การกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 272/2025/ND-CP ลงวันที่ 16 ตุลาคม 2568 เกี่ยวกับการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี 2569 - 2573

Báo Tin Tức•17/10/2025

คำบรรยายภาพ — ชาวเผ่าซิลาในจังหวัด ลายเจิว ตื่นเต้นกับการเก็บเกี่ยวข้าว ภาพ: Dinh Thuy/VNA

ไทยพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วย 6 บทและ 14 มาตรา กำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดหมู่บ้าน ตำบล หมู่บ้าน ภูมิ สังคมสงเคราะห์ เขตที่อยู่อาศัย กลุ่มที่อยู่อาศัย และเทียบเท่า (เรียกรวมกันว่า หมู่บ้าน); ตำบล แขวง เขตพิเศษ (เรียกรวมกันว่า คอมมูน); จังหวัด เมือง (เรียกรวมกันว่า จังหวัด) ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย; หมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดบนภูเขา;

พระราชกฤษฎีกาฯ กำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดหมู่บ้านที่มีความยากยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา (เรียกว่า หมู่บ้านที่มีความยากยิ่งมาก) หลักเกณฑ์ในการกำหนดตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาตามระดับการพัฒนา ได้แก่ ตำบลในเขต ๑ ตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๓ ขั้นตอน บันทึก อำนาจในการกำหนด กำหนด และประกาศผลการกำหนดและกำหนดหมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๙ - ๒๕๗๓ วันที่ประกาศใช้รายชื่อหมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดในเขตชนกลุ่มน้อยและภูเขา หมู่บ้านที่มีความยากยิ่งมาก ตำบลในเขต ๑ ตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๑ และตำบลในเขต ๒ และตำบลในเขต ๓ และความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการจัดการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฯ นี้

พระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดพื้นที่โดยแบ่งเขตพื้นที่หมู่บ้านและตำบลตามระดับความพัฒนาเฉพาะ ดังนี้

*หลักเกณฑ์การกำหนดหมู่บ้าน ตำบล จังหวัด ในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

1. หมู่บ้านชนกลุ่มน้อย คือ หมู่บ้านที่มีชนกลุ่มน้อยร้อยละ 15 ขึ้นไปอาศัยอยู่ร่วมกันอย่างมั่นคง

2. ชุมชนชนกลุ่มน้อย คือ ชุมชนที่ตรงตามเกณฑ์อย่างน้อยหนึ่งในสองเกณฑ์ต่อไปนี้:

ก) ชนกลุ่มน้อยร้อยละ 15 ขึ้นไป ดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง

ข) มีกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวน 4,500 คนขึ้นไปที่อาศัยอยู่อย่างมั่นคง

3. จังหวัดชนกลุ่มน้อย คือ จังหวัดที่ตรงตามเกณฑ์อย่างน้อยหนึ่งในสองเกณฑ์ต่อไปนี้:

ก) ชนกลุ่มน้อยร้อยละ 15 ขึ้นไป ดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง

ข) 2/3 หรือมากกว่าของตำบลเป็นตำบลของชนกลุ่มน้อย

*หลักเกณฑ์การพิจารณาหมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดบนภูเขา

1. หมู่บ้านบนภูเขา คือ หมู่บ้านที่ตรงตามเกณฑ์อย่างน้อย 1 ใน 2 เกณฑ์ ดังต่อไปนี้:

ก) พื้นที่ธรรมชาติอย่างน้อย 2 ใน 3 ตั้งอยู่บนความสูงจากระดับน้ำทะเลตั้งแต่ 200 เมตรขึ้นไป

ข) พื้นที่ธรรมชาติอย่างน้อย 2 ใน 3 มีความลาดชันของภูมิประเทศร้อยละ 15 ขึ้นไป

2. ชุมชนบนภูเขา หมายถึง ชุมชนที่มีลักษณะตรงตามเกณฑ์อย่างน้อย 1 ใน 2 ประการ ดังต่อไปนี้

ข) 2/3 ขึ้นไปของหมู่บ้านเป็นหมู่บ้านบนภูเขา

3. จังหวัดภูเขา หมายถึง จังหวัดที่มีลักษณะอย่างน้อย 1 ใน 2 ประการ ดังต่อไปนี้

ข) ตำบลจำนวน 2 ใน 3 หรือมากกว่านั้นเป็นตำบลบนภูเขา

*เกณฑ์ในการพิจารณาหมู่บ้านที่มีความยากเป็นพิเศษ

หมู่บ้านที่ยากเป็นพิเศษคือหมู่บ้านที่อยู่ในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยหรือพื้นที่ภูเขา โดยมีเกณฑ์อย่างน้อย 2 ใน 3 ประการต่อไปนี้:

1. อัตราความยากจนหลายมิติมีค่าเท่ากับหรือสูงกว่าอัตราความยากจนหลายมิติโดยทั่วไปของประเทศทั้งประเทศถึง 4 เท่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัตราความยากจนหลายมิติในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีค่าเท่ากับหรือสูงกว่าอัตราความยากจนหลายมิติโดยทั่วไปของประเทศทั้งประเทศถึง 2 เท่า

2. ถนนในหมู่บ้านและระหว่างหมู่บ้านน้อยกว่าร้อยละ 60 ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งเพื่อให้ยานพาหนะสามารถสัญจรได้สะดวกตลอดทั้งปีตามมาตรฐานทางเทคนิคที่กำหนดไว้ในกฎหมายจราจร

3. อัตราครัวเรือนที่มีสัญญาซื้อขายไฟฟ้าต่ำกว่าร้อยละ 90

*การแบ่งเขตเทศบาลตามระดับความเจริญ

ส่วนเรื่องการแบ่งเขตเทศบาลตามระดับความเจริญนั้น พระราชกฤษฎีกาได้บัญญัติไว้ว่า

1. หัวเรื่องของการจำแนกตามระดับการพัฒนา คือ ชุมชนในชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา

2. เกณฑ์การจำแนกตำบลตามระดับความพัฒนา :

ก) มีรายได้ต่อหัวต่ำกว่าร้อยละ 50 ของรายได้ต่อหัวเฉลี่ยของประเทศ

ข) อัตราความยากจนหลายมิติมีค่าเท่ากับหรือสูงกว่าอัตราความยากจนหลายมิติทั่วไปของประเทศ 2 เท่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัตราความยากจนหลายมิติในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีค่าเท่ากับหรือสูงกว่าอัตราความยากจนหลายมิติทั่วไปของประเทศ 1.5 เท่า

ค) อัตราครัวเรือนที่มีสัญญาซื้อขายไฟฟ้าต่ำกว่าร้อยละ 95

ง) อัตราครัวเรือนใช้น้ำสะอาดตามมาตรฐานต่ำกว่าร้อยละ 30

ง) ถนนภายในเขตมีการลาดยางหรือคอนกรีตน้อยกว่าร้อยละ 80 เพื่อให้ยานพาหนะสัญจรได้สะดวกตลอดปีตามมาตรฐานทางเทคนิคตามกฎหมายจราจร หรือมีการลาดยางหรือคอนกรีตแล้วแต่ชำรุดทรุดโทรมมาก อาจทำให้เกิดความลำบากในการเดินทางและไม่ปลอดภัย โดยเฉพาะในฤดูฝน โดยมีอัตราเกินร้อยละ 50

e) การดูแลสุขภาพ ของชุมชนไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานตามเกณฑ์ระดับชาติในช่วงระยะเวลาถึงปี พ.ศ. 2573

ก) อัตราโรงเรียนทุกระดับชั้น (อนุบาล ประถมศึกษา มัธยมศึกษา หรือโรงเรียนหลายระดับ โดยระดับสูงสุดคือมัธยมศึกษา) ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุตามที่กำหนดไว้ในระดับที่ 1 ต่ำกว่าร้อยละ 50

ข) ไม่มีหรือมีที่พักอาศัยสำหรับนักเรียนประจำแต่ไม่เพียงพอต่อความต้องการที่พักอาศัยของนักเรียน (โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยได้น้อยกว่าร้อยละ 80 โรงเรียนกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยได้น้อยกว่าร้อยละ 60)

ก) สัดส่วนพื้นที่ เกษตรกรรม ที่มีการชลประทานและการระบายน้ำที่ดำเนินการอยู่ต่ำกว่าร้อยละ 50

ก) ไม่มีศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาระดับตำบล หรือศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาระดับตำบลไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด

1) อัตราหมู่บ้านที่มีอินเตอร์เน็ตเคลื่อนที่หรืออินเตอร์เน็ตบรอดแบนด์ต่ำกว่าร้อยละ 95

ม) อัตราครัวเรือนที่มีห้องสุขาที่ถูกสุขลักษณะต่ำกว่าร้อยละ 50

3. จำแนกตำบลตามระดับการพัฒนา (ตำบลในเขต ๑, เขต ๒, เขต ๓) :

ก) ตำบลในเขต ๑ (ตำบลกำลังพัฒนา) คือ ตำบลที่มีคุณสมบัติตรงตามหลักเกณฑ์ข้างต้นไม่ครบ ๓ ประการ

ข) ตำบลในเขต ๒ (ตำบลด้อยโอกาส) หมายถึง ตำบลที่มีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ข้างต้นตั้งแต่ ๓ ถึง ๕ ประการ

ค) ตำบลในเขต ๓ (ตำบลด้อยโอกาสเป็นพิเศษ) หมายถึง ตำบลที่มีกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้ คือ มีหลักเกณฑ์ตามที่กำหนดไว้ข้างต้น ๖ ประการขึ้นไป หรือมีหลักเกณฑ์ตามที่กำหนดไว้ข้างต้น ๓ ประการขึ้นไป และขณะเดียวกันมีหมู่บ้านของตำบลที่จัดเป็นหมู่บ้านด้อยโอกาสเป็นพิเศษตามที่กำหนดไว้ร้อยละ ๕๐ ขึ้นไป

พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป หากรายชื่อหมู่บ้าน ตำบล และจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ยังไม่ประกาศใช้ภายในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ให้ยังคงใช้รายชื่อปัจจุบันที่ออกตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีเลขที่ 33/2020/QD-TTg ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2563 เป็นการชั่วคราวต่อไป โดยระยะเวลาการยื่นคำร้องต้องไม่เกินวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2569

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm