หลากหลายวิธีแก้ไขปัญหาให้กับอุตสาหกรรมเหล็ก

อุตสาหกรรมเหล็กต้องพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้า

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ปัจจุบันอุตสาหกรรมเหล็กกล้ากำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากความต้องการทั่วโลกและการเติบโตทางเศรษฐกิจภายในประเทศยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่เมื่อเทียบกับช่วงก่อนเกิดโรคระบาด โดยเฉพาะอุตสาหกรรมอสังหาริมทรัพย์ที่ตกต่ำ ส่งผลให้ความต้องการเหล็กปัจจัยการผลิตสำหรับการผลิตในอุตสาหกรรมก่อสร้างและส่งออกลดลง ราคาของวัตถุดิบที่สูงขึ้นทำให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น และปริมาณเหล็กคงเหลือในตลาดยังคงอยู่ในระดับสูง โดยเฉพาะในตลาดจีน ส่งผลให้ปริมาณเหล็กคงเหลือเพิ่มขึ้น ธุรกิจขาดคำสั่งซื้อ ฯลฯ ส่งผลโดยตรงต่อชีวิตของคนงานและผู้ใช้แรงงาน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพัฒนาและคาดว่าจะส่งแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ให้กับ นายกรัฐมนตรี ในเร็วๆ นี้

นอกจากปัญหาชั่วคราวแล้ว อุตสาหกรรมเหล็กยังมีปัญหาคอขวดในระยะยาวอีกด้วย กำลังการผลิตยังคงมีจำกัด เวียดนามยังคงเป็นประเทศที่ขาดดุลการค้าเหล็ก การผลิตเหล็กดิบส่วนใหญ่เพียงพอต่อความต้องการภายในประเทศ แต่ยังคงขาดแคลนผลิตภัณฑ์เหล็กคุณภาพสูงและเหล็กกล้าเทคนิค

เวียดนามยังคงนำเข้าเหล็กกล้ารีด (คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมด) โดยส่วนใหญ่เป็นเหล็กกล้ารีดร้อน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 เวียดนามได้ผลิตเหล็กกล้ารีดร้อนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยมีสัดส่วนการผลิตที่สูง แต่ตอบสนองความต้องการของตลาดภายในประเทศได้เพียงประมาณ 50% เท่านั้น นอกจากนี้ เวียดนามยังคงนำเข้าเหล็กกล้าขึ้นรูป เหล็กเคลือบโลหะ และเหล็กเคลือบสีบางชนิด (คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 20-25% ของความต้องการบริโภคภายในประเทศ)

อุตสาหกรรมเหล็กกล้าต้องพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้าจากต่างประเทศ (เศษเหล็ก โค้ก แร่เหล็ก แท่งเหล็ก และผลิตภัณฑ์อื่นๆ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการผลิตเหล็กดิบ ส่งผลให้ราคาเหล็กดิบผันผวน เมื่อราคาวัตถุดิบผันผวน ราคาเหล็กในประเทศก็จำเป็นต้องปรับตามไปด้วย

เทคโนโลยีการผลิตยังคงมีจำกัด ยกเว้นโรงงานเหล็กที่เพิ่งก่อตั้งใหม่บางแห่งที่มีเทคโนโลยีแบบปิดจากต้นน้ำ และมีกำลังการผลิตในกลุ่มอุตสาหกรรมระดับกลางบนของโลก เช่น หุ่งเหงียบฟอร์โมซา และโรงงานเหล็กดุงกว๊าต... ส่วนโรงงานผลิตที่เหลือส่วนใหญ่เป็นขนาดเล็ก (ต่ำกว่า 0.5 ล้านตัน/ปี) ใช้เทคโนโลยีที่ไม่ปิด ล้าสมัย และใช้พลังงานมาก จึงมีขีดความสามารถในการแข่งขันต่ำและก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

ความเสี่ยงในการสูญเสียตลาดภายในประเทศ

ในการแบ่งปันการประชุมออนไลน์เรื่องการขจัดความยากลำบาก การส่งเสริมการผลิตและการบริโภคปูนซีเมนต์ เหล็ก และวัสดุก่อสร้าง ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเช้าวันที่ 15 มิถุนายนที่ผ่านมา คุณ Nghiem Xuan Da ประธานสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม (VSA) ให้ความเห็นว่า ด้วยแรงกระตุ้นการฟื้นตัวในปัจจุบัน คาดการณ์ว่าการผลิตเหล็กสำเร็จรูปในปี 2567 อาจสูงถึง 30 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 7% เมื่อเทียบกับปี 2566 อย่างไรก็ตาม การฟื้นตัวนี้ยังคงมีความไม่แน่นอน และผู้ประกอบการเหล็กกล้ายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขณะที่จีนยังคงเพิ่มการส่งออกเหล็กอย่างต่อเนื่อง ผู้ผลิตเหล็กของเวียดนามกำลังเผชิญความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดภายในประเทศ สถิติของกรมศุลกากรจีนระบุว่า ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2567 จีนส่งออกเหล็ก 45 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 25% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 เหล็กจีนยังคงไหลบ่าเข้าสู่ตลาดเวียดนามอย่างต่อเนื่อง เฉพาะในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2567 การนำเข้าเหล็กมีมากกว่า 5.4 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 42% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า โดยเวียดนามนำเข้าเหล็กจากจีน 3.7 ล้านตัน คิดเป็น 68% ของการนำเข้าทั้งหมด

นอกจากนี้ สถานการณ์ “อุปทานส่วนเกิน” ของผลิตภัณฑ์เหล็กภายในประเทศหลายรายการ ประกอบกับการนำเข้าเหล็กที่เพิ่มขึ้น จะทำให้การแข่งขันด้านราคาผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปภายในประเทศรุนแรงยิ่งขึ้น ตลาดโลกที่ไม่มั่นคง อัตราค่าระวางขนส่งระหว่างประเทศที่สูงขึ้น... ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายสำหรับผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเหล็กอีกด้วย ” นายเหงียม ซวน ต้า กล่าว

ด้วยความยากลำบากในปัจจุบัน สมาคมเหล็กเวียดนามจึงได้เสนอแนะให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพัฒนาและปรับปรุงระบบมาตรฐานการจัดการทางเทคนิค มาตรฐานการจัดการคุณภาพ และอุปสรรคทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง เพื่อป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์เหล็กที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยทางเทคนิคและสิ่งแวดล้อมไหลบ่าเข้าสู่ตลาดเวียดนาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ดำเนินมาตรการป้องกันการค้า (มาตรการป้องกันตนเอง มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด มาตรการต่อต้านการอุดหนุน และมาตรการหลีกเลี่ยงการค้า) อย่างรวดเร็ว เพื่อป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและคุ้มครองการผลิตภายในประเทศ

พร้อมกันนี้เร่งประสานช่องทางกระตุ้นผลิตภัณฑ์เหล็ก เช่น ตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดก่อสร้าง โครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัย 1 ล้านยูนิต ส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ...

สมาคมเหล็กเวียดนามขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงให้คำแนะนำและสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกเหล็กอย่างต่อเนื่อง เพื่อรับมือกับกรณีการป้องกันทางการค้าต่อการผลิตเหล็กในต่างประเทศอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเร่งพัฒนาและนำเสนอยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กเวียดนามภายในปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ควบคู่ไปกับนโยบายเฉพาะเพื่อให้อุตสาหกรรมเหล็กเติบโตอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มียุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็ก จึงจำเป็นต้องมีมาตรการบริหารจัดการการลงทุนในโครงการเหล็กขนาดใหญ่ เพื่อควบคุมสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร ที่ดิน ปกป้องสิ่งแวดล้อม ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และเปลี่ยนไปสู่การผลิตและการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

สมาคมเหล็กเสนอให้ธนาคารแห่งรัฐมีนโยบายรักษาเสถียรภาพอัตราแลกเปลี่ยน รักษาราคาไฟฟ้าให้เหมาะสม และเสนออัตราดอกเบี้ยพิเศษให้กับสินเชื่อเพื่อการลงทุนในโครงการเหล็กขนาดใหญ่ เนื่องจากลักษณะเฉพาะของโครงการผลิตเหล็กที่ต้องใช้ต้นทุนการลงทุนสูงและระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนาน

สมาคมขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาแนวทางแก้ไขและแพ็คเกจทางการเงินสีเขียวโดยเร็วเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจเหล็กในการเปลี่ยนแปลงสีเขียวตามกลยุทธ์แห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพันธกรณีของรัฐบาลในการประชุม COP26

ดำเนินการแก้ไขปัญหาต่อไป

ผู้แทนธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ตอบรับข้อเสนอของสมาคมเหล็กเวียดนาม โดยยืนยันว่า ธนาคารต่างๆ พร้อมเสมอที่จะระดมเงินทุนเพียงพอสำหรับวิสาหกิจในอุตสาหกรรมเหล็ก ปูนซีเมนต์ และวัสดุก่อสร้าง เพื่อใช้ในการกู้ยืมเมื่อมีความจำเป็นต้องใช้เงินทุนสำหรับโครงการที่มีศักยภาพ อัตราแลกเปลี่ยนในปัจจุบันมีความผันผวน แต่ธนาคารแห่งรัฐสามารถควบคุมปัญหาอัตราแลกเปลี่ยนได้เป็นอย่างดี

ธนาคารแห่งรัฐจะจัดการประชุมเพิ่มเติมเกี่ยวกับการขจัดปัญหาสินเชื่อสำหรับวิสาหกิจเหล็กและปูนซีเมนต์ตามคำสั่งของรัฐบาลเรื่อง "การประสานผลประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยง" ตัวแทนธนาคารแห่งรัฐประกาศ

ผู้แทนกระทรวงการคลังเห็นด้วยกับความเห็นของสมาคมเหล็กกล้าเวียดนามเกี่ยวกับความจำเป็นในการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าที่เหมาะสมเพื่อปกป้องผู้ประกอบการผลิตในประเทศ ดังนั้น ภาษีนำเข้าและส่งออกจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงในทิศทางที่เพิ่มมากขึ้น โดยกำหนดให้ระดับการนำเข้าต่ำลงและภาษีที่สูงขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์กลั่นมากขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดอุปสรรคทางกฎหมายในการปกป้องผู้ประกอบการผลิตในประเทศ

เพื่อขจัดปัญหาให้กับอุตสาหกรรมเหล็กอย่างต่อเนื่อง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพัฒนาและคาดว่าจะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีในเร็วๆ นี้เพื่อประกาศใช้ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 นอกจากนี้ กระทรวงฯ กำลังจัดทำร่างรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก ดังนั้น เป้าหมายระยะยาวคือการพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กให้เป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานแห่งชาติ ตอบสนองความต้องการภายในประเทศและเพิ่มการส่งออกอย่างรวดเร็ว

ในส่วนของการสนับสนุนสินเชื่อ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้กระทรวงการคลังทบทวน ปรับปรุง และมีนโยบายควบคุมภาษีนำเข้าที่เหมาะสมสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กหลายประเภทที่มีความผันผวนของราคาสูง และเสนอให้ธนาคารแห่งรัฐกำกับดูแลและสนับสนุนให้ธนาคารพาณิชย์ดำเนินการแพ็คเกจสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนการลงทุน การผลิต และการค้าเหล็ก

สำหรับปัญหาการนำเข้าเหล็กจำนวนมหาศาลเข้าสู่ตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ทบทวนและประเมินผลกระทบของการนำเข้าเหล็กอย่างสม่ำเสมอ รับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ และดำเนินการปกป้องธุรกิจในตลาดภายในประเทศอย่างรวดเร็วผ่านมาตรการป้องกันทางการค้า (การทุ่มตลาด การหลีกเลี่ยงภาษี การอุดหนุน และการป้องกันทางการค้า) และมาตรการทางเทคนิค นอกจากนี้ กระทรวงยังให้คำแนะนำและการสนับสนุนแก่ธุรกิจส่งออกเหล็กเพื่อให้สามารถรับมือกับกรณีการป้องกันทางการค้าผลิตภัณฑ์เหล็กในต่างประเทศได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

เพื่อขจัดความยากลำบากและส่งเสริมการผลิตและการบริโภคปูนซีเมนต์และเหล็กในอนาคต นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้ต่อสู้กับการลักลอบขนของผิดกฎหมาย การฉ้อโกงทางการค้า สินค้าลอกเลียนแบบ และสินค้าปลอม รวมทั้งมีอุปสรรคทางเทคนิคเพื่อลดการนำเข้า ปรับปรุงคุณภาพ และสร้างการแข่งขันที่ดีขึ้น

นายกรัฐมนตรียังเสนอให้เน้นการเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญ ความก้าวหน้าในการแก้ไขปัญหาคอขวดเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค เพื่อส่งเสริมการผลิต การบริโภค และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมนี้ในเวียดนาม

ที่มา: https://congthuong.vn/nhieu-giai-phap-go-kho-cho-nganh-thep-326396.html