เลขาธิการโต ลัม ชี้ให้เห็นถึง “คอขวด” สำคัญ 3 ประการในวันนี้ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล ซึ่งสถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด”
เลขาธิการโต ลัม ชี้ให้เห็นถึง “คอขวด” สำคัญ 3 ประการในวันนี้ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล ซึ่งสถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด”
 |
| องค์กรต่างๆ ต้องเผชิญกับปัญหาคอขวดจากสถาบันต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม |
ปรึกษาหารือกันถึง 11 ครั้งก็ยังไม่เสร็จสิ้น
นายเหงียน ฮู เซือง ประธานบริษัท ฮัว บิ่ญ ได้กล่าวถึงความรู้สึกในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์” ซึ่งจัดโดยสมาคมวิสาหกิจการลงทุนจากต่างประเทศ (VAFIE) ว่า นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 บริษัทฮัว บิ่ญ ได้เปลี่ยนมาทำธุรกิจก่อสร้าง โดยปัจจุบันมีโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย 3 โครงการ และโรงแรม 1 แห่งในกรุงฮานอย เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐบาลในการสร้างบ้านพักอาศัย 1 ล้านยูนิต ในปี พ.ศ. 2564 บริษัทของเขาได้ยื่นขอสร้างบ้านพักอาศัย แต่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากมีปัญหาอุปสรรคมากเกินไป
นายเซือง กล่าวว่า กฎหมายที่อยู่อาศัยกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมทุกปี แต่จนถึงขณะนี้ กรุงฮานอยยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณแม้แต่บาทเดียวสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการประมูลสำหรับนักลงทุน ดังนั้น แม้ว่ากฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2557 จะ "สิ้นสุดลง" แล้ว แต่จนถึงขณะนี้ ในเมืองหลวงยังไม่มีโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่จัดประมูลใดๆ เลย โครงการบ้านพักอาศัยสังคมทั้งหมดในฮานอยยื่นขอโดยผู้ประกอบการเอง และส่วนของบ้านพักอาศัยสังคมอยู่ในวงเงินไม่เกิน 20% ของกองทุนที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์
บทบัญญัติหลายข้อในเอกสารทางกฎหมายมีการตีความและคำอธิบายที่แตกต่างกันออกไป มีบทบัญญัติบางข้อที่ผมไม่รู้ว่าจะถามใคร เพราะผมไม่รู้ว่าจะถามในระดับไหน
กฎหมายที่อยู่อาศัยยังกำหนดด้วยว่าในกรณีที่วิสาหกิจและสหกรณ์มีสิทธิการใช้ที่ดินตามกฎหมาย เป็นไปตามผังเมือง และมีความจำเป็นต้องสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม พวกเขาจะได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน พระราชกฤษฎีกา 30/2021/ND-CP กำหนดว่าหลังจากได้รับใบสมัครที่อยู่อาศัยทางสังคมแล้ว ภายในเวลาสูงสุด 20 วันทำการ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องออกนโยบายการลงทุน
บริษัทของเรามีสิทธิ์ใช้ที่ดิน 3,500 ตารางเมตรในเขตลิญนาม (เขตหว่างไม) ได้อย่างถูกกฎหมาย เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2564 ผมได้ยื่นเอกสารต่อกรมการวางแผนและการลงทุนฮานอย เพื่อขออนุมัติโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ตามระเบียบข้อบังคับ จะได้รับผลการรับรองนักลงทุนในวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2565 แต่กรมการวางแผนและการลงทุนต้องหารือกับหน่วยงาน หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ดังนั้นในวันที่ 24 พฤษภาคม 2565 จึงได้ยื่นคำร้องขออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับบริษัทหว่างบิ่ญในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมต่อคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ขอให้กรมก่อสร้างเชิญนักลงทุนมาประกาศว่ากรุงฮานอยมีแผนที่จะสร้างเขตที่อยู่อาศัยสังคมแบบรวมศูนย์ 5 แห่ง ดังนั้นจึงไม่มีนโยบายที่จะสร้างที่อยู่อาศัยสังคมแบบรายบุคคลในใจกลางเมือง ด้วยเหตุผลที่ว่าที่ดินในใจกลางเมืองเป็นที่ดินชั้นดี ที่ดินชั้นดีต้องขายให้กับคนรวย ไม่ใช่นำไปใช้สร้างที่อยู่อาศัยสังคม" นายเซืองกล่าวอย่างไม่พอใจ
ประธานบริษัทฮว่าบิ่ญกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า ในความคิดของคนส่วนใหญ่ บ้านพักอาศัยสังคมมีไว้สำหรับ “พลเมืองชั้นสอง” แต่ในความเป็นจริง ผู้ซื้อบ้านพักอาศัยสังคมส่วนใหญ่เป็นข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และผู้ที่ทำงานให้กับระบบการเมืองในภาคกลางและฮานอย “ผมก็สร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ ผมทำเอง ใครมีเงินก็ขายหมด รวมถึงคนที่มี ‘ประวัติอาชญากรรม’ ด้วย ในขณะเดียวกัน บ้านพักอาศัยสังคมก็ขายให้เฉพาะ ‘คนดี’ เท่านั้น ส่วนใหญ่เป็นข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ เพราะไม่มีเงินซื้อบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์”
“โครงการบ้านพักอาศัยสังคมนี้มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง และการลงทุนก็เป็นไปตามกฎหมาย” นายเซืองกล่าว คณะกรรมการประชาชนฮานอยไม่สามารถปฏิเสธได้ แต่ได้ขอหารือกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการเรื่องที่ดิน และหลังจากการหารือถึง 11 ครั้ง จนถึงปัจจุบัน โครงการบ้านพักอาศัยสังคมนี้ยังไม่ได้รับใบอนุญาต
นายเซืองเห็นด้วยกับคำพูดของเลขาธิการโต ลัม และกล่าวว่า เนื่องจากกรุงฮานอยและท้องถิ่นอื่นๆ ไม่มีเงินทุน จึงไม่มีเงินทุนสำหรับการถางป่า สร้างโครงสร้างพื้นฐาน และจัดประมูลคัดเลือกนักลงทุนเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม และเนื่องจากไม่มีเงินทุน ที่ดินชั้นดีจึงต้องถูกขาย ไม่ใช่ถูกนำไปใช้สร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม
“สึนามิ” ฉุดนักลงทุนต่างชาติ
“ในบรรดาปัญหาคอขวดใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ สถาบันต่างๆ ถือเป็นคอขวดที่หนักหน่วงที่สุด” ดร.เหงียน อันห์ ตวน รองประธานถาวรของ VAFIE กล่าวสะท้อนคำพูดของเลขาธิการโต ลัม เพื่อประเมินความรุนแรงของปัญหาคอขวด ขณะเดียวกัน ศ.ดร.เหงียน ไม ประธาน VAFIE กล่าวว่า รัฐสภาและรัฐบาลได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อพัฒนาสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ แต่น่าเสียดายที่ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของภาคธุรกิจและประชาชนได้
นายบรูโน จาสปาร์ต ประธานหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (ยูโรชาม) สรุปว่าระบบกฎหมายของเวียดนามไม่ได้ถูกสร้างขึ้นมาแตกต่างไปจากการสร้างบ้านโดยไม่ลืมรากฐาน
“การสร้างบ้านที่จะอยู่ได้ยาวนานหลายชั่วอายุคน สิ่งแรกที่ต้องทำคือการสร้างรากฐานที่มั่นคง หลังจากที่อาศัยและทำงานในเวียดนามมานานหลายปี ผมสังเกตเห็นว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามสร้างบ้านอย่างรวดเร็ว แต่กลับลืมรากฐานไป” ประธาน Eurocham กล่าว
รากฐานคือความโปร่งใสของกฎระเบียบทางกฎหมาย ดังที่คุณบรูโน จาสปาร์ต ได้กล่าวไว้ “กฎระเบียบในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับมีวิธีการทำความเข้าใจและอธิบายที่แตกต่างกันออกไป แต่ทั้งหมดล้วนเหมือนกัน ตรงที่การอธิบายนั้นเป็นประโยชน์สูงสุดต่อหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ปัญหาคือ เมื่อภาคธุรกิจร้องขอ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและข้าราชการพลเรือนแทบจะไม่มีความเชี่ยวชาญเพียงพอที่จะเข้าใจ จึงต้องสอบถามจากเจ้าหน้าที่ระดับสูง ซึ่งนำไปสู่การเสียเวลาไปมาก” คุณบรูโน จาสปาร์ต ได้ร้องเรียนและกล่าวว่าเขามีเรื่องราวเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเรื่องนี้อยู่ 200-300 เรื่อง
ประธาน Eurocham กล่าวว่า มี “คลื่นยักษ์” ขนาดใหญ่ที่ขัดขวางวิสาหกิจต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดใหญ่คุณภาพสูงที่ใช้เทคโนโลยีต้นทางที่เวียดนามกำลังส่งเสริม วิสาหกิจหลายแห่งต้องย้ายการลงทุนไปยังประเทศเพื่อนบ้าน เนื่องจากระบบกฎหมายของเวียดนามเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางการไหลเวียนของเงินทุนนี้ “ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีอุปสรรคมากมาย เนื่องจากการกระจายอำนาจและการแบ่งแยกอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นยังไม่ชัดเจน เมื่อวิสาหกิจต้องการถามว่าตนเองทำถูกหรือผิด หรือต้องการปรึกษาหน่วยงานบริหารของรัฐ พวกเขาไม่รู้ว่าควรปรึกษาหน่วยงานใด” คุณบรูโน จาสปาร์ต กล่าว
นายฟาน วัน กวี่ ประธานกลุ่มบริษัทแปซิฟิค ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้ยกตัวอย่างกฎระเบียบที่เขาไม่ทราบว่าจะต้องถามใคร เนื่องจากไม่ทราบว่าจะต้องถามในระดับใด เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุมัติและการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน
กฎหมายที่ดินกำหนดว่าในหลายกรณี สภานิติบัญญัติแห่งชาติและนายกรัฐมนตรีต้องอนุมัติและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน แต่ยังไม่เป็นที่ทราบแน่ชัดว่า 'สภานิติบัญญัติแห่งชาติและนายกรัฐมนตรี' อนุมัติหรือไม่ หรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือนายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุนเพียงอย่างเดียว วิสาหกิจไม่สามารถเข้าใจได้ว่ากรณีใดอยู่ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรณีใดอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี ไม่มีใครรู้เมื่อถาม" นายกวีรู้สึกไม่พอใจ
ดร.เหงียน อันห์ ตวน กล่าวว่ามติของการประชุมรัฐบาลประจำเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 ระบุว่า "การพัฒนาสถาบันเป็นความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่" และกำหนดภารกิจ "ในการสร้างและพัฒนาสถาบันและกฎหมายอย่างเข้มแข็ง พร้อมทั้งเร่งขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ในการผลิตและธุรกิจ"
“การประเมินของเลขาธิการและมติของรัฐบาลเกี่ยวกับปัญหาคอขวดของสถาบันได้ทำให้นักลงทุนและธุรกิจทั้งในและต่างประเทศรู้สึกเย็นชาลง ซึ่งนักลงทุนและธุรกิจเหล่านี้เคยต้อง ‘กลืนความภาคภูมิใจ’ ของตนเองมาเป็นเวลานานเกี่ยวกับความสูญเสียอย่างหนักที่เกิดจากปัญหาคอขวดของสถาบัน การสูญเสียการลงทุนและโอกาสทางธุรกิจ การสิ้นเปลืองทรัพยากร และการลดความกระตือรือร้น” นายตวนกล่าว พร้อมเสริมว่าปัญหาคอขวดของสถาบัน ความล่าช้า และความไม่สอดคล้องกันในการจัดการขั้นตอนการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสภาพแวดล้อมการลงทุนของเวียดนาม
ที่มา: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html
การแสดงความคิดเห็น (0)