า สัญญาว่าจะเปิดพื้นที่และขั้นตอนใหม่ในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการพัฒนาพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาของป่า เชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับการปกป้องและการพัฒนาแหล่งทรัพยากรป่าไม้ที่ยั่งยืน
บทความและภาพ: Anh Phuong
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/mo-ra-khong-gian-phat-trien-duoc-lieu-duoi-tan-rung-256231.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)