ความไว้วางใจทางสังคม – รากฐานสำคัญในการสร้างระบบการปกครองที่มีความซื่อสัตย์สุจริต

ความไว้วางใจทางสังคมถือเป็นมาตรวัดที่สำคัญซึ่งสะท้อนถึงคุณภาพและความโปร่งใสของการบริหารราชการแผ่นดิน และความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างพรรค รัฐ และประชาชน ในบริบทที่พรรคและรัฐกำลังพยายามสร้างและพัฒนาหลักนิติธรรมสังคมนิยม ปฏิรูปกระบวนการบริหาร ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และบูรณาการเข้าสู่ประชาคมระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง การวัดความไว้วางใจทางสังคมอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ เป็นกลาง และเป็นอิสระจึงมีความสำคัญยิ่งขึ้น

ภารกิจใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน

การที่แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ภายใต้การนำของเลขาธิการ โต ลัม เป็นผู้นำในการพัฒนาตัวชี้วัดความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัด จึงไม่เพียงแต่เป็นภารกิจใหม่และไม่เคยมีมาก่อนเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ สำหรับการประเมินประสิทธิผลของการปกครองและการบริหาร และเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับประชาชนอีกด้วย

ชุดดัชนีที่เสนอนี้ประกอบด้วย 5 กลุ่มหลักและตัวชี้วัดย่อย 23 ตัว รวมถึงตัวชี้วัดความเชื่อมั่นในระบบ การเมือง ความเชื่อมั่นในกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ความเชื่อมั่นในเศรษฐกิจและสภาพแวดล้อมการลงทุน ความเชื่อมั่นในระบบประกันสังคม ความเชื่อมั่นในแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางการเมืองและสังคมอื่นๆ เป็นต้น เมื่อเสร็จสมบูรณ์แล้ว คาดว่าชุดดัชนีนี้จะกลายเป็นเครื่องมือที่ครอบคลุมสำหรับการประเมินระดับความเชื่อมั่นของประชาชนต่อระบบการเมืองในระดับท้องถิ่น สะท้อนคุณภาพการให้บริการสาธารณะได้อย่างแม่นยำ และสะท้อนความสามารถและจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐ

ปัจจุบัน เวียดนามยังขาดเครื่องมือที่เป็นอิสระในการวัดความไว้วางใจทางสังคมในระดับท้องถิ่น แม้ว่าเราจะมีรายงานมากมายที่ประเมินระดับความพึงพอใจ เช่น ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR INDEX) ดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัด (PAPI) และดัชนีความพึงพอใจของประชาชนต่อบริการของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน (SIPAS) แต่ก็ยังไม่มีเครื่องมือที่ครอบคลุมซึ่งสามารถวัดความไว้วางใจทางสังคมได้อย่างครบถ้วนจากมุมมองทางวิทยาศาสตร์ ผสานหลักการปกครองสมัยใหม่ และเหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม นี่คือปัญหาที่ดัชนีความไว้วางใจทางสังคมมุ่งแก้ไข

หากชุดตัวชี้วัดถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นอิสระและใช้งานได้จริง จะเป็นฐานข้อมูลที่มีความน่าเชื่อถือสูง ซึ่งสนับสนุนระบบการเมืองในการวางแผนนโยบายบนพื้นฐานของหลักฐานอย่างแข็งแกร่ง แทนที่จะพึ่งพารายงานที่เป็นกระดาษเพียงอย่างเดียว หน่วยงานในทุกระดับสามารถใช้ข้อมูลจากข้อเสนอแนะของประชาชนเพื่อปรับกระบวนการ ปรับปรุงทัศนคติในการให้บริการ และประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อลดเวลาในการดำเนินการ เพิ่มระดับความพึงพอใจ และสร้างความไว้วางใจทางสังคมที่ยั่งยืน ผลการประเมินยังช่วยระบุพื้นที่ หน่วยงาน หรือท้องถิ่นที่มีความเสี่ยงต่อการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการอย่างทันท่วงที ช่วยป้องกันความเสื่อมโทรมและหยุดยั้งการละเมิดตั้งแต่เนิ่นๆ และในเชิงรุก

คุณค่าที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ ดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมจะกลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการเสริมสร้างการกำกับดูแลทางสังคม เมื่อดัชนีนี้ได้รับการเผยแพร่ต่อสาธารณะอย่างโปร่งใส ประชาชนจะสามารถติดตามการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ของตนเองได้ตลอดเวลา องค์กรทางการเมืองและสังคมจะมีพื้นฐานในการให้คำแนะนำและให้ข้อเสนอแนะ และหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งจะมีข้อมูลเพื่อตรวจสอบการดำเนินนโยบาย การกำกับดูแลดังกล่าวซึ่งอิงตามข้อมูลที่เป็นกลาง จะช่วยส่งเสริมความซื่อสัตย์สุจริต ลดการทุจริต เพิ่มความรับผิดชอบ และกระตุ้นให้หน่วยงานภาครัฐพยายามอย่างหนักยิ่งขึ้นเพื่อรับใช้ประชาชน

ความเป็นอิสระและความเป็นกลางเป็นเงื่อนไขสำคัญต่อการอยู่รอดของดัชนีนี้

เพื่อให้ดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมเป็นมากกว่ารายงานอ้างอิงอย่างเป็นทางการ และกลายเป็นแหล่งข้อมูลสำคัญสำหรับการเสนอแนะนโยบายและการปฏิรูปการบริหาร จำเป็นอย่างยิ่งที่ข้อมูลเหล่านี้จะต้องถูกแปลงไปสู่การปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม เพราะเมื่อปัญหาถูกระบุแต่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม ความเชื่อมั่นทางสังคมอาจลดลงอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น นี่เป็นประเด็นที่ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และเจ้าหน้าที่ของแนวร่วมหลายคนได้หยิบยกขึ้นมาในการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับเนื้อหาและวิธีการดำเนินการประเมินดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัดอย่างอิสระ

มีความเห็นพ้องกันว่าชุดตัวชี้วัดต้องตอบคำถามสำคัญเหล่านี้: ระดับความไว้วางใจของประชาชนในปัจจุบันอยู่ที่เท่าไร? จุดแข็งและจุดอ่อนของแต่ละท้องถิ่นคืออะไร? ปัจจัยใดบ้างที่ส่งเสริมหรือลดทอนความไว้วางใจ? ท้องถิ่นนั้นต้องการแนวทางแก้ไขอะไรบ้างเพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจทางสังคมอย่างยั่งยืน? แทนที่จะพึ่งพารายงานภายในจากหน่วยงานของรัฐเพียงอย่างเดียว ชุดตัวชี้วัดควรเน้นที่ประชาชนเป็นศูนย์กลาง สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของ "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนลงมือทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล และประชาชนได้รับประโยชน์"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการพัฒนาตัวชี้วัดความเชื่อมั่นทางสังคม คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามต้องรับประกันหลักการความเป็นอิสระและความเป็นกลางอย่างเด็ดขาด เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงานที่ถูกประเมินมีส่วนร่วมในกระบวนการเก็บรวบรวมหรือประมวลผลข้อมูล ผลลัพธ์จะน่าเชื่อถือเพียงพอสำหรับสาธารณชนและหน่วยงานกำหนดนโยบายที่จะนำไปใช้ได้ก็ต่อเมื่อกระบวนการประเมินดำเนินการอย่างเป็นอิสระ เป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใสเท่านั้น นอกจากนี้ ต้องมีการกำหนดกระบวนการรักษาความปลอดภัยด้านตัวตนที่เข้มงวด ข้อมูลจากการสำรวจและข้อมูลทางสถิติจะต้องนำมารวมกัน และผลการวัดจะต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบ เพราะความแข็งแกร่งของดัชนีไม่ได้อยู่ที่การจัดอันดับเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่แรงกดดันต่อการปฏิรูปที่ดัชนีสร้างขึ้นด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนากลไกเพื่อให้ทุกระดับของรัฐบาลสามารถจัดการสนทนา ให้คำอธิบาย และพัฒนากลยุทธ์การแก้ไขเฉพาะเมื่อดัชนีความเชื่อมั่นในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งลดลง…

อาจกล่าวได้ว่าความไว้วางใจทางสังคมส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากประสบการณ์ของผู้คนในการปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานภาครัฐในชีวิตประจำวัน เช่น กระบวนการบริหารราชการราบรื่นหรือไม่ เจ้าหน้าที่ทุ่มเทและซื่อสัตย์หรือไม่ การให้บริการสาธารณะโปร่งใสหรือไม่ และเสียงของประชาชนได้รับการรับฟังและตอบสนองอย่างจริงจังหรือไม่

ดังนั้น การสร้างและดำเนินการดัชนีความเชื่อมั่นทางสังคมระดับจังหวัดจึงช่วยวัดระดับความเชื่อมั่นของประชาชน ในขณะเดียวกันก็สร้างกลไกเพื่อส่งเสริมระบบการเมืองที่เข้มแข็ง โปร่งใส และตรวจสอบได้มากขึ้น และในขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานสำหรับฉันทามติและความสามัคคีทางสังคม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ เมื่อนำผลการประเมินไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ก็จะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการปฏิรูปกระบวนการบริหาร

ที่มา: https://baophapluat.vn/niem-tin-xa-hoi-nen-tang-kien-tao-mot-nen-quan-tri-liem-chinh.html