คำถามที่ไม่ได้รับคำตอบหลังเกิดเหตุไฟไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก

หลังเกิดเหตุเพลิงไหม้ที่ถนนควงหาว คำถามที่ว่าเหตุใดจึงสร้างอาคารมินิอพาร์ทเมนท์โดยไม่ได้รับอนุญาต แต่ไม่ได้รับการจัดการ หรือไฟไหม้มาจากเต้ารับไฟฟ้าหรือจากรถยนต์ไฟฟ้า... ยังคงไม่มีคำตอบ

เหตุเพลิงไหม้อาคารมินิอพาร์ทเมนท์เลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนนควงห่า แขวงควงดิ่ญ เขตทานซวน กรุง ฮานอย ทำให้มีผู้เสียชีวิต 56 ราย และทำให้ได้รับบาดเจ็บอีก 37 ราย ทำให้เป็นเหตุเพลิงไหม้ที่มีการสูญเสียชีวิตมากที่สุดในรอบ 21 ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ยังคงปิดสถานที่เกิดเหตุและสอบสวนหาสาเหตุของเพลิงไหม้ ปัจจุบันมีคำถามมากมายเกี่ยวกับเรื่องไฟไหม้และที่อยู่อาศัยประเภทมินิอพาร์ทเมนท์

ทำไมจึงสร้างมินิอพาร์ทเมนท์โดยไม่ได้รับอนุญาต แต่กลับไม่ได้รับการดำเนินการ?

เมื่อ 8 ปีที่แล้ว นาย Nghiem Quang Minh (อาศัยอยู่ในเขต Cau Giay ฮานอย) ได้รับใบอนุญาตจากเขต Thanh Xuan เพื่อสร้างบ้านส่วนตัว 6 ชั้น พื้นที่ก่อสร้างชั้น 1 เท่ากับ 167 ตร.ม. ความหนาแน่น 70% และความสูงอาคารรวม 20.2 ม. ที่เลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนน Khuong Ha อย่างไรก็ตามเขาได้เปลี่ยนโครงการบ้านจัดสรรชั้นต่ำนี้ให้เป็นอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก 10 ชั้นพร้อมพื้นที่ก่อสร้าง 230 ตารางเมตร โดยแต่ละชั้นแบ่งออกเป็นห้องชุดขายจำนวน 5 ยูนิต สถานที่นี้ในปัจจุบันมีบ้านอยู่ 45 หลังคาเรือนและมีผู้คนอยู่อาศัยประมาณ 150 คน

ด้วยขนาดอาคารสูงประกอบกับธุรกิจต่างๆ หลังการตรวจสอบเมื่อวันที่ 14 ก.ย. ผู้นำ กระทรวงก่อสร้าง ได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดการป้องกันและดับเพลิงหลายประการ เช่น ขาดบันไดหนีไฟขั้นที่ 2 บันไดปัจจุบันเป็นแบบเปิดโล่งทำให้มีควันปนเปื้อนได้ง่าย และไม่มีถนนสำหรับรถดับเพลิง ตำรวจฮานอยระบุว่าบ้านที่ถูกเผามีสัญญาณของการละเมิดคำสั่งก่อสร้างอย่างร้ายแรง (ก่อสร้างอาคาร 4 ชั้นผิดกฎหมาย ก่อสร้างเกือบทั้งพื้นที่) และกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง

อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่กำลังเกิดเพลิงไหม้ตั้งอยู่ใจกลางย่านที่พักอาศัยที่มีผู้คนพลุกพล่าน ภาพโดย: ง็อก ทานห์ — อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กถูกไฟไหม้ สูงกว่าบ้านโดยรอบมาก ตั้งอยู่ในซอยกว้างเพียง 3 เมตร ภาพโดย : *เจียง ฮุย*

ในความเป็นจริง ทันทีที่อาคารอพาร์ตเมนต์แห่งนี้เปิดดำเนินการ ก็ได้รับจดหมายประท้วงจากเพื่อนบ้านจำนวนมาก และยังเคยถูกเขต Thanh Xuan ปรับเงินถึงสองครั้งด้วย ตามที่นาย Le Ba Mao วัย 75 ปี อดีตหัวหน้ากลุ่มในละแวกนั้นและหัวหน้าทีมรักษาความปลอดภัยในเขต Khuong Dinh กล่าว อย่างไรก็ตาม เหตุผลที่โครงการก่อสร้างผิดกฎหมายที่อยู่ห่างจากคณะกรรมการประชาชนเขตทานซวนเพียง 2 กม. ยังไม่ได้รับการจัดการ ยังคงไม่มีคำตอบ

เมื่อค่ำวันที่ 15 กันยายน สองวันหลังจากเกิดเหตุเพลิงไหม้ เลขาธิการพรรคฮานอย ดินห์ เตียน ซุง ได้สั่งให้หน่วยงานสอบสวนเริ่มต้นตั้งแต่ขั้นตอนการออกใบอนุญาตการก่อสร้าง และจัดการตรวจสอบสถานประกอบการของพรรคสามแห่งในเขตถันซวน (คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขต คณะกรรมการตำรวจพรรคเขตถันซวน และคณะกรรมการพรรคเขตควงดิญ สำหรับวาระปี 2558-2563 และ 2563-2568) เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับอาคารที่ถูกไฟไหม้

ไฟไหม้เกิดขึ้นที่ไหน?

จากการเปิดเผยของนายโง โฟ เดียน เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของอาคารมินิอพาร์ทเมนท์ ระบุว่า เมื่อเวลา 23.00 น. ของวันที่ 12 กันยายน ขณะเขากำลังปฏิบัติหน้าที่ เขาได้ค้นพบปลั๊กไฟบริเวณชั้น 1 เกิดไฟไหม้ ไฟไหม้เล็กน้อย เขาพกสเปรย์ดับเพลิงไปด้วย “แต่ยิ่งผมพ่นไปเท่าไร ไฟก็ยิ่งลุกลามมากขึ้นเท่านั้น ผมจึงรีบตะโกนไปเตือนชาวบ้าน” เขากล่าว

ผู้ที่อยู่ใกล้จุดเกิดเหตุบางส่วนเผยว่า เหตุเพลิงไหม้เกิดจากรถรางที่ระเบิดที่ชั้น 1 ของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก ข้อมูลดังกล่าวก่อให้เกิดความสับสนแก่ผู้ใช้ยานยนต์ไฟฟ้าและผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยจำนวนมาก อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก เจ้าของบ้าน และแม้แต่อพาร์ทเมนท์เชิงพาณิชย์จำนวนมากได้ออกกฎข้อบังคับห้ามชาร์จรถยนต์ไฟฟ้าในห้องใต้ดินและลานจอดรถ และแม้กระทั่งยกเลิกการเช่าหากผู้เช่าใช้มอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า

มุมกำแพงที่มิเตอร์ไฟฟ้าบ้านแขวนอยู่ถูกไฟไหม้ ภาพโดย : เจียง ฮุย — มุมกำแพงที่มิเตอร์ไฟฟ้าบ้านแขวนอยู่ถูกไฟไหม้ ภาพโดย : *เจียง ฮุย*

ผู้เชี่ยวชาญด้านการป้องกันอัคคีภัยระบุว่า รถยนต์ไฟฟ้าอาจไม่ใช่สาเหตุของเพลิงไหม้ แต่จะเป็นปัจจัยที่ทำให้เพลิงไหม้รุนแรงมากขึ้น สาเหตุก็คือแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนของรถยนต์ไฟฟ้าเผาไหม้เร็วมาก ปล่อยความร้อนออกมามาก ต้องใช้ความพยายามและเวลาในการดับไฟมากเนื่องจากแบตเตอรี่อาจติดไฟได้อีก

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และตำรวจฮานอยได้สั่งการให้กองกำลังปฏิบัติการเน้นไปที่การสืบสวนอย่างเร่งด่วนเพื่อหาสาเหตุของเพลิงไหม้และระบุแหล่งที่มาของเพลิงไหม้ให้ชัดเจน

เพราะเหตุใดยอดผู้เสียชีวิตจึงประกาศช้า?

ไฟไหม้เกิดขึ้นเมื่อเวลา 23.00 น. ของวันที่ 12 กันยายน และดับลงได้ในเวลาประมาณ 01.00 น. ของวันที่ 13 กันยายน การช่วยเหลือผู้ประสบภัยและการค้นหาศพสิ้นสุดลงในเวลา 07.00 น. ของวันที่ 13 กันยายน ผู้ได้รับบาดเจ็บถูกนำส่งโรงพยาบาล Bach Mai, Dong Da, Ha Dong, Hanoi Medical และ Post Office... ร่างของผู้เสียชีวิตถูกนำส่งห้องเก็บศพของโรงพยาบาลทหาร 103

เมื่อทราบข่าวเหตุเพลิงไหม้ ญาติพี่น้องของผู้เสียชีวิตจากหลายจังหวัดและหลายเมืองต่างรีบมายังที่เกิดเหตุ รวมถึงไปที่สำนักงานตำรวจ สำนักงานใหญ่แขวงควงดิญ โรงพยาบาล และสถานที่ประกอบพิธีศพ เพื่อค้นหาคนที่พวกเขารัก “พวกเราไปโรงพยาบาลมาเกือบสิบแห่งแล้วแต่ก็ยังไม่พบหลานสาวเลย” คุณปู่ของเหยื่อที่อาศัยอยู่บนชั้นสามของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กกล่าว

เมื่อเวลา 08.00 น. ของวันที่ 13 กันยายน คณะกรรมการประชาชนเขตทานห์ซวน รายงานว่า มีผู้ได้รับการช่วยเหลือ 70 ราย และมีผู้ถูกนำส่งห้องฉุกเฉิน 54 ราย รวมถึงผู้เสียชีวิต 1 ราย เจ้าหน้าที่ประเมินว่าไฟไหม้ครั้งนี้ร้ายแรงมาก แต่ยังไม่มีผู้เสียชีวิต จนกระทั่งเวลา 19.00 น. ซึ่งเป็นเวลา 12 ชั่วโมงหลังจากนำร่างสุดท้ายออกจากที่เกิดเหตุ กรุงฮานอยจึงได้ประกาศว่าพบผู้เสียชีวิต 56 ราย และบาดเจ็บ 37 ราย

ผู้ประสบเหตุเพลิงไหม้กำลังเข้ารับการรักษาที่ รพ.บ. ภาพ : เล งา — ผู้ประสบเหตุเพลิงไหม้กำลังเข้ารับการรักษาที่ รพ.บ. ภาพถ่าย *: เล งา*

ทันทีหลังเกิดเหตุเพลิงไหม้ ผู้นำรัฐบาลและรัฐสภาได้ลงไปยังที่เกิดเหตุและโรงพยาบาลเพื่อเยี่ยมผู้ประสบภัย กำกับดูแลการจัดการกับผลกระทบที่เกิดขึ้น และทำการตรวจสอบทั่วไปเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงในที่พักอาศัยที่มีผู้คนหนาแน่นและเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด กรุงฮานอยยังได้ออกนโยบายเพื่อช่วยเหลือเหยื่อของการเสียชีวิตและการบาดเจ็บ ยกเว้นค่ารักษาพยาบาล และสนับสนุนเงินเพื่อซื้อหนังสือให้กับนักเรียนที่ประสบอุบัติเหตุ

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ทางเมืองยังไม่ได้จัดงานแถลงข่าวเพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับเหตุเพลิงไหม้ หรืออธิบายว่าเหตุใดอาคารอพาร์ตเมนต์ผิดกฎหมายจึงไม่ได้รับการจัดการ เหตุใดการประกาศเกี่ยวกับความเสียหายของมนุษย์จึงล่าช้า และคำถามอื่นๆ อีกมากมาย

ทำไมไม่มีกฎหรือมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยสำหรับอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก?

บ้านเดี่ยวหลายชั้นหรือหลายอพาร์ตเมนต์ (เรียกอีกอย่างว่าอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก) เป็นที่นิยมในเมืองใหญ่ เฉพาะกรุงฮานอยมีประมาณ 2,000 แห่ง และนครโฮจิมินห์มีบ้านให้เช่ามินิอพาร์ทเมนท์ถึง 42,200 แห่ง อย่างไรก็ตามในปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านประเภทนี้

นายหวู่ ง็อก อันห์ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า ในปัจจุบัน "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" ยังไม่ได้รวมอยู่ในเอกสารทางกฎหมาย และไม่ได้รับการรับรองหรือประเมินสำหรับเอกสารการก่อสร้างภายใต้ชื่อนี้

เขตทานห์ซวนมีอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กจำนวนมาก ซึ่งดึงดูดครอบครัวหนุ่มสาวและนักศึกษาให้เข้ามาอยู่อาศัย ภาพโดย: ง็อก ทานห์ — เขตทานห์ซวนมีอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กจำนวนมาก ซึ่งดึงดูดครอบครัวหนุ่มสาวและนักศึกษาให้เข้ามาอยู่อาศัย ภาพโดย: *ง็อก ทานห์*

พระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ไม่มีแนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก แต่มีเพียงบ้านเดี่ยว อาคารอพาร์ตเมนต์ และบ้านพักอาศัยสังคมเท่านั้น ในการยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง เจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กบนถนน Khuong Ha และเจ้าของบ้านรายอื่นๆ มักจะหลีกเลี่ยงกฎหมายโดยการยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างบ้านเดี่ยวที่มีความสูงไม่เกิน 6 ชั้น (โดยไม่มีการประเมินการป้องกันและดับเพลิง) จากนั้นจึงเปลี่ยนหน้าที่ดังกล่าวเป็นที่พักอาศัยเชิงพาณิชย์เพื่อขายหรือให้เช่า

เมื่อทำการเปลี่ยนฟังก์ชันจากบ้านเดี่ยวเป็นห้องชุดขนาดเล็ก ส่วนใหญ่แล้วอาคารจะไม่ผ่านมาตรฐานป้องกันอัคคีภัย และจะไม่สามารถออก "หนังสือปกแดง" สำหรับห้องชุดได้ เพราะตอนก่อสร้าง เจ้าของไม่ได้แจ้งวัตถุประสงค์การใช้งาน และตัวอาคารก็ไม่รับรองมาตรฐานการออกแบบและการอนุมัติการป้องกันและดับเพลิง นี่ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างผู้ซื้อและนักลงทุน

ความจริงแล้ว ปัญหาของอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กไม่เพียงเกิดขึ้นหลังจากเกิดเพลิงไหม้ที่ Khuong Ha เท่านั้น แต่ยังมีมานานหลายสิบปีแล้ว เหตุใดจึงยังไม่มีวิธีแก้ไข? ในขณะเดียวกันประเภทนี้ก็ช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและปานกลางในเมืองใหญ่ได้บางส่วน

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างปรับปรุงมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงสำหรับอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กและสถานที่ให้เช่าที่มีความหนาแน่นสูง เร็วๆ นี้ กระทรวงจะแก้ไขกฎระเบียบและมาตรฐานการอยู่อาศัยรายบุคคล

นายดูย

ลิงค์ที่มา