อุตสาหกรรมไฟฟ้าเร่งเครื่องเตรียมรับการเติบโต 8% ผู้เชี่ยวชาญเสนอแก้ไขกลไกราคาไฟฟ้า

(PLVN) - ในบริบทของเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจปี 2568 ที่กำหนดไว้ขั้นต่ำ 8% อุตสาหกรรมไฟฟ้ากำลังดำเนินการนำโซลูชันแบบซิงโครนัส 6 กลุ่มมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ่ายไฟฟ้าที่เสถียร อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าหากไม่มีการปฏิรูปกลไกราคาไฟฟ้าให้ใช้แนวทางตลาดโดยเร็ว อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะประสบปัญหาในการดึงดูดการลงทุน และจะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงด้านพลังงาน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดใช้ 6 กลุ่มโซลูชั่น มั่นใจไฟฟ้าเติบโต

ในงานสัมมนา "การสร้างหลักประกันไฟฟ้าเพื่อการเติบโต - ความต้องการและแนวทางแก้ไข" จัดโดยระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล เมื่อเช้าวันที่ 7 พฤษภาคม นายดวน หง็อก เซือง รองอธิบดีกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า จากเป้าหมายการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ขั้นต่ำ 8% คาดการณ์ว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเติบโตกว่า 12% ตามสถานการณ์ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดไว้สำหรับการบริหารจัดการ

คุณ ดวน หง็อก เซือง รองผู้อำนวยการ แผนกไฟฟ้า กล่าวเปิดงานสัมมนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาสถานการณ์ปฏิบัติการและสั่งให้ภาคส่วนไฟฟ้าทั้งหมดนำกลุ่มโซลูชันหลัก 6 กลุ่มมาปรับใช้โดยเร็วเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจ่ายไฟฟ้าที่เสถียร

วิธีแก้ปัญหาแรกคือการกำหนดให้โรงไฟฟ้าและหน่วยส่งและจำหน่ายไฟฟ้าต้องบำรุงรักษาและซ่อมแซมตามกำหนดเวลา และทำให้อุปกรณ์อยู่ในสภาพพร้อมใช้งานสูงสุด

ประการที่สองคือการสำรองเชื้อเพลิง (ถ่านหิน น้ำมัน แก๊ส) ในโรงงานและคลังสินค้าไว้ล่วงหน้าสำหรับช่วงที่มีการใช้งานสูงสุด

ประการที่สาม กระทรวงจะส่งเสริมความก้าวหน้าของโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าหลักโดยเฉพาะ เช่น การขยายโรงไฟฟ้าพลังน้ำ Hoa Binh โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3,4 และโครงข่ายไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ Lao Cai - Vinh Yen (คาดว่าจะเปิดดำเนินการในวันชาติ 2 กันยายน)

โซลูชันที่สี่คือการสร้างและอัปเดตสถานการณ์การจัดส่งที่ยืดหยุ่นเพื่อเตรียมพร้อมตอบสนองต่อความผันผวนของโหลด สภาพอากาศ และสภาวะอุทกวิทยาที่ผิดปกติ ห้า ส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้าและลดภาระในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน ประการที่หก คือการเสริมความแข็งแกร่งให้กับการตรวจสอบห่วงโซ่ทั้งหมดตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการส่ง การจัดส่งและการจำหน่ายเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานจะราบรื่นและตอบสนองต่อเหตุการณ์ต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว

นายดูง ยืนยันว่า “ด้วยกลุ่มโซลูชันที่นำมาใช้และกำลังนำมาใช้ จนถึงปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าการจ่ายไฟฟ้าในปี 2568 จะได้รับการรับประกันโดยพื้นฐาน หากสภาพอากาศคาดการณ์ไม่ผันผวนรุนแรงเกินไป”

อย่างไรก็ตาม เขายังยอมรับว่ายังคงต้องมีสถานการณ์ตอบสนองในกรณีที่ไม่ปกติ เช่น การเพิ่มโหลดอย่างกะทันหัน อากาศร้อนเป็นเวลานาน หรือเครื่องกำเนิดไฟฟ้าขัดข้องเนื่องจากการทำงานเต็มโหลดอย่างต่อเนื่อง

ราคาไฟฟ้าจะต้องมีความโปร่งใส โดยไม่รวมหลักประกันสังคมไว้ในกลไกราคา

แม้ว่าอุตสาหกรรมไฟฟ้าจะมีการดำเนินการเชิงรุกในหลายๆ ด้าน แต่ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ กลไกราคาไฟฟ้าในปัจจุบันยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ โดยคุกคามที่จะทำให้ศักยภาพในการลงทุนซ้ำอ่อนแอลงและดึงดูดทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม

นายเหงียน เตี๊ยน โถ อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า “ราคาไฟฟ้าในปัจจุบันไม่ได้เป็นไปตามกลไกของตลาด ไม่ได้คำนวณต้นทุนปัจจัยการผลิตอย่างถูกต้องและครบถ้วน สถานการณ์การซื้อแพงและขายถูกมีอยู่มานานหลายปีแล้วแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์”

อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคา นายเหงียน เตียน โถว (กลาง) กล่าวในงานสัมมนา

เขากล่าวว่าราคาไฟฟ้าในปัจจุบันมีเป้าหมายหลายอย่างในเวลาเดียวกัน ตั้งแต่การรองรับการลงทุน การควบคุมเงินเฟ้อ การประกันสังคม ไปจนถึงการส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้า ซึ่งนำไปสู่เป้าหมายที่ขัดแย้งกันซึ่งยากต่อการบรรลุฉันทามติและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

ที่น่าสังเกตคือกลไกการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกันระหว่างผู้บริโภคและผู้ผลิต ระหว่างภูมิภาค... ได้ถูกดำเนินมาเป็นเวลานานเกินไป จนทำให้ตลาดไฟฟ้าบิดเบือน ทำให้ราคาขายปลีกไม่สะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของไฟฟ้า 1 กิโลวัตต์ชั่วโมง “ไฟฟ้ากลายเป็นสินค้าที่ได้รับการอุดหนุนสำหรับสังคมโดยรวม ทำให้แรงจูงใจในการออมลดลง และขัดขวางการดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า” นายโทอา กล่าว

ดังนั้น นายเตาจึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนราคาค่าไฟฟ้าดำเนินการให้เป็นไปตามกลไกตลาดอย่างสมบูรณ์ โดยคำนวณต้นทุนในราคาค่าไฟฟ้าให้ถูกต้องและครบถ้วน และปรับปรุงบัญชีราคาค่าไฟฟ้าในปัจจุบันเพื่อแก้ไขจุดบกพร่องที่มีอยู่ ตามที่เขากล่าวไว้ สูตรกำหนดราคาปัจจุบันควรจะกำจัดรายการ "ต้นทุนอื่นๆ" ออกไป เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ยังไม่ได้รับการคำนวณอย่างครบถ้วน และมักได้รับการจัดสรรอย่างค่อยเป็นค่อยไป เช่น ต้นทุนที่เกิดจากความแตกต่างของอัตราแลกเปลี่ยน

ตามที่เขากล่าวไว้ หากมีการใช้กลไกตลาด ราคาไฟฟ้าจะต้องประกอบด้วยต้นทุนที่เฉพาะเจาะจง เช่น การผลิต การส่ง การค้าปลีก การจัดการ ฯลฯ อย่างชัดเจน และในเวลาเดียวกัน จะต้องแน่ใจว่ามีระดับกำไรที่สมเหตุสมผล เพื่อให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าสามารถลงทุนซ้ำและพัฒนาได้อย่างยั่งยืน

นอกจากนี้ นายโทอา ได้เสนอให้ยกเลิกกลไกการอุดหนุนข้ามกันในราคาไฟฟ้า โดยพัฒนานโยบายสนับสนุนแยกกันให้เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคและกลุ่มเป้าหมายแทน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องแยกปัจจัยด้านความมั่นคงทางสังคมออกจากโครงสร้างราคาไฟฟ้า เพื่อหลีกเลี่ยงการบิดเบือนราคาอันเกิดจากการมีเป้าหมายมากเกินไป

“เราไม่ได้ละทิ้งนโยบายประกันสังคมหรือผู้ด้อยโอกาส อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ประชาชนทุกคนสามารถเข้าถึงบริการไฟฟ้าพื้นฐานได้ เราจำเป็นต้องใช้นโยบายช่วยเหลือโดยตรงแทนที่จะรวมนโยบายเหล่านี้เข้ากับราคาไฟฟ้า หากทำได้ การแยกส่วนนี้จะเป็นประโยชน์อย่างมากต่ออุตสาหกรรมไฟฟ้า โดยสร้างเงื่อนไขให้มั่นใจได้ว่าจะมีอุปทานไฟฟ้าที่มั่นคงเพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจตามที่รัฐบาลและรัฐสภาได้กำหนดไว้” นายโทอาเน้นย้ำ

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ฮา ดัง ซอน

ในส่วนของราคาไฟฟ้า ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน Ha Dang Son กล่าวว่า หากเปรียบเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคแล้ว ราคาไฟฟ้าโดยเฉลี่ยของเวียดนามในปัจจุบันอยู่ในระดับเดียวกับจีนและอินเดีย สูงกว่าบังคลาเทศและมาเลเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่มีข้อได้เปรียบในด้านพลังงานน้ำหรือน้ำมันและก๊าซในประเทศ ในทางกลับกัน ประเทศอื่นๆ มากมาย เช่น อินโดนีเซีย ไทย สิงคโปร์ และฟิลิปปินส์ มีค่าไฟฟ้าสูงกว่าเวียดนาม เฉพาะในประเทศสิงคโปร์ราคาไฟฟ้าก็ใกล้เคียงกับในญี่ปุ่นแล้ว ในประเทศไทย หลังจากปฏิรูปกลไกราคาไฟฟ้าให้เป็นแบบรายชั่วโมง พบว่าราคาไฟฟ้าได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว และสูงกว่าที่เวียดนามประมาณ 50% เมื่อเทียบกับ 3-4 ปีที่แล้ว

นายสน กล่าวว่า ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ว่าราคาไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นหรือลดลง แต่เป็นเรื่องที่ว่าจะทำอย่างไรให้ราคาไฟฟ้าสะท้อนถึงต้นทุนการผลิตที่แท้จริง เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและยั่งยืนในการลงทุนและการดำเนินการระบบไฟฟ้าของประเทศ

ประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งก็ค่อยๆ เปลี่ยนมาใช้กลไกตลาดในการกำหนดราคาไฟฟ้าอย่างโปร่งใส คำนึงถึงต้นทุนอย่างครบถ้วน และเชื่อมโยงกับแนวโน้มการลงทุนในพลังงานสะอาด

หากเวียดนามรักษาราคาไฟฟ้าให้ต่ำกว่าต้นทุนจริงเป็นเวลานาน อาจสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันชั่วคราวในด้านการผลิตหรือหลักประกันทางสังคมได้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่สมดุลในการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ไม่สามารถรับประกันการจ่ายไฟฟ้าที่มั่นคง และไม่ยั่งยืนในระยะยาว

นายฮาดังซอน ย้ำว่าแนวทางแก้ไขที่สำคัญคือการมีแผนงานในการปรับราคาไฟฟ้าให้เหมาะสม โปร่งใส และใกล้เคียงกับตลาด สะท้อนต้นทุนส่วนประกอบได้ครบถ้วน โดยยังคงต้องไม่ก่อให้เกิด “ภาวะช็อก” ต่อราคาแก่ประชาชนและเศรษฐกิจ “การรักษาสมดุลระหว่างราคาไฟฟ้าในตลาดกับเสถียรภาพทางสังคมเป็นปัญหาที่ยากแต่ต้องได้รับการแก้ไข” นายซอน กล่าว

ทานฮา

ที่มา: https://baophapluat.vn/nganh-dien-tang-toc-chuan-bi-cho-tang-truong-8-chuyen-gia-de-xuat-sua-co-che-gia-dien-post547638.html