ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นการเพิ่มเติมระเบียบที่ให้สถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศสามารถเข้าแทรกแซงได้ทันท่วงทีในกรณีที่มีการถอนเงินจำนวนมากจนนำไปสู่การล้มละลายและไม่สามารถฟื้นตัวได้เองตามระเบียบของธนาคารแห่งรัฐ
เมื่อเช้าวันที่ 5 มิถุนายน การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 5 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 ถือเป็นการดำเนินการต่อ ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong ที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาล ได้นำเสนอรายงานสรุปร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)
ควบคุมกิจกรรมสินเชื่อ ต่อต้านการจัดการ ผลประโยชน์ของกลุ่ม การเป็นเจ้าของร่วมกัน
ผู้ว่าราชการจังหวัดกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายในการจัดการหนี้เสียของจังหวัดต่อไป สถาบันสินเชื่อ หลังจากมติที่ 42 หมดอายุลงหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2566 ให้ดำเนินการให้มีการเผยแพร่และความโปร่งใสในกิจกรรมการธนาคาร เสริมสร้างกิจกรรมการตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคารแห่งรัฐ โดยมี สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และกระทรวงการคลังเข้าร่วม เพื่อบริหารจัดการและควบคุมกิจกรรมสินเชื่อ ปราบปรามการจัดการ ผลประโยชน์ของกลุ่ม การเป็นเจ้าของข้ามกัน...
โดยอิงจากประสบการณ์ของหลายประเทศและเพื่อให้แน่ใจว่ามีกลไกตอบสนองอย่างทันท่วงทีเมื่อสถาบันสินเชื่อต้องอยู่ภายใต้การถอนเงินจำนวนมากซึ่งอาจส่งผลกระทบหรือคุกคามความปลอดภัยของระบบ ร่างกฎหมายจึงเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการการจัดการเมื่อเกิดการถอนเงินจำนวนมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 144 ของร่างกฎหมายกำหนดให้สถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศได้รับอนุญาตให้ การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น ในกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้: อยู่ในอันดับต่ำกว่าค่าเฉลี่ยหรือต่ำกว่าตามกฎเกณฑ์ของธนาคารแห่งรัฐ; เสี่ยงต่อการล้มละลาย, เสี่ยงต่อการล้มละลายตามกฎเกณฑ์ของธนาคารแห่งรัฐ; ถูกถอนเงินเป็นจำนวนมากเมื่อผู้ฝากเงินจำนวนมากเข้ามาถอนเงิน ทำให้สถาบันการเงินตกอยู่ในภาวะล้มละลายและไม่สามารถแก้ไขได้เองตามกฎเกณฑ์ของธนาคารแห่งรัฐ...
ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง ลักษณะ และระดับความเสี่ยงของสถานการณ์ที่จำเป็นต้องมีการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นของสถาบันสินเชื่อหรือสาขาธนาคารต่างประเทศ ธนาคารแห่งรัฐจะใช้มาตรการการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นหนึ่งหรือหลายวิธี เช่น การจำกัดการจ่ายเงินปันผล การโอนหุ้น การโอนสินทรัพย์ การจำกัดกิจกรรมทางธุรกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ การจำกัดธุรกรรมขนาดใหญ่ที่มีความเสี่ยงสูง การระงับหรือระงับชั่วคราวกิจกรรมธนาคารหนึ่งหรือหลายกิจกรรมหรือกิจกรรมทางธุรกิจอื่นที่แสดงให้เห็นสัญญาณของการละเมิดกฎหมาย การจำกัดอำนาจการตัดสินใจในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจของผู้จัดการและผู้ดำเนินการ เป็นต้น
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้สืบทอดบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในกฎหมายปัจจุบันและมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในอดีต เสริมอำนาจของธนาคารแห่งรัฐในระยะการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น กำหนดมาตรการจำนวนหนึ่งที่ใช้ในปัจจุบันในระยะควบคุมพิเศษในระยะการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น เพื่อให้สามารถจัดการได้ในระยะเริ่มต้นและจากระยะไกลเมื่อสถานะที่อ่อนแอของสถาบันสินเชื่อยังไม่ถึงระดับที่ร้ายแรง
กฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับมาตรการการแทรกแซงเมื่อสถาบันสินเชื่อต้องถอนเงินจำนวนมาก
ในการรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก แม้กระทั่งเผชิญกับความเสี่ยงที่จะล่มสลายก็ตาม
ตามกฎเกณฑ์ปัจจุบัน ธนาคารแห่งรัฐจะใช้มาตรการที่เหมาะสม เช่น การแนะนำ การตักเตือน การกำกับดูแลที่เข้มงวด การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น และการควบคุมพิเศษ ขึ้นอยู่กับระดับของสถาบันสินเชื่อแต่ละแห่ง
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของการดำเนินการเพิ่มการกำกับดูแล ความยากลำบากและข้อบกพร่องในการดำเนินการตามมาตรการนี้เพื่อเสนอให้รวมไว้ในร่างกฎหมาย นอกจากนี้ยังไม่ได้ประเมินและชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างมาตรการตั้งแต่การกำกับดูแลเพิ่มไปจนถึงการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นและการควบคุมพิเศษ ส่งผลให้ไม่สามารถชี้แจงลักษณะของ "การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น" เพื่อให้มีมาตรการและเครื่องมือที่เกี่ยวข้องที่เหมาะสมได้
คณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบทั้งหมดในบทเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในทิศทางของการลดการสนับสนุนของรัฐหรือมีเงื่อนไขเฉพาะเจาะจงมาก โดยเฉพาะแนวทางการแก้ปัญหาเพื่อสนับสนุนสินเชื่อจากธนาคารแห่งรัฐ ธนาคารสหกรณ์ ประกันเงินฝากเวียดนาม สถาบันสินเชื่อที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% และสินเชื่อพิเศษที่ไม่ต้องใช้หลักประกัน
สำหรับกรณีการเตือนภัยล่วงหน้า จำเป็นต้องทบทวนและออกกฎหมายให้กรณีการติดตามอย่างเข้มงวดที่ได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงและมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ เพื่อสะท้อนถึงลักษณะของ "การแทรกแซงล่วงหน้า" ได้อย่างเหมาะสม และไม่เปลี่ยนมาตรการการจัดการในกรณีการควบคุมพิเศษให้กลายเป็นกรณีการแทรกแซงล่วงหน้า
นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ถือหุ้น/ผู้ลงทุน ผู้จัดการ และผู้ควบคุมดูแลของสถาบันสินเชื่อในการป้องกันไม่ให้เกิดสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ และพร้อมกันนั้นก็กำหนดบทลงโทษที่รุนแรงและรุนแรงต่อเรื่องดังกล่าวข้างต้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบาย การรับรองการปฏิบัติตามหลักการและกฎเกณฑ์ในการจัดการกับความสูญเสียและความเสียหายตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งและประมวลกฎหมายแรงงาน และเพื่อกำหนดและกำหนดมาตรการที่เหมาะสมในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่ได้รับผลกระทบจากการถอนเงินจำนวนมาก...
นายหวู่ ฮอง ถั่น กล่าวว่า มาตรการแทรกแซงกรณีการถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันการเงินถือเป็นกฎระเบียบใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน กฎระเบียบนี้มีความจำเป็นและก่อให้เกิดการริเริ่มเพื่อประกันความปลอดภัยของระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของกรณีการถอนเงินจำนวนมากจากธนาคารต่างๆ ที่เกิดขึ้นในอดีตที่ผ่านมา
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่ามาตรการที่กล่าวถึงในมาตรา 148 ของร่างกฎหมายมีเพียงมาตรการสนับสนุนจาก "ภายนอก" (ส่วนใหญ่จากธนาคารแห่งรัฐ) เท่านั้น แต่ไม่มีมาตรการ "ภายใน" จากสถาบันสินเชื่อเพื่อแก้ไขสถานการณ์การถอนเงินจำนวนมากได้อย่างรวดเร็ว
มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงความสัมพันธ์และความสัมพันธ์ระหว่างมาตรการแทรกแซงกรณีถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันสินเชื่อ (มาตรา 148) กับมาตรการแทรกแซงระยะเริ่มต้น (มาตรา 145) เนื่องจากกรณีถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันสินเชื่อเป็นหนึ่งในกรณีที่มีการใช้มาตรการแทรกแซงระยะเริ่มต้น แต่ปัจจุบันมีการกำหนดมาตรการแยกกัน 2 มาตรการ
คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าการถอนเงินจำนวนมากจำเป็นต้องได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วน รวดเร็ว และทันท่วงที ซึ่งแตกต่างจากกรณีที่สถาบันการเงินที่อ่อนแอต้องเข้ามาแทรกแซงเมื่อมีการติดตามตรวจสอบ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับมาตรการการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ และมาตรการสำหรับการถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันสินเชื่อ ศึกษาและกำหนดมาตรการการแทรกแซงที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นในกรณีที่สถาบันสินเชื่อต้องถูกถอนเงินจำนวนมาก ซึ่งรวมถึงมาตรการจากสถาบันสินเชื่อเอง และจากธนาคารแห่งรัฐและหน่วยงานบริหารของรัฐ รับรองบทบาทและความรับผิดชอบของทุกฝ่ายอย่างชัดเจน รวมถึงมาตรการที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)