มติ 68 และความสุขประการที่ 2 ของวิสาหกิจเอกชน

หากการถือกำเนิดของมติ 68 คือความสุขประการแรกและยิ่งใหญ่ที่สุดขององค์กรเอกชน ความสุขประการที่สองก็คือการที่มตินั้นเกิดขึ้นจริง

การพัฒนาวิสาหกิจเอกชนจากมุมมองของการเข้าถึงที่ดิน

บางทีไม่มีอะไรที่สมจริงไปกว่าการสร้างสถาบันตามเนื้อหาของมติ 68 มากกว่าการใช้แนวทางการใช้ที่ดินโดยวิสาหกิจเอกชน รายงานความสามารถในการแข่งขันของจังหวัดประจำปี 2024 (PCI) ซึ่งเผยแพร่โดย สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เมื่อไม่นานนี้ แสดงให้เห็นว่าธุรกิจมากถึง 67% ได้ชะลอหรือยกเลิกแผนทางธุรกิจของตนเนื่องจากความยากลำบากในการดำเนินการทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่น่าตกใจอย่างยิ่ง

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ของ VCCI อย่าง นาย Dau Anh Tuan เลือกประเด็นปัญหาระยะยาวเกี่ยวกับการเข้าถึงที่ดินสำหรับวิสาหกิจเอกชนมาเป็นข้อมูลอ้างอิงในมติ 68

นายดาว อันห์ ตวน กล่าวว่า ปัจจุบันมีเอกสารที่ควบคุมกิจกรรม เช่น การใช้ที่ดินมากเกินไป โดยมีกฎหมายถึง 12 ฉบับ พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนมากกว่า 20 ฉบับ พร้อมกันนั้นก็มีกฏเกณฑ์ที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา (อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน) การออกแบบกฎระเบียบนั้นยากต่อการค้นหา (เกณฑ์ในการกำหนดโครงการลงทุน จึงกำหนดมาตรการจัดการได้)

“ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่สามารถระบุจำนวนวันหรือเวลาที่แน่ชัดที่นักลงทุนจะเริ่มดำเนินโครงการได้ ในความเป็นจริง เร็วที่สุดคือ 18-24 เดือน และนานที่สุด 2-3 ปีหรือมากกว่านั้น ” นาย Dau Anh Tuan ยอมรับ

นอกจากนั้น ความสามารถในการบังคับใช้กฎระเบียบในท้องถิ่นยังเป็นปัจจัยที่น่ากังวลอีกด้วย กรณีบางกรณี เช่น การดำเนินการตามกลไกข้อตกลงที่ดิน พิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีการแทรกแซงจากรัฐ

ดังนั้น ในการจัดทำเนื้อหาของมติ 68 ว่าด้วยการใช้ที่ดิน นายตวนจึงได้เสนอแนวทางแก้ไข ประการหนึ่งคือการพัฒนาแนวทางทั่วไปเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการโครงการลงทุน ประการที่สอง คือ การทบทวนเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง ความทับซ้อน ความคลุมเครือ และความไม่สมเหตุสมผลของกฎระเบียบ ประการที่สาม คือ การปรับปรุงศักยภาพการดำเนินงานของข้าราชการส่วนท้องถิ่น และสุดท้ายคือการวิจัยเกี่ยวกับการขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

อนาคตไม่อาจเป็นเพียงอดีตอันยาวนานได้

โดยไม่เจาะลึกในสาขาใดสาขาหนึ่งโดยเฉพาะ เช่น นาย Dau Anh Tuan ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ Tran Dinh Thien เน้นย้ำถึงวิธีคิดแบบใหม่โดยสิ้นเชิงในการสร้างมาตรฐานให้กับเนื้อหาของมติ 68 ซึ่งเขาเรียกว่า "อนาคตไม่ได้อยู่บนส่วนขยายของอดีต"

มติที่ 68 ระบุว่าวิสาหกิจเอกชนเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจ ภาพประกอบ

สิ่งที่นาย Tran Dinh Thien เน้นย้ำที่นี่คือความจำเป็นในการเอาชนะสิ่งเก่าตามหลักการปฏิรูปใหม่ด้วยความหมายแฝงเช่น การลบข้อจำกัด การเคลียร์คอขวดทางสถาบันที่ผูกมัดและจำกัด (โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล) การปฏิรูปรัฐต้องดำเนินไปควบคู่กับการปฏิรูปตลาด

ในเวลาเดียวกัน การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีความเท่าเทียมกันในองค์ประกอบทางเศรษฐกิจเพื่อมุ่งไปสู่สิ่งที่นายเทียนอธิบายว่าเป็นเศรษฐกิจที่เป็นส่วนรวมที่เท่าเทียมกัน

ประเด็นที่สำคัญที่สุดตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Tran Dinh Thien กล่าว ไม่ใช่การปฏิบัติเป็นพิเศษ แต่คือการไม่เลือกปฏิบัติ การรับประกันเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจและการแข่งขันที่เป็นธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีการดำเนินคดีอาญา การตรวจสอบและทดสอบขั้นต่ำ ไม่เสียเปรียบย้อนหลังต่อธุรกิจ เปลี่ยนจาก “ก่อนตรวจสอบ” มาเป็น “หลังตรวจสอบ” รวมถึงการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงทรัพยากร (ที่ดิน ทุน) นอกจากนี้ยังจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมการ “ต่ออายุ” ของกำลังทางธุรกิจด้วยการสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจ นวัตกรรม การคิดแบบ “Go Global” และการสนับสนุนการก่อตั้งและการพัฒนาธุรกิจบุกเบิก

“ เราต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาภาคเอกชนในประเทศ ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนที่สร้างงาน เพิ่มรายได้ และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน เราจำเป็นต้องมีแผนงานที่เป็นระบบเพื่อเปลี่ยนธุรกิจแต่ละแห่งให้กลายเป็นองค์กรที่แท้จริง ขณะเดียวกันก็ต้องลดขั้นตอนการบริหารและต้นทุนที่ไม่เป็นทางการลงอย่างมาก เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ” นายเทียนกล่าว

เห็นได้ชัดว่า ประเด็นสำคัญที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้เน้นย้ำและเป็นที่คาดหวังด้วยก็คือ การนำมติ 68 ไปปฏิบัติจริง หมายความว่าบริษัทเอกชนของเวียดนามจะไม่ "แออัดยัดเยียด" อีกต่อไป แต่จะมี "องค์กร" ที่สามารถ "ทำหน้าที่" ของตนในฐานะเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง ดังที่มติ 68 ได้วางไว้

เนื่องจากตามความคิดเห็นที่ค่อนข้างตรงไปตรงมาของ ดร. Tran Thi Hong Minh ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายและยุทธศาสตร์ศึกษา คณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง ได้กล่าวว่า มติ 68 ไม่ใช่มติที่เอื้อประโยชน์ต่อภาคเอกชน แต่มาจากความเป็นจริงที่เป็นวัตถุประสงค์ การยืนยันบทบาทของภาคเอกชนและภาคเศรษฐกิจเอกชนมาจากความเป็นจริงเชิงวัตถุ จากการสนับสนุนที่มีประสิทธิผลอย่างมากของภาคเศรษฐกิจเอกชนต่อเศรษฐกิจ เช่นเดียวกับความต้องการการพัฒนาของประเทศในอนาคตอันใกล้

“ เรื่องราวที่เกิดขึ้นที่นี่จะเป็นการแก้ไขปัญหาสถาบัน เพราะมีเพียงสถาบันที่ดีเท่านั้นที่หน่วยงานบริหารของรัฐจะสามารถดำเนินการได้ดี และธุรกิจและประชาชนก็สามารถปฏิบัติตามได้ดี แต่หากสถาบันไม่ดี สถาบันเองก็จะกลายเป็นอุปสรรค ทำลายแรงจูงใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ หากเราไม่สามารถสร้างสถาบันที่ดีได้ เราก็จะพลาดโอกาสและสูญเสียทรัพยากรไปโดยเปล่าประโยชน์ ” ดร.มินห์กล่าว

ตามที่ ดร.เหงียน ตรอง ดิว ประธานสมาคมผู้ประกอบการเอกชนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ทุกแง่มุมและปัญหาในการจัดทำและนำมติ 68 ไปปฏิบัติล้วนมีความเกี่ยวข้องกับความท้าทายที่สำคัญ ซึ่งต้องใช้การคิด เชิงวิทยาศาสตร์ เชิงวิภาษวิธี และกฎหมายที่คาดเดาได้ยาก ตั้งแต่การขจัดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด การส่งเสริมและส่งเสริมให้ธุรกิจ "เติบโต" ไปจนถึงปัญหาเงินทุนในตลาดการเงิน ตลาดทุน การเสริมสร้างวิสัยทัศน์ ความสามารถในการบริหารจัดการ และแนวทางในการพัฒนาผู้ประกอบการอย่างยั่งยืนและมีความรับผิดชอบ

กวางลอค

ที่มา: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-va-niem-vui-thu-hai-cua-doanh-nghiep-tu-nhan-389917.html