ปรับปรุงประสิทธิภาพสถิติและคุณภาพการคาดการณ์ด้านการท่องเที่ยว

หากคุณภาพการคาดการณ์ดี การวางแผนเชิงกลยุทธ์และแผนการพัฒนาจะมีความเป็นไปได้สูง ในการพยากรณ์ สถิติถือเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่ง เนื่องจากสถิติให้ข้อมูลที่จำเป็นและรายละเอียดเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผนนโยบายการพัฒนา นอกจากนี้ยังเป็นตัววัดในการประเมินศักยภาพและประสิทธิผลในการดำเนินการอีกด้วย

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมพื้นที่ ท่องเที่ยว เชิงนิเวศทุ่งญัม (นิญบิ่ญ)

สำหรับการท่องเที่ยวซึ่งเป็นภาค เศรษฐกิจ ที่ครอบคลุม มีการเชื่อมโยงหลายสาขาวิชา ข้ามภูมิภาค และการเข้าสังคม ดังนั้น สถิติจึงมีบทบาทสำคัญยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม สถิติการท่องเที่ยวในประเทศของเรายังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ทำให้ขาดแหล่งข้อมูลที่เชื่อถือได้ในการระบุภาพการท่องเที่ยวระดับประเทศได้อย่างแม่นยำ และยังมีช่องว่างมากมาย ส่งผลให้คุณภาพการคาดการณ์ไม่แม่นยำและไม่ทันท่วงที

แม้ว่าสถิติการท่องเที่ยวเวียดนามจะได้รับการรวบรวมและเผยแพร่เป็นประจำทุกเดือน แต่ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามถึงความถูกต้องของตัวเลขที่เผยแพร่โดยหน่วยงานจัดการการท่องเที่ยวในทุกระดับซ้ำแล้วซ้ำเล่า

การ “เต้นรำ” ของตัวเลข...

หลายครั้งสถิติการท่องเที่ยวที่เผยแพร่โดยหน่วยงานมีความแตกต่างกันอย่างไม่น่าเชื่อ

ตัวอย่างเช่น ในปี 2022 เมื่อกรมการท่องเที่ยวนคร โฮจิมิน ห์ประกาศว่าจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนท้องถิ่นในช่วง 11 เดือนแรกของปีอยู่ที่ประมาณ 3.1 ล้านคน แต่สำนักงานสถิติแห่งชาติกลับประกาศว่าจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนทั้งประเทศในช่วงเวลาเดียวกันอยู่ที่เพียง 2.95 ล้านคนเท่านั้น

หรืออย่างหลังเทศกาลตรุษจีน 2566 เมื่อกรมการท่องเที่ยวจังหวัดกว๋างนิญประกาศว่าจำนวนนักท่องเที่ยวจะเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับเทศกาลตรุษจีนของปีก่อน รัฐบาลจังหวัดจึงต้องสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องคำนวณใหม่ เพราะในความเป็นจริงแล้ว ร้านอาหาร เรือสำราญ และที่พักหลายแห่งยังคงเปิดให้บริการในระดับต่ำและมีแขกเพียงไม่กี่คน

ไม่เพียงเท่านั้น ในช่วงกลางปี 2566 เมื่อจังหวัดและเมืองต่างๆ ประกาศตัวเลขที่น่าประทับใจเกี่ยวกับการฟื้นตัวที่แข็งแกร่งของการท่องเที่ยวภายในประเทศในช่วง 6 เดือนแรกของปี ก็ต้องเผชิญกับปฏิกิริยาจากธุรกิจการท่องเที่ยวในพื้นที่ทันที เพราะสถานการณ์ธุรกิจที่พักและการเดินทางอยู่ในภาวะซบเซาและยากลำบาก และจำนวนนักท่องเที่ยวไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

หลายๆ คนเริ่มรู้สึกไม่มั่นใจกับสถิติการท่องเที่ยวของเกาะฟูก๊วก เมื่อ “เกาะไข่มุก” ประกาศว่าจะต้อนรับนักท่องเที่ยวจำนวน 5.4 ล้านคนเพื่อมาเยี่ยมชม พักผ่อน และสัมผัสประสบการณ์ใหม่ๆ ในปี 2566 ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 14.5 จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565 ขณะที่ก่อนหน้านี้ เขตเกาะได้รายงานสถานการณ์ธุรกิจการท่องเที่ยวที่ย่ำแย่มาโดยตลอด โดยจำนวนนักท่องเที่ยวลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงวันหยุดนักขัตฤกษ์ เจ้าของโรงแรมและร้านอาหารมักบ่นเรื่องลูกค้าที่ไม่เพียงพอ

เมื่ออธิบายสถานการณ์ “การเต้นรำ” ของสถิติการท่องเที่ยว ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านกล่าวว่า สาเหตุประการหนึ่งก็คือ จนถึงขณะนี้ การรวบรวมและสังเคราะห์ข้อมูลสถิติของแต่ละท้องถิ่นยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน และขาดการตรวจสอบและเปรียบเทียบ

ตัวอย่างเช่น หากมีดัชนีทางสถิติจำนวนนักท่องเที่ยวเท่ากัน ท้องที่บางแห่งก็ทำการสังเคราะห์โดยอาศัยจำนวนนักท่องเที่ยวที่รายงานโดยสถานประกอบการที่พักและบริษัทนำเที่ยว ในขณะที่ท้องที่อื่นๆ จะใช้จำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางไปยังจุดหมายปลายทางต่างๆ ในพื้นที่เป็นฐาน จึงทำให้เกิดความแตกต่างและความไม่สอดคล้องกัน

มีตัวชี้วัดทางสถิติการท่องเที่ยวที่การจะได้ผลลัพธ์ที่สมจริงต้องอาศัยการผสมผสานวิธีการคำนวณและการสืบสวน เช่น จำนวนนักท่องเที่ยวและรายได้รวมจากนักท่องเที่ยวในพื้นที่

แต่ในความเป็นจริงแล้ว ในหลายๆ แห่ง หากอ้างอิงจากข้อมูลที่รายงานจากธุรกิจและผู้ให้บริการเพียงอย่างเดียว ไม่สามารถระบุได้อย่างแม่นยำว่าการท่องเที่ยวมีส่วนสนับสนุนต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่นอย่างไร

นอกจากนี้ แทนที่จะคำนวณต่อหัว หลายจังหวัดและเมืองกลับนับจำนวนนักท่องเที่ยวเป็นหน่วยคนจากข้อมูลของจุดหมายปลายทาง ทำให้เกิดปรากฏการณ์การนับซ้ำ (นักท่องเที่ยว 1 คนถูกนับเป็นนักท่องเที่ยวหลายคนซึ่งเทียบเท่ากับจำนวนจุดหมายปลายทางที่บุคคลนี้ไปเยือน)

นายเหงียน กง ฮวน ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท Flamingo Redtours กล่าวว่า บริษัทยังไม่ได้แยกแยะระหว่างนักท่องเที่ยวโดยทั่วไปกับนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาเพื่อธุรกิจ เยี่ยมญาติ ฯลฯ และยังไม่ได้บันทึกสถิติของนักท่องเที่ยวที่ย้ายจากพื้นที่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่ง ดังนั้น การประเมินความแข็งแกร่งของกิจกรรมการท่องเที่ยวจึงยังไม่แม่นยำ

นอกจากนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งสนใจเพียงการสังเคราะห์จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนแหล่งท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังไม่สามารถแยกแยะประเภทของนักท่องเที่ยวได้อย่างเฉพาะเจาะจง (ใครคือนักท่องเที่ยวค้างคืน ใครคือนักท่องเที่ยวแบบไปเช้าเย็นกลับ) นำไปสู่การปรากฏของสถิติ "เพ้อฝัน" ที่ไม่สมดุลกับรายได้รวมของการท่องเที่ยวในท้องถิ่น

นอกจากการ "เต้นรำ" ในจำนวนนักท่องเที่ยวแล้ว ผู้เชี่ยวชาญหลายรายยังได้กล่าวถึงความล่าช้าในการอัปเดตสถิติดัชนีทรัพยากรบุคคลในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอีกด้วย

ดร. Truong Sy Vinh รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยพัฒนาการท่องเที่ยว กล่าวว่า การรวบรวมสถิติทรัพยากรบุคคลของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามในปัจจุบันอย่างถูกต้องแม่นยำ รวมถึงการคาดการณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลของอุตสาหกรรมยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างดี ข้อมูลทรัพยากรบุคคลในรายงานอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในปัจจุบันไม่สอดคล้องกันและแทบไม่มีการอัปเดต

แสดงให้เห็นว่าการสืบสวนทรัพยากรบุคคลในอุตสาหกรรมโดยรวมไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นระบบ และเนื่องจากข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน ทำให้การคาดการณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลในระยะพัฒนาการท่องเที่ยวยังมีจำกัด ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคลได้...

จัดทำสถิติการท่องเที่ยวให้เสร็จทันตามมาตรฐานสากล

บนเส้นทางสู่การทำให้การท่องเที่ยวของเวียดนามเป็นภาคเศรษฐกิจหลัก จำเป็นที่จะต้องทำให้สถิติการท่องเที่ยวมีความเป็นมืออาชีพตามมาตรฐานสากลโดยเร็ว การมีข้อมูลที่เป็นจริงและเชื่อถือได้จะช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการ ธุรกิจ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียประเมินสถานการณ์และศักยภาพของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้อย่างถูกต้อง เพื่อให้สามารถวางแผนกลยุทธ์และแผนการพัฒนาที่มีประสิทธิผลและยั่งยืนได้

มติ 103/NQ-CP (ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2560) ประกาศใช้แผนปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อนำมติ 08-NQ/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลักไปปฏิบัติ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "ให้เสริมและรวบรวมสถิติการท่องเที่ยวเพื่อระบุตำแหน่งของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอย่างชัดเจนในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมและในท้องถิ่นที่มีศักยภาพและข้อได้เปรียบในการพัฒนาการท่องเที่ยว"

ต่อไปนี้ มติ 82/NQ-CP (ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2023) ของรัฐบาลเกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ปัญหาเพื่อเร่งการฟื้นตัวและเร่งการพัฒนาการท่องเที่ยวที่มีประสิทธิผลและยั่งยืน ยังระบุอย่างชัดเจนอีกด้วยว่า การเสริมสร้างสถิติการท่องเที่ยวเป็นเนื้อหาหลักประการหนึ่ง

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าก่อนอื่นเลย จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลงวิธีการกำหนดวัตถุทางสถิติ แทนที่จะนับจำนวนนักท่องเที่ยว เราต้องนับต่อหัวแทน มีเครื่องมือในการระบุจำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเที่ยวล้วนๆ ได้อย่างแม่นยำ หลีกเลี่ยงกรณีสถิตินักท่องเที่ยวที่ไปเยี่ยมชมจุดหมายต่างๆ ในท้องถิ่นเดียวกันซ้ำซ้อน แยกระหว่างผู้มาเยี่ยมรายวันและแขกค้างคืน…

นายฮวง กว๊อก ฮัว ผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลการท่องเที่ยว (สำนักบริหารการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม) กล่าวว่า นับตั้งแต่ปี 2552 ศูนย์ฯ ได้ดำเนินการวิจัย พัฒนา และดำเนินโครงการ "การประยุกต์ใช้บัญชีดาวเทียมด้านการท่องเที่ยวในเวียดนาม" อย่างจริงจัง ตามกรอบการทำงานที่แนะนำโดยหน่วยงานเฉพาะทางด้านสถิติและการท่องเที่ยวของสหประชาชาติ

โครงการนี้วางรากฐานสำหรับการสร้างระบบสถิติการท่องเที่ยวในเวียดนามตามมาตรฐานสากล โดยมีความสอดคล้องและสามารถเปรียบเทียบได้ระหว่างประเทศและภูมิภาค

โครงการนี้ได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โดยสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาระบบสถิติการท่องเที่ยวของเวียดนาม และจัดทำกรอบวิธีสำหรับสถิติการท่องเที่ยวตามแบบจำลอง "บัญชีดาวเทียมการท่องเที่ยว"

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ออกหนังสือเวียนควบคุมระบบตัวบ่งชี้สถิติการท่องเที่ยว และระบบการรายงานสถิติการท่องเที่ยว เริ่มแรกมีการจัดตั้งระบบข้อมูลสถิติอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้ออกแผนดำเนินการตามการประยุกต์ใช้บัญชีดาวเทียมการท่องเที่ยวและการสำรวจข้อมูลนักท่องเที่ยวภายใต้โครงการสำรวจสถิติแห่งชาติ (มติเลขที่ 268 ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2566) โดยระบุภารกิจหลักสำหรับช่วงปี 2566-2573 ในการสร้างและปรับปรุงฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกันสำหรับกิจกรรมสถิติการท่องเที่ยว ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในสถิติการท่องเที่ยว...

ล่าสุด นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 06/CD-TTg (ลงวันที่ 15 มกราคม 2567) เรื่อง การปรับปรุงประสิทธิผลของสถิติการท่องเที่ยว เพื่อประเมิน กำหนดนโยบาย และส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามที่มีประสิทธิผลและยั่งยืนในอนาคต

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เพื่อเผยแพร่และปรับใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล “การบริหารจัดการและธุรกิจการท่องเที่ยว” โดยเร่งด่วน ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 82/NQ-CP ให้แล้วเสร็จในไตรมาสที่ 2 ปี 2567

บนพื้นฐานนี้ ให้หน่วยงานจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในท้องถิ่นปฏิบัติตามระบบการรายงานสถิติการท่องเที่ยวอย่างเคร่งครัด จัดระเบียบเชื่อมโยง อัพเดทข้อมูลอย่างครบถ้วน ทันเวลา และราบรื่น จากธุรกิจและสถานประกอบการบริการด้านการท่องเที่ยวไปยังหน่วยงานจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงและบูรณาการฐานข้อมูลการท่องเที่ยวกับข้อมูลประชากรระดับชาติ โดยเฉพาะการใช้งานแอปพลิเคชั่นบน VneID ประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อจัดทำการสำรวจข้อมูลการท่องเที่ยวตามโครงการสำรวจสถิติแห่งชาติ จัดทำและดำเนินการตามแผนการประยุกต์ใช้ “บัญชีดาวเทียมการท่องเที่ยว” ตามคำแนะนำขององค์การการท่องเที่ยวโลก โดยให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567...

กระทรวงการคลังประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และส่วนท้องถิ่น เสริมสร้างการบริหารจัดการและการใช้งานใบกำกับภาษีอิเล็กทรอนิกส์ ในธุรกิจบริการด้านการท่องเที่ยว โดยเฉพาะธุรกิจอาหารและเครื่องดื่ม... เพื่อให้มีสถิติและการคำนวณรายได้จากกิจกรรมการท่องเที่ยวที่ถูกต้องแม่นยำ...

ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณาทบทวนและจัดทำตัวชี้วัดและวิธีการทางสถิติการท่องเที่ยวให้ครบถ้วน ถูกต้อง เป็นวิทยาศาสตร์ ทันเวลา ถูกต้อง และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล โดยให้แล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567...

หลังจากการระบาดของโควิด-19 โครงสร้างตลาดการท่องเที่ยว ความต้องการ พฤติกรรม และรสนิยมของนักท่องเที่ยว ล้วนเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก

จึงจำเป็นต้องประสานงานกับภาคส่วนอื่นๆ ในการปรับปรุงฐานข้อมูลสถิติการท่องเที่ยวให้ทันสมัยเพื่อให้ได้ข้อมูลที่เป็นวิทยาศาสตร์และถูกต้องแม่นยำ เพื่อให้ภาคการท่องเที่ยวสามารถคิดริเริ่มสร้างสรรค์ มีแนวทางใหม่ๆ ในการดึงดูดนักท่องเที่ยว และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เพื่อบรรลุเป้าหมายที่การท่องเที่ยวจะกลายเป็นภาคเศรษฐกิจแนวหน้า

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา