การส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ห่า ซี ดง สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี

การพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์เสมอมา สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 13 ได้กำหนดไว้ว่า "มุ่งเน้นการพัฒนาและดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ในทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาของชนกลุ่มน้อยในด้านการพัฒนาการผลิต การสร้างอาชีพ การจัดหาน้ำอุปโภคบริโภค และการตั้งถิ่นฐานที่ยั่งยืนและมั่นคงสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และพื้นที่ชายแดน..."

การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) อย่างมีประสิทธิผลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 ถือเป็นรากฐานและพื้นฐานสำหรับการเปิดตัวแผนงาน NTP ที่มีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรมสำหรับลักษณะเฉพาะของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางตรี ซึ่งจะช่วยส่งเสริมความคิดเชิงบวกและการพึ่งพาตนเองของชนกลุ่มน้อยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและลดความยากจนในหลายมิติอย่างยั่งยืน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินงานด้านชาติพันธุ์และนโยบายด้านชาติพันธุ์ภายใต้การนำและการกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด การประสานงานแผนก สาขา และท้องถิ่น การตอบสนองและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชน คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับต่างให้ความสำคัญกับการดูแลและสร้างเงื่อนไขให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยสามารถพัฒนาและเสริมสร้างกลุ่มสามัคคีแห่งชาติได้เสมอมา คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มุ่งเน้นการกำกับดูแลและออกคำสั่ง มติ การตัดสินใจ แผนงาน และโครงการงานหลักต่างๆ มากมายในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เช่น ข้อสรุปหมายเลข 175-KL/TU ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2021 ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และมติหมายเลข 149/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2021 ของสภาประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2022 การตัดสินใจหมายเลข 220/QD-UBND ลงวันที่ 18 มกราคม 2022 และการตัดสินใจหมายเลข 833/QD-UBND ลงวันที่ 18 มีนาคม 2022 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri เกี่ยวกับการประกาศแผนงานหลักสำหรับปี 2022 โดยมอบหมายงานเฉพาะให้กับทุกระดับและทุกภาคส่วนเพื่อการดำเนินการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2565 ถือเป็นปีแรกของการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตามมติ คณะรัฐมนตรี เลขที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 (เรียกว่า โครงการ) โครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ ประกอบด้วย 10 โครงการ ครอบคลุมเนื้อหาในหลายสาขา และมีภาคส่วนต่างๆ เป็นประธานและดำเนินการโดยภาคส่วนต่างๆ โดยบูรณาการนโยบายส่วนกลางสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงก่อนหน้า และเพิ่มนโยบายใหม่ๆ เข้าไป

จากสถิติ ณ สิ้นปี 2563 ก่อนเริ่มดำเนินโครงการ จังหวัดกวางจิยังคงมีครัวเรือนยากจนอยู่ 11,100 ครัวเรือน คิดเป็นมากกว่า 60% ของครัวเรือนยากจนทั้งหมดในจังหวัด และสูงถึง 45% ของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยทั้งหมดในจังหวัด ในการดำเนินโครงการ จังหวัดกวางจิตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2568 จังหวัดจะมุ่งมั่นที่จะเพิ่มรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยให้มากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 และอัตราความยากจนจะลดลงเฉลี่ย 4-5% ต่อปี

ฤดูกาลเก็บเกี่ยวกาแฟในเขตเฮืองฮัว - ภาพ: TT

เพื่อดำเนินการตามโครงการอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ให้คำแนะนำแก่สภาประชาชนจังหวัดในการออกมติและเอกสารคำสั่งที่สำคัญหลายฉบับสำหรับการดำเนินการ รวมถึงมติเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และมาตรฐานการจัดสรรทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการ เกี่ยวกับกลไกการระดมทรัพยากรและการบูรณาการทุนระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติและระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติกับโครงการและโครงการอื่นๆ เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ

เอกสารเกี่ยวกับการรวมและจัดระเบียบกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการ กลไกที่ช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการในการดำเนินโครงการ การจัดตั้งคณะทำงานเกี่ยวกับโครงการ ระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ กลไกการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนในกระบวนการจัดและดำเนินโครงการ การมอบหมายงานเพื่อจัดและดำเนินโครงการองค์ประกอบ 10 โครงการ แผนการดำเนินงานโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และรายปี

แผนดังกล่าวได้กำหนดวัตถุประสงค์ เนื้อหา วัตถุประสงค์ แนวทางการดำเนินงาน และภารกิจของหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องไว้อย่างชัดเจน คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ดำเนินการตามแผนการดำเนินงานที่ได้รับอนุมัติ และประสานงานกับหน่วยงานวางแผน การลงทุน และการเงิน เพื่อให้คำปรึกษาและจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินงานโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และเป็นประจำทุกปีตามระเบียบข้อบังคับ

ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน จังหวัดได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบกลางอย่างเคร่งครัดในการนำไปใช้ แม้ว่าในช่วงแรกจะเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัยหลายประการ แต่คณะกรรมการอำนวยการโครงการ กรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงและประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อส่งเสริมการดำเนินงานของโครงการ

หลังจากดำเนินโครงการมาเกือบ 3 ปี โครงการนี้ได้บูรณาการนโยบายต่างๆ มากมายสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งได้ดำเนินการในชุมชนต่างๆ ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขายังคงได้รับการลงทุนตามเกณฑ์ชนบทใหม่ โครงสร้างเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น การค้าและบริการได้รับการพัฒนา เศรษฐกิจการเกษตรมีความหลากหลาย และชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น

โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ถนน โรงเรียน สถานีพยาบาล ระบบชลประทาน และน้ำประปา ล้วนมุ่งเน้นการลงทุน นโยบายต่างๆ ส่งเสริมให้ประชาชนดำเนินกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจโดยตรง เพื่อเพิ่มรายได้ สร้างงานที่มั่นคง และช่วยลดความยากจนอย่างยั่งยืน อัตราความยากจน ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 เมื่อเทียบกับสิ้นปี พ.ศ. 2565 ใน 38 ตำบลที่มีชนกลุ่มน้อยจะลดลง 5.05% ใน 31 ตำบลที่มีชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจะลดลง 6.92% และในตำบลที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษจะลดลง 7.47%

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการลดความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเป็นภารกิจระยะยาวที่ต้องใช้เวลาและความเพียรพยายามเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ทั้งในการวางแผนและการดำเนินการตามนโยบาย เราต้องไม่ยึดติดกับความคิดเห็นส่วนตัวหรือความเร่งรีบ หรือวิ่งไล่ตามความสำเร็จ

ในยุคหน้า คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับจะต้องเข้าใจความรับผิดชอบและบทบาทความเป็นผู้นำของตนอย่างถ่องแท้ และต้องระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมดจึงจะประสบความสำเร็จ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบาทของประชาชน โดยเฉพาะผู้ยากไร้เอง ถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความยั่งยืนของโครงการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปลุกจิตสำนึกให้ประชาชนสามารถพึ่งพาตนเองได้ ควบคู่ไปกับการสนับสนุนนโยบายของรัฐและชุมชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ชุมชนเฮืองผึ้ง อำเภอเฮืองฮัว มองจากด้านบน - ภาพถ่าย: TT

เสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน องค์กร และประชาชน ในการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบายของรัฐ และกฎหมายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ยกระดับคุณภาพของขบวนการและการรณรงค์เลียนแบบเกี่ยวกับการลดความยากจนอย่างยั่งยืน การก่อสร้างชนบทใหม่ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

เสริมสร้างภาวะผู้นำ ทิศทาง และบทบาทการบริหารจัดการของผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วน ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐในการดำเนินโครงการ ส่งเสริมและเสริมสร้างการกระจายอำนาจสู่ระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นให้กับท้องถิ่น ระดับ และภาคส่วนต่างๆ ในการดำเนินงานและดำเนินโครงการตามเนื้อหา ทิศทาง และประเด็นสำคัญ โดยสอดคล้องกับลักษณะ เงื่อนไข และศักยภาพของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละภูมิภาคตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความสะดวกในการดำเนินการ

ดำเนินการตามแนวทางการระดมทุนอย่างสอดประสานกัน รับรองการระดมทรัพยากรอย่างเต็มที่และทันท่วงทีเพื่อดำเนินโครงการตามกฎระเบียบ จัดสรรงบประมาณท้องถิ่นให้สมดุลและเพียงพอ และเพิ่มแหล่งเงินทุนที่ระดมได้ ส่งเสริมการสนับสนุนทางกฎหมายจากวิสาหกิจ แหล่งเงินทุนจากองค์กรและบุคคลทั้งในและต่างประเทศ เงินทุนจากภาคี การมีส่วนร่วม และการสนับสนุนจากประชาชนและผู้รับผลประโยชน์ของโครงการ

การลงทุนมีการมุ่งเน้นเป็นสำคัญและยั่งยืนตามลำดับความสำคัญตามสถานที่ลงทุนและผู้รับผลประโยชน์ โดยพิจารณาจากความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดของแต่ละโครงการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตในกลุ่มชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ชนบท

แก้ไขปัญหาที่ดิน ที่อยู่อาศัย และที่ดินทำกินของประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ จัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้แก่ประชาชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ประสบภัยธรรมชาติ ดินถล่ม ป่าสงวนแห่งชาติ และป่าอนุรักษ์ ที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอาชีพและการสร้างงานให้กับแรงงานในชนบท

สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนเข้าถึงสินเชื่อพิเศษ และชี้แนะและสนับสนุนการใช้สินเชื่อเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุนครัวเรือนยากจน โดยเฉพาะครัวเรือนที่เป็นชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาสที่สุด ครัวเรือนยากจนที่มีสมาชิกเป็นผู้มีส่วนสนับสนุนการปฏิวัติ เด็ก และสตรี

เพิ่มประสิทธิภาพของการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการดำเนินงานด้านการสร้างวิถีชีวิตทางวัฒนธรรมในพื้นที่ชนบท อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์และคุณค่าทางวัฒนธรรมทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท ทบทวน ลงทุนเพื่อพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้สถาบันทางวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า

การเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติในทุกระดับและทุกภาคส่วนตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการจนถึงการดำเนินโครงการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามวัตถุประสงค์อย่างเหมาะสม การตรวจจับอย่างทันท่วงที และการจัดการอย่างเข้มงวดต่อพฤติกรรมเชิงลบและสิ้นเปลืองในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เพื่อให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยกลายเป็นบ้านเกิดที่เจริญรุ่งเรืองและสงบสุข

ที่มา: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm