การจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ - ตอนที่ 2: ความต้องการแผนงานที่เหมาะสม

การจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมกับแต่ละตลาด ประเภท ขนาดวิสาหกิจ และผลิตภัณฑ์

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม (สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

เรียนท่านครับ เกี่ยวกับ กฎ ระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้ ปัจจุบันมีผู้ประกอบการหลายรายกำลังประสบปัญหา แล้วอุตสาหกรรมไม้อัดล่ะครับ

ปัจจุบันยังไม่มีวิสาหกิจในสมาคมไม้อัดเวียดนามที่จดทะเบียนเข้าข่ายนี้ มีวิสาหกิจหนึ่งรายยื่นคำขอแล้วแต่ยังไม่ผ่านเกณฑ์ วิสาหกิจในอุตสาหกรรมไม้อัดกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจำแนกประเภทวิสาหกิจกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2

ไม้อัดไม้เนื้อแข็งเขตร้อน ภาพ: สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม

สาเหตุก็คือว่าผู้ประกอบการผลิตไม้อัดส่วนใหญ่กำลังพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรม ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากสำหรับพวกเขาที่จะบรรลุมาตรฐานสูงต่างๆ เช่น การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง แรงงาน ความปลอดภัยและอาชีวอนามัย การประกันภัย ฯลฯ ได้ในทันที หรือสำหรับผู้ประกอบการที่ส่งออกเพียงอย่างเดียวไปยังตลาด เช่น เกาหลี มาเลเซีย ญี่ปุ่น ฯลฯ ตลาดเหล่านี้มีข้อกำหนดไม่มากนัก (เช่น ไม่จำเป็นต้องตรงตามการจำแนกประเภทวิสาหกิจกลุ่ม 1 และกลุ่ม 2) ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีการเตรียมพร้อม

สำหรับธุรกิจที่ได้รับการรับรองมาตรฐานป่าไม้ยั่งยืน (FSC) หรือ BSCI (มาตรฐานการส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป) อยู่แล้ว การจัดประเภทธุรกิจเป็นกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 จะง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดให้ธุรกิจแปรรูปและส่งออกไม้ทั้งหมดต้องเข้าร่วมการจัดประเภทเหล่านี้

การจำแนกประเภทและประเมินธุรกิจจะช่วยให้ธุรกิจผ่านพิธีการศุลกากรได้เร็วกว่าการประเมินตู้คอนเทนเนอร์แต่ละตู้ การจำแนกประเภทธุรกิจยังช่วยประเมินชื่อเสียงของธุรกิจด้วย เพราะสินค้าที่ดีหรือไม่ดีขึ้นอยู่กับตัวธุรกิจ ไม่ใช่ตัวสินค้า

นี่เป็นข้อกำหนดของหน่วยงานของรัฐเมื่อธุรกิจเข้าร่วมในตลาดแปรรูปและส่งออกไม้ อย่างไรก็ตาม บางตลาดกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ ในขณะที่บางตลาดไม่กำหนด ตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมไม้อัด การส่งออกส่วนใหญ่เกือบทั้งหมดเป็นไปยังตลาดที่ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ ยกเว้นธุรกิจที่ส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ในทางกลับกัน ในอุตสาหกรรมแปรรูปไม้ ผลิตภัณฑ์มีความหลากหลายมาก ตัวอย่างเช่น มีหน่วยงานที่ผลิตและส่งออกเฉพาะลูกประคำไม้ เครื่องกลึงไม้ กระดานไม้ หมากรุก ฯลฯ ผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีขนาดเล็กมาก แต่ให้บริการเฉพาะกลุ่มตลาด เช่น สิงคโปร์ มาเลเซีย และเกาหลี จึงไม่จำเป็นต้องจัดประเภทวิสาหกิจ ปัญหานี้เป็นปัญหาเมื่อนำนโยบายนี้ไปใช้กับวิสาหกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปไม้และการส่งออกไม้

การนำกฎระเบียบที่บังคับใช้กับธุรกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกไม้มาใช้ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและธุรกิจที่ส่งออกไปยังตลาดที่ไม่ต้องการการจำแนกประเภทธุรกิจประเภทนี้

แล้วธุรกิจขนาดเล็กจะถูก “บล็อค” จากการส่งออกไหมครับท่าน?

ใช่ครับ อย่างที่ผมเล่าไปข้างต้น แม้แต่ในอุตสาหกรรมไม้อัดก็ยังมีธุรกิจขนาดเล็กมากมาย ธุรกิจไม้อัดส่วนใหญ่เป็นหมู่บ้านหัตถกรรมขนาดเล็ก ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่พวกเขาจะบรรลุมาตรฐานระดับสูงต่างๆ ได้ทันที เช่น การป้องกันอัคคีภัย แรงงาน ความปลอดภัยและอาชีวอนามัย การประกันภัย ฯลฯ

แน่นอนว่าในระยะยาว ธุรกิจต่างๆ จะต้องตอบสนองและปรับเปลี่ยนเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาด แต่จำเป็นต้องมีกระบวนการ แผนงานอาจใช้เวลา 1 ปีหรือ 2-3 ปี โดยปกติแล้ว ธุรกิจขนาดเล็กอาจต้องใช้เวลาอย่างน้อย 1-2 ปีจึงจะบรรลุเป้าหมาย

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม

ในอุตสาหกรรมไม้อัดเพียงอย่างเดียว มีธุรกิจที่มีศักยภาพกี่แห่งที่สามารถตอบโจทย์ข้อกำหนดของการจัดประเภทธุรกิจนี้ได้? ด้วยความยากลำบากเช่นนี้ ชุมชนธุรกิจมีข้อเสนอแนะอะไรบ้างครับ?

ศักยภาพที่ทำได้มีอยู่ประมาณ 30% เนื่องจากในอุตสาหกรรมไม้อัด บางธุรกิจก็ทยอยย้ายฐานการผลิตไปยังต่างจังหวัด เพื่อขอใบอนุญาตขยายการลงทุนในโรงงาน ดังนั้น ระยะเวลาการลงทุนเบื้องต้นนี้น่าจะใช้เวลาอย่างน้อยประมาณ 2 ปี

ดังนั้น ผมคิดว่าหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรขยายระยะเวลาออกไป (แทนที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 2567) แม้แต่การบังคับใช้กฎระเบียบ EUDR คณะกรรมาธิการยุโรปก็ต้องเลื่อนออกไป 1 ปี เนื่องจากไม่มีวิสาหกิจใดสามารถบังคับใช้ได้ นี่เป็นประเด็นที่เราต้องพิจารณาในแง่ของนโยบาย เมื่อไม่สามารถบังคับใช้นโยบายทางธุรกิจได้

ในทางกลับกัน กฎระเบียบนี้บังคับใช้กับทุกบริษัทในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกไม้ ปัจจุบันอุตสาหกรรมนี้ยังไม่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล และการส่งเอกสารด้วยตนเอง ซึ่งมีบริษัทมากกว่า 1,600 บริษัท แต่ละบริษัทต้องส่งเอกสารเป็นชุดๆ เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าสามารถดำเนินการได้หรือไม่? บริษัทต่างๆ ยังมีความกังวลว่าในกระบวนการนี้จะเกิดทัศนคติเชิงลบและการประเมินทางประสาทสัมผัส

ดังนั้นภาคธุรกิจจึงแนะนำว่าควรมีแผนงานจำแนกประเภทธุรกิจตามแต่ละตลาด แต่ละขนาดธุรกิจ (บริษัทที่ส่งออกรายได้ 1 พันล้านดองกับบริษัทที่ส่งออกรายได้ 1 แสนล้านดองต่างกัน) แปรรูปไม้ ต้องเป็นประเภทไม้แปรรูป ไม่ใช่เหมารวมทั้งหมดเป็นหนึ่งเดียว

ขอบคุณ!

เนื่องด้วยความยากลำบากและอุปสรรคของวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจตามประกาศฉบับที่ 21 เมื่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120 มีผลบังคับใช้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนามได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกรมคุ้มครองป่าไม้ ( กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ) โดยหนังสือแจ้งระบุว่า “จนถึงขณะนี้ วิสาหกิจยังไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะเข้าร่วมการจำแนกประเภทวิสาหกิจส่งออกตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120 (แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102) หากในอนาคตอันใกล้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินการสำหรับการจัดการไม้ส่งออกตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 บทที่ 2 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102 วิสาหกิจจะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย”

เพื่อตอบสนองต่อปัญหานี้ กรมป่าไม้ (กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ในส่วนของการจำแนกประเภทวิสาหกิจ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้มีรายละเอียดอยู่ในหนังสือเวียนที่ 21/2021/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2564 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ซึ่งควบคุมการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ (ต่อไปนี้เรียกว่า หนังสือเวียนที่ 21/2021/TT-BNNPTNT) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2565

ปัจจุบัน มี 16 จังหวัดทั่วประเทศที่ได้ดำเนินการจัดประเภทแล้ว โดยมีวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ 194 แห่ง จัดอยู่ในกลุ่ม 1 ข้อมูลเกี่ยวกับวิสาหกิจกลุ่ม 1 รวบรวมโดยกรมป่าไม้และเผยแพร่สู่สาธารณะบนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์: www.kiemlam.org.vn

ไทย ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 ของ รัฐบาล แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102/2020/ND-CP (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120/2024/ND-CP) กำหนดไว้ว่า: “2. บทบัญญัติเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจสำหรับนิติบุคคลอื่นนอกเหนือจากวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ในพระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้หลังจาก 18 เดือนนับจากวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้”

ด้วยเหตุนี้ นิติบุคคลที่ขยายตัวในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120/2024/ND-CP จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มีนาคม 2569 ปัจจุบัน กรมป่าไม้ได้เสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพัฒนาหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2021/TT-BNNPTNT เพื่อเป็นแนวทางในการจำแนกประเภทวิสาหกิจตามนิติบุคคลที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120/2024/ND-CP

ที่มา: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-2-can-co-lo-trinh-phu-hop-356543.html