คำถามที่ไม่ได้รับคำตอบหลังเกิดเหตุเพลิงไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก

หลังเกิดเหตุเพลิงไหม้ที่ถนนควงห่า คำถามที่ว่าเหตุใดจึงไม่จัดการอาคารมินิอพาร์ทเมนท์ที่สร้างอย่างผิดกฎหมาย เพลิงไหม้เกิดจากเต้ารับไฟฟ้าหรือรถยนต์ไฟฟ้า... ยังคงไม่มีคำตอบ

เหตุเพลิงไหม้อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กเลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนนเคอองฮา แขวงเคอองดิญ เขตทานซวน กรุง ฮานอย คร่าชีวิตผู้คนไป 56 ราย และบาดเจ็บอีก 37 ราย ทำให้เป็นเหตุเพลิงไหม้ที่มีผู้เสียชีวิตมากที่สุดในรอบ 21 ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ยังคงปิดกั้นพื้นที่และสอบสวนหาสาเหตุของเพลิงไหม้ ปัจจุบันยังคงมีข้อสงสัยมากมายเกี่ยวกับเพลิงไหม้และประเภทของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก

ทำไมสร้างมินิอพาร์ทเมนท์โดยไม่ได้รับอนุญาตจึงไม่ได้รับการดำเนินการ?

เมื่อ 8 ปีที่แล้ว คุณเหงียม กวง มินห์ (อาศัยอยู่ในเขตเกิ่วซาย กรุงฮานอย) ได้รับใบอนุญาตจากเขตถั่นซวนให้สร้างบ้านเดี่ยว 6 ชั้น พื้นที่ก่อสร้างชั้นหนึ่ง 167 ตารางเมตร ความหนาแน่น 70% และความสูงของอาคารรวม 20.2 เมตร ที่บ้านเลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนนควงห่า อย่างไรก็ตาม เขาได้เปลี่ยนโครงการบ้านจัดสรรชั้นเดียวให้เป็นอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก 10 ชั้น พื้นที่ก่อสร้าง 230 ตารางเมตร แต่ละชั้นแบ่งออกเป็น 5 อพาร์ตเมนต์สำหรับขาย ปัจจุบันสถานที่แห่งนี้มีครัวเรือน 45 ครัวเรือน ประชากร 150 คน

ด้วยขนาดอาคารสูงระฟ้าประกอบกับธุรกิจต่างๆ หลังการตรวจสอบเมื่อวันที่ 14 กันยายน ผู้นำ กระทรวงก่อสร้าง ได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดมาตรการป้องกันและระงับอัคคีภัยหลายประการ เช่น ไม่มีบันไดหนีไฟสำรอง บันไดปัจจุบันเปิดโล่งทำให้ควันไฟปนเปื้อนได้ง่าย และไม่มีถนนสำหรับรถดับเพลิง ตำรวจฮานอยระบุว่าบ้านที่กำลังไฟไหม้มีร่องรอยการละเมิดคำสั่งก่อสร้างอย่างร้ายแรง (ก่อสร้างอาคาร 4 ชั้นโดยผิดกฎหมาย ครอบคลุมพื้นที่เกือบทั้งหมดของที่ดิน) และกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัย

อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่กำลังเกิดเพลิงไหม้ ตั้งอยู่ใจกลางย่านที่อยู่อาศัยที่พลุกพล่าน ภาพโดย: Ngoc Thanh — อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เกิดเหตุเพลิงไหม้นั้นสูงกว่าบ้านเรือนโดยรอบมาก ตั้งอยู่ในซอยแคบๆ กว้างเพียง 3 เมตร ภาพโดย: *Giang Huy*

ที่จริงแล้ว ทันทีที่อาคารอพาร์ตเมนต์แห่งนี้เปิดดำเนินการ ก็ได้รับจดหมายประท้วงจากเพื่อนบ้านจำนวนมาก และถูกปรับสองครั้งโดยเขตถั่นซวน ตามคำบอกเล่าของนายเล บา เหมา อายุ 75 ปี อดีตหัวหน้ากลุ่มชุมชนและหัวหน้าทีมรักษาความปลอดภัยในเขตควงดิ่งห์ อย่างไรก็ตาม สาเหตุที่การก่อสร้างผิดกฎหมายซึ่งอยู่ห่างจากคณะกรรมการประชาชนเขตถั่นซวนเพียง 2 กิโลเมตรกว่าๆ ยังไม่ได้รับคำตอบ

เมื่อเย็นวันที่ 15 กันยายน สองวันหลังจากเกิดเหตุเพลิงไหม้ เลขาธิการพรรคฮานอย Dinh Tien Dung ได้สั่งการให้หน่วยงานสอบสวนเริ่มต้นตั้งแต่ขั้นตอนการออกใบอนุญาตก่อสร้างและจัดการตรวจสอบสถานประกอบการของพรรคสามแห่งในเขต Thanh Xuan (คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเขต, คณะกรรมการตำรวจพรรคเขต Thanh Xuan และคณะกรรมการพรรคเขต Khuong Dinh สำหรับวาระปี 2558-2563 และ 2563-2568) เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับอาคารที่ถูกไฟไหม้

ไฟไหม้เกิดขึ้นที่ไหน?

นายโง เฝอ เดียน เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยประจำอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก เปิดเผยว่า เวลา 23.00 น. ของวันที่ 12 กันยายน ขณะที่เขากำลังปฏิบัติหน้าที่อยู่นั้น พบว่าปลั๊กไฟที่ชั้น 1 เกิดไฟไหม้ เพลิงไหม้เป็นไฟขนาดเล็ก เขาจึงหยิบถังดับเพลิงขึ้นมาฉีด “แต่ยิ่งเขาฉีดมากเท่าไหร่ ไฟก็ยิ่งลุกลามมากขึ้นเท่านั้น ผมจึงรีบตะโกนไปแจ้งชาวบ้าน” เขากล่าว

ผู้ที่อยู่ในบริเวณใกล้เคียงบางรายกล่าวว่าเพลิงไหม้เกิดจากรถยนต์ไฟฟ้าระเบิดที่ชั้นหนึ่งของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก ข้อมูลนี้สร้างความสับสนให้กับผู้ใช้รถยนต์ไฟฟ้าและผู้ประกอบการที่พักอาศัยหลายราย อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก เจ้าของบ้านเช่า และแม้แต่อพาร์ตเมนต์เชิงพาณิชย์หลายแห่ง ได้ออกกฎระเบียบห้ามชาร์จรถยนต์ไฟฟ้าในชั้นใต้ดินหรือลานจอดรถ และถึงขั้นยกเลิกการเช่าหากผู้เช่าใช้รถจักรยานยนต์ไฟฟ้า

มุมกำแพงที่มิเตอร์ไฟฟ้าของบ้านถูกไฟไหม้ ภาพโดย: เจียง ฮุย — มุมกำแพงที่มิเตอร์ไฟฟ้าของบ้านถูกไฟไหม้ ภาพโดย: *เจียง ฮุย*

ผู้เชี่ยวชาญด้านการป้องกันอัคคีภัยระบุว่า รถยนต์ไฟฟ้าอาจไม่ใช่ต้นเหตุของเพลิงไหม้ แต่กลับเป็นปัจจัยที่ทำให้เพลิงลุกลามรุนแรงขึ้น สาเหตุคือแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนของรถยนต์ไฟฟ้าเผาไหม้เร็วมาก ให้ความร้อนสูง และต้องใช้ความพยายามและเวลาอย่างมากในการดับไฟ เพราะแบตเตอรี่อาจลุกไหม้ได้อีกครั้ง

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และตำรวจฮานอยได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งสืบสวนหาสาเหตุของเพลิงไหม้และระบุแหล่งที่มาของเพลิงอย่างแม่นยำ

เหตุใดจำนวนผู้เสียชีวิตจึงประกาศช้า?

เพลิงไหม้เกิดขึ้นเวลา 23.00 น. ของวันที่ 12 กันยายน และดับลงได้ประมาณ 01.00 น. ของวันที่ 13 กันยายน ภารกิจกู้ภัยและค้นหาศพสิ้นสุดลงเมื่อเวลา 07.00 น. ของวันที่ 13 กันยายน ผู้บาดเจ็บถูกนำส่งโรงพยาบาลบักมาย ดองดา ฮาดอง ฮานอย เมดิคอล และไปรษณีย์ ส่วนศพของผู้เสียชีวิตถูกนำส่งห้องดับจิตของโรงพยาบาลทหาร 103

เมื่อทราบข่าวเพลิงไหม้ ญาติของผู้เสียชีวิตจากหลายจังหวัดและหลายเมืองต่างรีบรุดไปยังที่เกิดเหตุ ทั้งสถานีตำรวจ สำนักงานใหญ่แขวงควงดิญ โรงพยาบาล และสถานประกอบพิธีศพ เพื่อค้นหาคนที่พวกเขารัก “เราเดินทางไปโรงพยาบาลเกือบสิบแห่งแล้ว แต่ยังไม่พบหลานสาว” คุณปู่ของผู้เสียชีวิตที่อาศัยอยู่บนชั้นสามของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กกล่าว

เวลา 8.00 น. ของวันที่ 13 กันยายน คณะกรรมการประชาชนเขตถั่นซวนรายงานว่ามีผู้ได้รับการช่วยเหลือ 70 คน และ 54 คนถูกนำส่งห้องฉุกเฉิน รวมถึงผู้เสียชีวิต 1 คน เจ้าหน้าที่ประเมินว่าเพลิงไหม้ครั้งนี้รุนแรงมาก แต่ยังไม่มีผู้เสียชีวิต จนกระทั่งเวลา 19.00 น. ซึ่งเป็นเวลา 12 ชั่วโมงหลังจากนำร่างผู้เสียชีวิตออกจากที่เกิดเหตุ ทางการฮานอยจึงประกาศว่ามีผู้เสียชีวิต 56 คน และบาดเจ็บ 37 คน

ผู้ประสบเหตุเพลิงไหม้กำลังรับการรักษาที่โรงพยาบาล Bach Mai ภาพโดย: Le Nga — ผู้ประสบเหตุเพลิงไหม้กำลังรับการรักษาที่โรงพยาบาล Bach Mai ภาพ *โดย : Le Nga*

ทันทีหลังเกิดเหตุเพลิงไหม้ ผู้นำรัฐบาลและรัฐสภาได้ลงพื้นที่และโรงพยาบาลเพื่อเยี่ยมผู้ประสบภัย สั่งการให้ดำเนินการแก้ไขผลกระทบ และดำเนินการตรวจสอบการป้องกันและระงับอัคคีภัยทั่วไปในที่พักอาศัยที่มีผู้คนหนาแน่นและมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด กรุงฮานอยยังได้ออกนโยบายช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากการเสียชีวิตและการบาดเจ็บ โดยยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลและสนับสนุนให้นักเรียนซื้อหนังสือ

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ทางเมืองยังไม่ได้จัดการแถลงข่าวเพื่อแจ้งข่าวเกี่ยวกับเหตุเพลิงไหม้ หรืออธิบายว่าเหตุใดจึงยังไม่มีการจัดการกับอาคารอพาร์ตเมนต์ผิดกฎหมาย เหตุใดการประกาศเกี่ยวกับความเสียหายของมนุษย์จึงล่าช้า และคำถามอื่นๆ อีกมากมาย

ทำไมมินิอพาร์ทเม้นท์จึงไม่มีกฎหรือมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัย?

บ้านเดี่ยวหลายชั้นหลายอพาร์ตเมนต์ (หรือที่เรียกว่าอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก) เป็นที่นิยมในเมืองใหญ่ โดยมีประมาณ 2,000 แห่งในฮานอยเพียงแห่งเดียว และ 42,200 แห่งในโฮจิมินห์ซิตี้ให้เช่าในรูปแบบอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านประเภทนี้

นายหวู่ หง็อก อันห์ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการก่อสร้าง กล่าวว่า ปัจจุบัน "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" ยังไม่รวมอยู่ในเอกสารทางกฎหมาย และไม่ได้รับการรับรองหรือประเมินสำหรับเอกสารการก่อสร้างภายใต้ชื่อนี้

เขตถั่นซวนมีอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจำนวนมาก ดึงดูดครอบครัวหนุ่มสาวและนักศึกษาให้เข้ามาอยู่อาศัย ภาพโดย: หง็อกถั่น — เขตถั่นซวนมีอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจำนวนมาก ดึงดูดครอบครัวหนุ่มสาวและนักศึกษาให้เข้ามาอยู่อาศัย ภาพโดย: *หง็อกถั่น*

กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ไม่มีแนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก แต่มีเพียงบ้านเดี่ยว อาคารอพาร์ตเมนต์ และที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเท่านั้น เมื่อยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง เจ้าของอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กบนถนนควงห่าและเจ้าของบ้านอื่นๆ มักหลีกเลี่ยงกฎหมายด้วยการยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างบ้านเดี่ยวที่มีความสูงไม่เกิน 6 ชั้น (โดยไม่ผ่านการประเมินความปลอดภัยจากอัคคีภัย) แล้วจึงเปลี่ยนรูปแบบเป็นที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์เพื่อขายหรือให้เช่า

เมื่อเปลี่ยนฟังก์ชันการใช้งานจากบ้านเดี่ยวเป็นอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก อาคารส่วนใหญ่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัย และไม่มีสิทธิ์ออก "หนังสือปกแดง" สำหรับอพาร์ตเมนต์ เนื่องจากเจ้าของไม่ได้แจ้งวัตถุประสงค์การใช้งานขณะก่อสร้าง และการก่อสร้างไม่ได้รับรองข้อกำหนดด้านการออกแบบและการรับรองการป้องกันและระงับอัคคีภัย นี่จึงเป็นเหตุผลที่นำไปสู่ข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างผู้ซื้อและนักลงทุน

ที่จริงแล้ว ปัญหาของอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กไม่ได้เกิดขึ้นหลังจากเหตุเพลิงไหม้ที่เมืองควงห่าเท่านั้น แต่ยังมีมานานหลายทศวรรษแล้ว แต่ทำไมถึงยังไม่มีทางออก? ขณะเดียวกัน อาคารอพาร์ตเมนต์ประเภทนี้ก็ช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อยและปานกลางในเมืองใหญ่ได้ส่วนหนึ่ง

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ข้างต้น นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างปรับปรุงมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยและดับเพลิงสำหรับอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กและที่พักอาศัยให้เช่าที่มีความหนาแน่นสูง กระทรวงควรแก้ไขกฎระเบียบและมาตรฐานสำหรับที่พักอาศัยส่วนบุคคลโดยเร็ว

นายดุย

ลิงค์ที่มา