การพัฒนาคุณภาพบุคลากรทางการศึกษา: ปัจจัยสำคัญในการสร้างนวัตกรรมทางการศึกษา

GD&TĐ - หนึ่งในเป้าหมายสำคัญของกฎหมายว่าด้วยครูคือการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม

สร้างมาตรฐานและพัฒนาทีมงาน

กฎหมายว่าด้วยครูได้รับการผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษา ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) เน้นย้ำว่าเป้าหมายหลักของกฎหมายว่าด้วยครูคือการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ประกันคุณภาพการศึกษา และสร้างระบบการศึกษาที่แข็งแกร่ง กฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับบทบาทและตำแหน่งของครู ควบคู่ไปกับการสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อดึงดูด จ้างงาน พัฒนา และคุ้มครองครู

นายหวู มินห์ ดึ๊ก กล่าวถึงประเด็นเรื่องการกำหนดมาตรฐานและการพัฒนาบุคลากร - การพัฒนาคุณภาพ การศึกษา ว่า กฎหมายว่าด้วยครูได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ตำแหน่งทางวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบมาตรฐานวิชาชีพครูแบบเดียวกัน ซึ่งบังคับใช้กับทั้งครูภาครัฐและครูเอกชนอย่างเท่าเทียมกัน มาตรฐานวิชาชีพครูถูกนำมาใช้ในการสรรหา การบรรจุ การประเมิน การฝึกอบรม และการส่งเสริมครู ตลอดจนการสร้างและดำเนินนโยบายเพื่อพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา

“ระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานของบุคลากรทางการศึกษาทั้งในและต่างประเทศ เพื่อสร้างมาตรฐานคุณภาพบุคลากรร่วมกัน และสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการเลื่อนตำแหน่งและพัฒนาอาชีพของครูในสถาบันการศึกษาทุกประเภท” นายหวู มินห์ ดึ๊ก กล่าวเน้นย้ำ พร้อมยืนยันว่าตำแหน่งสำคัญของครูในสังคม ได้แก่ ครูทั้งในประเทศและต่างประเทศ มุ่งมั่นที่จะสร้างหลักประกันว่าครูทุกคนได้รับการเคารพ คุ้มครอง และให้เกียรติ

ตามที่ผู้อำนวยการฝ่ายครูและผู้บริหารการศึกษาได้กล่าวไว้ว่า ครูคือ "เจ้าหน้าที่พิเศษ" และ "ผู้ปฏิบัติงานพิเศษ" ซึ่งได้รับการรับรองสิทธิในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพตามความเหมาะสมกับตำแหน่งของตน รวมถึงสิทธิที่จะได้รับการเคารพและให้ชื่อเสียง เกียรติยศ และศักดิ์ศรีของตนได้รับการปกป้อง ในเวลาเดียวกัน พวกเขายังต้องปฏิบัติหน้าที่ที่สมกับตำแหน่งอันสูงส่งของ "ครู" ซึ่งรวมถึงภาระผูกพันในการรักษาคุณสมบัติ ชื่อเสียง เกียรติยศ ศักดิ์ศรี และจริยธรรมของครู เป็นแบบอย่างที่ดี เป็นแบบอย่างในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพและในความสัมพันธ์ทางสังคม

“กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดสิ่งที่องค์กรและบุคคลไม่อาจกระทำต่อครูได้ และกำหนดวิธีการจัดการกับการละเมิดชื่อเสียง เกียรติยศ และศักดิ์ศรีของครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการกระทำดังกล่าวเกิดขึ้นในสถาบันการศึกษา หรือเมื่อครูดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพเพื่อปกป้องเกียรติและชื่อเสียงของวิชาชีพครู” นายหวู่ มิญ ดึ๊ก กล่าวเน้นย้ำ

ห้องเรียนที่โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย Tran Phu - Hoan Kiem ( ฮานอย ) ภาพ: เว็บไซต์โรงเรียน

แรงจูงใจในการดึงดูดนักศึกษาที่ดีเข้าสู่วิชาชีพครู

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก เซิน อธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูได้กลายเป็นแรงจูงใจสำคัญสำหรับนักศึกษาที่กำลังศึกษาและฝึกอบรมในโรงเรียนสอนการสอน ให้มุ่งมั่นและยึดมั่นในอาชีพการศึกษาและการฝึกอบรมของประเทศในระยะยาว จากจุดนี้ นักศึกษาจะเห็นเส้นทางอาชีพที่ชัดเจน อนาคตที่มั่นคง และงานที่ได้รับความเคารพมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ นักศึกษาจำนวนมากที่มีความสามารถและคุณสมบัติจึงปรารถนาที่จะเป็นครู

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก เซิน กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูมีปัจจัยสำคัญที่กำหนดคุณภาพของทีม ได้แก่ การให้เกียรติ การให้หลักประกันชีวิต การส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพของทีม นี่ไม่เพียงแต่เป็นกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับโรงเรียนสอนครูในการสร้างและพัฒนาหลักสูตร ดำเนินกิจกรรมฝึกอบรม และสร้างมาตรฐานให้กับทีม กฎหมายฉบับนี้จะช่วยให้ทีมครูมีมาตรฐานมากขึ้น มีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น และปฏิบัติหน้าที่ "ปลูกฝังบุคลากร" ตามที่พรรคและรัฐมอบหมาย

นางสาวเหงียน ถิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า การที่กฎหมายนี้จะเริ่มมีผลบังคับใช้และส่งเสริมประสิทธิผลและคุณค่าในทางปฏิบัติในเร็วๆ นี้ ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ที่ต้องใช้ความมุ่งมั่นอย่างสูง

เรื่องนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการโฆษณาชวนเชื่อและการพัฒนาเอกสารประกอบการนำไปปฏิบัติเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ต้องมีการประเมินเชิงปฏิบัติและการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที เพื่อให้ครูได้รับนโยบายที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งจะทำให้ครูสามารถพัฒนาอาชีพและเพิ่มพูนบทบาท ความรับผิดชอบ และคุณูปการต่อการศึกษาของประเทศได้อย่างเต็มที่

กฎหมายว่าด้วยครูจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong กล่าวว่าตั้งแต่นี้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องให้คำแนะนำ ค้นคว้า และออกกฤษฎีกา 3 ฉบับและหนังสือเวียน 12 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ในเวลาเดียวกัน

สิ่งเหล่านี้เป็นเอกสารสำคัญ ยาก และซับซ้อน ดังนั้น ผู้ที่ร่างเอกสารแนะนำจะต้องดำเนินการตามเอกสารเหล่านี้โดยยึดถือตามหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย มุมมองทางการเมือง วิทยาศาสตร์ และการปฏิบัติอย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งมีความรับผิดชอบสูง ทำงานอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และปฏิบัติจริงมากที่สุด

ครูผู้สอนเข้าร่วมเป็นผู้คุมสอบในการแข่งขันเขียนพู่กันเวียดนาม ปี 2568 ภาพ: Duong Trieu

5 กลุ่มนโยบายเพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา คณะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย) ยอมรับว่ากฎหมายว่าด้วยครูเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง เอกสารแนวทางปฏิบัติจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างศักยภาพและการสร้างระบบนิเวศการสนับสนุนที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาครู

ด้วยเหตุนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา จึงได้เสนอนโยบายเฉพาะกลุ่มจำนวนหนึ่ง ซึ่งได้มาจากการปฏิบัติและผลการวิจัยอย่างกว้างขวางในสถาบันอุดมศึกษา ประการแรก นโยบายการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพ: การสร้างทีมงานให้พร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีการกำหนดมาตรฐานวิชาชีพครูและบุคลากรไว้อย่างชัดเจนในหนังสือเวียน โดยกำหนดมาตรฐานด้านขีดความสามารถทางดิจิทัลและความสามารถในการนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาใช้อย่างชัดเจนเป็นข้อกำหนดบังคับ

ขณะเดียวกัน ควรพัฒนาเนื้อหาการฝึกอบรมในโปรแกรมการฝึกอบรมปกติสำหรับบุคลากรทางการศึกษาทุกคน รวมถึงอาจารย์และเจ้าหน้าที่สนับสนุน นอกจากนี้ ควรกำหนดระดับการฝึกอบรมขั้นต่ำ (เช่น 20-30 ชั่วโมงต่อปี) และจัดตั้งกลไกความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับบริษัทเทคโนโลยี

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา กล่าวว่า นโยบายนี้จะสร้างแรงผลักดันที่แท้จริงให้ภาคการศึกษาให้ทันกระแสยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ (AI) และมติที่ 89/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี เรื่องการอนุมัติโครงการพัฒนาศักยภาพอาจารย์และผู้บริหารสถาบันอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมพื้นฐานที่ครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงปี 2562-2573

“ปัจจุบัน โครงการต่างๆ เช่น “ฝึกอบรมผู้ฝึกสอน” ที่มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยมีประสิทธิภาพสูง แต่จำเป็นต้องมีการนำไปใช้จริงทั่วประเทศ” รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Manh Ha แนะนำ

ประการที่สอง นโยบายการประเมินและแผนงานอาชีพ: นวัตกรรมเพื่อยกย่องผลงานที่สำคัญ เพื่อให้มาตรา 22 ของกฎหมายว่าด้วยครูเป็นจริง รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา ได้เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้นำในการพัฒนากรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานที่มีเนื้อหาสาระและยืดหยุ่น โดยมุ่งเน้นที่นวัตกรรมและผลงานเชิงปฏิบัติ แทนที่จะพึ่งพาแต่เพียงอาวุโสหรือตัวชี้วัดการบริหาร

กรอบการทำงานนี้ควรได้รับการนำไปใช้อย่างสม่ำเสมอเพื่อสนับสนุนบุคลากร เพื่อสร้างแผนงานการพัฒนาที่เป็นธรรมและโปร่งใส ควรพิจารณากลไกการเลื่อนตำแหน่งที่ยืดหยุ่นและพิเศษยิ่งขึ้นสำหรับบุคลากรที่มีผลงานโดดเด่น

รายงานแสดงให้เห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการรักษาตำแหน่งนั้นยาวเกินไปและเข้มงวดเกินไป อาจลดแรงจูงใจของอาจารย์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถ ดังนั้น รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา จึงเชื่อว่ากรอบการประเมินผลที่ยืดหยุ่นจะส่งเสริมวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบและการยอมรับการอุทิศตนอย่างเหมาะสม ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของข้อเสนอแนะระดับนานาชาติว่าด้วยการพัฒนาวิชาชีพครูของยูเนสโก

ประการที่สาม นโยบายเกี่ยวกับค่าตอบแทนและการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ: การแก้ไขปัญหา “คอขวด” ในเรื่องเงินเดือน เพื่อให้การบังคับใช้มาตรา 24 ของกฎหมายว่าด้วยครูเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา เสนอแนะว่าเอกสารแนวทางควรระบุการจัดเงินเดือนครูในระดับสูงสุดในระบบเงินเดือนบริหารและเงินเดือนประจำอาชีพ ควบคู่ไปกับการกำหนดนโยบายสนับสนุนต่างๆ เช่น บ้านพักสาธารณะ ค่าเดินทาง และเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับตำแหน่งที่มีความต้องการทางวิชาชีพสูง เช่น นักจิตวิทยา ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการข้อมูล และครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก

รายงานสถานการณ์ปัจจุบันยืนยันว่าค่าจ้างที่ต่ำคือ “คอขวด” ที่ใหญ่ที่สุดที่ทำให้เกิดการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา ระบุว่า กฎระเบียบและนโยบายสนับสนุน “เงินเดือนสูงสุด” เช่น ที่อยู่อาศัยสาธารณะและการสนับสนุนการเดินทางในมาตรา 24 ของกฎหมายครู พ.ศ. 2568 คาดว่าจะเป็นปัจจัยสำคัญในการแก้ปัญหานี้ แต่จำเป็นต้องทำให้เป็นรูปธรรมด้วยตารางเงินเดือนแบบใหม่ที่สามารถแข่งขันได้อย่างแท้จริงและมาตรการสนับสนุนที่ชัดเจน

ประการที่สี่ นโยบายเพื่อคุ้มครองครูและสนับสนุนสุขภาพจิต: ความปลอดภัยในการสร้างสรรค์ หนังสือเวียนว่าด้วยจริยธรรมครูควรพิจารณาออกแบบบทความหรือบทต่างๆ ที่ควบคุมเนื้อหาเกี่ยวกับการคุ้มครองเกียรติยศและขั้นตอนการจัดการวิกฤตการณ์สื่อสำหรับครู ควบคู่ไปกับกรอบนโยบายบังคับเกี่ยวกับการสนับสนุนสุขภาพจิตในสถาบันการศึกษา

รายงานสถานการณ์ปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าตำแหน่งงานอย่างเช่น ที่ปรึกษาด้านจิตวิทยา ถึงแม้จะมีความสำคัญเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ แต่กลับไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลาย การปกป้องครูไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างตำแหน่งเท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยและมีความสุข ซึ่งสอดคล้องกับจิตวิญญาณแห่งมนุษยธรรมที่เน้นย้ำในมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติครู

ประการที่ห้า นโยบายการบูรณาการระหว่างประเทศและความร่วมมือสหวิทยาการ: การสร้างระบบนิเวศแบบเปิด รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มานห์ ฮา เสนอแนะให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกแนวปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับโครงการแลกเปลี่ยนทางวิชาการและการจัดการระหว่างประเทศ ซึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับโครงการริเริ่มของยูเนสโกโดยเร็ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยและวิสาหกิจเทคโนโลยี เพื่อดำเนินกลยุทธ์ AI ระดับชาติและกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงตามมาตรา 38 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติครูอย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาไม่สามารถเกิดขึ้นโดยลำพังได้ การให้ครูมีอิสระอย่างเข้มแข็งในความร่วมมือระหว่างประเทศจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากกลไกเฉพาะเพื่อเปลี่ยนนโยบายให้เป็นการปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยครูที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา สอดคล้องกับความคาดหวังของครูและผู้บริหารการศึกษากว่า 1 ล้านคนทั่วประเทศ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฝ่าม หง็อก เทือง กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ หากมีความจำเป็น กฎหมายจะได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเป็นกำลังสำคัญที่กำหนดคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-yeu-to-then-chot-doi-moi-giao-duc-post743451.html