ข้าราชการระดับตำบลจำนวนมากทำงานวันละ 10 ถึง 12 ชั่วโมงเพื่อทำงานให้เสร็จสิ้น

ผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน (คณะผู้แทนกาเมา) กล่าวว่าเพื่อให้ทำงานสำเร็จ ข้าราชการหลายคนต้องทำงานวันละ 10 ถึง 12 ชั่วโมง

ผู้แทน รัฐสภา หารือกันในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 29 ตุลาคม ภาพ: Quochoi.vn

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับการประเมินผลการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม พ.ศ. 2568 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คาดการณ์ไว้ พ.ศ. 2569 และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย

ความจำเป็นในการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

ผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน (คณะผู้แทน ก่าเมา ) กล่าวว่า ในกระบวนการดำเนินการจัดระบบและปรับโครงสร้างองค์กร การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างระดับต่างๆ มีความก้าวหน้าไปมาก อย่างไรก็ตาม เนื้อหาการกระจายอำนาจบางส่วนยังไม่ชัดเจน การมอบหมายงานและการจัดองค์กรยังคงทับซ้อนกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

ผู้แทน Nguyen Quoc Han (คณะผู้แทน Ca Mau) พูด ภาพถ่าย: “Quochoi.vn”

“การกระจายอำนาจในการจัดการที่ดิน การลงทุนภาครัฐ สินทรัพย์สาธารณะ การแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ ยังไม่ได้สร้างความยืดหยุ่นและความเป็นอิสระให้กับท้องถิ่น ความรับผิดชอบของผู้นำและบุคลากรที่มีความสามารถในบางกรณียังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่” ผู้แทนกล่าว

จากสถานการณ์ดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ทบทวนเอกสารกฎหมายที่ประกาศใช้อย่างครอบคลุม แก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลงโดยเร็วเพื่อให้สอดคล้องกับกลไกและนโยบายของรัฐบาลชุดใหม่ สร้างความสอดคล้อง โปร่งใส ไม่ซ้ำซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นภารกิจ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกระจายอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของประชาชนไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว

ในส่วนของการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะในระดับตำบล เพื่อรองรับภารกิจใหม่ๆ ผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน กล่าวว่า ปัจจัยด้านมนุษย์เป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จของการปฏิรูปการบริหาร

ผู้แทนรัฐสภาหารือกันในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 29 ตุลาคม ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนกล่าวว่า หลังจากนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้แล้ว คณะเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนได้เปิดเผยข้อบกพร่องบางประการ เช่น การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของภารกิจ และไม่ครอบคลุมทุกพื้นที่ที่ได้รับมอบหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าภารกิจจะสำเร็จลุล่วง ข้าราชการระดับชุมชนจำนวนมากต้องทำงานวันละ 10 ถึง 12 ชั่วโมง

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอแนะว่า “จำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรให้เพียงพอสำหรับหน่วยงานหลายหน้าที่ในระดับตำบล โดยมีจำนวนและคุณสมบัติที่เหมาะสม มีแผนการฝึกอบรมและส่งเสริมทักษะวิชาชีพและเทคโนโลยีดิจิทัลสำหรับข้าราชการและผู้นำในระดับตำบล พร้อมกันนี้ ออกกลไกและนโยบายเพื่อเพิ่มรายได้ให้สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ควบคู่ไปกับการลงทุนแบบประสานกัน ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการแก้ปัญหางาน เพื่อลดภาระงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ”

ระหว่างการอภิปรายในห้องประชุม ผู้แทน Tran Quang Minh (ผู้แทน Quang Tri) กล่าวว่า หลังจากการจัดองค์กรแล้ว ระดับตำบลขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมบริการประชาชน ดังที่ผู้แทนบางคนกล่าวไว้ นี่ไม่ใช่สถานการณ์ทั่วไป แต่เป็นเพียงสถานการณ์ในท้องถิ่นเท่านั้น

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริง ก่อนที่จะนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ ทีมงานมืออาชีพทั้งระดับอำเภอและระดับตำบลก็ขาดแคลนอยู่แล้ว ดังนั้นเมื่อรวมระดับตำบลเข้าด้วยกัน ปัญหาการขาดแคลนจึงเป็นเรื่องที่เข้าใจได้...

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Tran Quang Minh ได้เสนอแนะว่ารัฐบาลกลางควรสั่งให้มีการทบทวนทั่วไปเพื่อปรับเปลี่ยนตามความเหมาะสม เพิ่มเจ้าหน้าที่เฉพาะทางในระดับตำบล ให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรอย่างเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

เมื่อข้าราชการมีพอเลี้ยงชีพเท่านั้นจึงจะรู้สึกมั่นคงในการรับใช้

ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทน Quang Tri) เน้นย้ำว่าเจ้าหน้าที่จะรู้สึกมั่นคงในการรับใช้ชาติได้ก็ต่อเมื่อพวกเขามีเงินเพียงพอในการดำรงชีพเท่านั้น

“ไม่เพียงแต่ควรปรับขึ้นเงินเดือนตั้งแต่ต้นปีหน้าเท่านั้น แต่ในความเห็นของฉัน ในสมัยประชุมนี้ รัฐบาลควรมีรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของเจ้าหน้าที่ประจำตำบล ว่ามีเงินเกินดุลหรือขาดแคลนอย่างไร มีข้อบกพร่องในนโยบายและกลไกใดบ้าง และสมัชชาแห่งชาติต้องตัดสินใจอย่างไรเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยทันที” นายฮา ซี ดง ผู้แทนราษฎรกล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong (ผู้แทนจากกวางจิ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

รองนายกรัฐมนตรีฝ่าม ถิ ถั่น ตระ ได้เข้าร่วมอธิบายและชี้แจงความคิดเห็นของคณะผู้แทน โดยกล่าวว่า หลังจากดำเนินโครงการบริหารท้องถิ่นแบบสองระดับมาเป็นเวลา 4 เดือน ก็ได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ในระยะแรก หน่วยงานนี้ดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและราบรื่น และได้รับการยอมรับจากประชาชน หลายพื้นที่มีวิธีการจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างสร้างสรรค์และยืดหยุ่นอย่างทันท่วงที

รองนายกรัฐมนตรี ฝ่าม ถิ ถันห์ จา กล่าวสุนทรพจน์อธิบาย ภาพ: Quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นปัญหาใหม่และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน จึงยังคงมีความยากลำบากในการรับรู้ แนวคิดเชิงบริหารจัดการ และวิธีการทำงาน รองนายกรัฐมนตรีได้นำเสนอแนวทางแก้ไขสำคัญบางประการในอนาคต โดยกล่าวว่าภารกิจที่สำคัญที่สุดคือการมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาระบบสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ

รองนายกรัฐมนตรียังรับทราบตามที่ผู้แทนฯ ระบุด้วยว่า จำนวนเจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นในหลายพื้นที่มีมากเกินไปและไม่เพียงพอ และบางคนไม่มีคุณวุฒิวิชาชีพ อย่างไรก็ตาม จากรายงานสรุปจาก 34 จังหวัด พบว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นไม่ได้ขาดแคลนเสมอไป อัตราเฉลี่ยของข้าราชการระดับท้องถิ่นอยู่ที่ 41.3% ซึ่ง 5.38% ในจำนวนนี้ไม่มีคุณวุฒิวิชาชีพ

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นประเด็นใหม่ที่ไม่สามารถแก้ไขได้ทันที ดังนั้น รัฐบาลจึงสั่งการให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำกรอบตำแหน่งงานให้เสร็จสมบูรณ์ ระบุความต้องการของแต่ละพื้นที่ให้ชัดเจน และใช้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดสรรบุคลากรสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573

“ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการทบทวน ปรับโครงสร้าง และปรับเปลี่ยนอย่างจริงจัง เพื่อให้แน่ใจว่ามีบุคลากรที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำแหน่งต่างๆ เช่น การเงิน การบริหารที่ดิน สิ่งแวดล้อม เทคโนโลยีสารสนเทศ การก่อสร้าง ความยุติธรรม ฯลฯ รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยพัฒนาโครงการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลภายในปี 2573” รองนายกรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเสริม

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า หากท้องถิ่นมีนโยบายแบบเฉื่อยชา การดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับจะเป็นเรื่องยากลำบากมาก รัฐบาลได้ออกคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะและการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และขอให้ท้องถิ่นลดขั้นตอนและปรับกระบวนการให้เรียบง่ายลงเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูป

ในส่วนของการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน รองนายกรัฐมนตรีแจ้งว่า รัฐบาลกำลังจัดทำโครงการที่ครอบคลุม โดยมีคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเป็นประธาน เพื่อประเมินมติที่ 27 อีกครั้ง และคาดว่าจะรายงานผลต่อคณะกรรมการกลางในไตรมาสแรกของปี 2569 จากนั้น รัฐบาลจะจัดทำแผนปฏิรูปนโยบายเงินเดือนพร้อมแผนงานและขั้นตอนที่เหมาะสม โดยพิจารณาจากการปฏิรูประบบบริหารโดยรวม ขนาดของเศรษฐกิจ และความสามารถในการชำระงบประมาณแผ่นดิน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html