สมาคมผู้ปกครองและครูดำเนินงานตามหนังสือเวียนเลขที่ 55/2011/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อเชื่อมโยงโรงเรียนและผู้ปกครอง ตามข้อบังคับ สมาคมไม่อนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมต่างๆ เช่น ค่ารักษาความปลอดภัย ค่าซ่อมแซมอาคารสถานที่ ค่าทำความสะอาดห้องเรียน ค่าจัดซื้ออุปกรณ์ต่างๆ เป็นต้น การบริจาคต้องมาจากความสมัครใจและคำนึงถึงผลประโยชน์ของนักเรียนเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่คณะกรรมการผู้แทนเรียกเก็บเงินเกินจริงหรือเปลี่ยนหน้าที่นี้ให้เป็นเครื่องมือในการขอให้ผู้ปกครองจ่ายเงินค่าธรรมเนียมต่างๆ สิ่งนี้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ผู้ปกครอง และนำไปสู่การแสดงความปรารถนาที่จะ "กำจัด" สมาคมผู้ปกครอง

แรงกดดันจากการปิดกองทุน

คุณหลิว วัน ( ฮานอย ) เล่าถึงความรู้สึก "ช็อก" ที่ได้รับเงินอุดหนุนจากโรงเรียนเกือบ 2 ล้านดองต่อภาคเรียน เมื่อลูกของเขาเข้าเรียนในโรงเรียนมัธยมของรัฐ ก่อนหน้านี้ ลูกของเขาเรียนที่โรงเรียนเอกชน แม้ว่าชั้นเรียนจะไม่ได้เลือกสมาคมผู้ปกครอง แต่ก็มีกิจกรรมทางวัฒนธรรมและเทศกาลต่างๆ มากมาย โดยมีค่าใช้จ่ายรวมประมาณ 500,000-600,000 ดองต่อภาคเรียน

“เมื่อผมเสนอให้พิจารณาจำนวนเงินที่บริจาคอีกครั้งในกลุ่มซาโลของชั้นเรียน ไม่ใช่แค่ประธานเท่านั้น แต่ผู้ปกครองหลายคนก็แสดงปฏิกิริยาตอบโต้อย่างหนัก โดยบอกว่าเงินบริจาคดังกล่าวเป็นเงินของลูกๆ และเงินหลายล้านบาทนั้นจริงๆ แล้วเทียบเท่ากับงานเลี้ยงสังสรรค์ของพ่อหรือชุดเครื่องสำอางของแม่เท่านั้น ผมรู้สึกว่าเหตุผลนั้นไม่สมเหตุสมผล แต่สุดท้ายผมก็ต้องจ่ายเงินเพื่อไม่ให้เกิดปัญหากับตัวเองและลูกๆ” คุณแวนเล่า

เขาเชื่อว่าสมาคมผู้ปกครองและครูในโรงเรียนของรัฐหลายแห่งได้รับการเปลี่ยนแปลงแล้ว และหากผู้ปกครองไม่สนับสนุนกองทุน บุตรหลานของพวกเขาอาจถูกเลือกปฏิบัติหรือถูกแยกออกจากชั้นเรียน

ไม่เพียงแต่ผู้ปกครองอย่างคุณแวนเท่านั้น แต่บางคนที่เคยดำรงตำแหน่งประธานก็ไม่สนใจที่จะดูแลคณะกรรมการบริหารมากนัก ผู้อ่านท่านหนึ่งชื่อมานห์ ดึ๊ก (ฮานอย) ซึ่งเคยเป็นประธานสมาคมผู้ปกครองของลูกเป็นเวลาหนึ่งปี เล่าว่าการดำรงตำแหน่งนี้มีแต่จะทำให้เขาต้องทำงานหนักขึ้นและเสียชื่อเสียง และเขาไม่สามารถแสดงบทบาทใดๆ ได้เลย

“ในความเห็นของผม เราควรยกเลิกคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครอง และมอบเงินทุนทั้งหมดให้กับครูประจำชั้น เพื่อให้ครูประจำชั้นสามารถถ่ายเอกสาร พิมพ์เอกสาร และจัดงานเลี้ยงสังสรรค์ให้นักเรียนได้ หากโรงเรียนต้องการขอรับบริจาคสิ่งใด ควรมีบัญชีแยกต่างหากสำหรับผู้บริจาคเพื่อฝากเงินเข้าบัญชี พร้อมการตรวจสอบและยืนยันที่โปร่งใส ครอบครัวที่มีฐานะร่ำรวยที่ต้องการให้บุตรหลานของตนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น สามารถไปเรียนที่โรงเรียนเอกชน โรงเรียนนานาชาติ หรือสามารถสนับสนุนโรงเรียนได้โดยสมัครใจ อย่าขอให้ผู้ปกครองทุกคนร่วมสมทบทุน” ดยุกกล่าว

คุณบิช ทรา (โฮจิมินห์) เห็นด้วยว่า แม้ลักษณะของสมาคมผู้ปกครองจะไม่เลวร้าย แต่วิธีการดำเนินการในปัจจุบันก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบมากมาย ความไม่เท่าเทียมกันระหว่างชนชั้น อันเนื่องมาจากจำนวนเงินที่ระดมได้ ยิ่งเพิ่มช่องว่างและแรงกดดันระหว่างผู้ปกครอง

“ชั้นเรียนที่มีงบประมาณมากกว่ามักจะมีการเคลื่อนไหวและกิจกรรมที่คึกคักกว่า ในขณะที่ชั้นเรียนที่มีงบประมาณน้อยกว่ามักจะเสียเปรียบ ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อผู้ปกครองเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อจิตวิทยาของนักเรียนอีกด้วย” คุณทรากล่าว

นอกจากนี้ ตามที่เธอกล่าว งานหลักของคณะกรรมการตัวแทนที่เรียกกันนี้ควรเป็นการแสดงความคิดเห็นในนามของผู้ปกครองต่อโรงเรียน แต่ในความเป็นจริงแล้ว มักจะตรงกันข้าม คณะกรรมการผู้ปกครองทำหน้าที่เพียงเผยแพร่นโยบายของโรงเรียนเท่านั้น จากนั้นจึงเรียกร้องให้มีการบริจาคให้กับกองทุนของโรงเรียนและครู

ผู้ปกครองอีกรายเล่าว่า แม้ว่าเขาจะสามารถสนับสนุนค่าเรียนของลูกได้ และเต็มใจที่จะให้เงินเพิ่มเติมนอกเหนือจากกองทุนนั้นด้วยซ้ำ แต่เขาก็ยังคงสนับสนุนการยุบคณะกรรมการตัวแทน

สมาคมนี้สะท้อนเจตนารมณ์ของครูใหญ่เป็นหลัก ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ กองทุนของบุตรหลานดิฉันได้รับการสนับสนุนจากครอบครัวละ 4 ล้านดองต่อปี และส่วนใหญ่นำไปใช้เป็นของกำนัลสำหรับครูและครูใหญ่ในหลายโอกาส ตั้งแต่วันที่ 20 พฤศจิกายน ไปจนถึงพิธีเปิด การประชุมผู้ปกครอง และวันหยุดต่างๆ แต่ค่าใช้จ่ายดังกล่าวจะไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเมื่อสิ้นปี หากมีข้อสงสัยใดๆ โปรดติดต่อเราเป็นการส่วนตัว

หากมอบหมายให้โรงเรียนเป็นผู้ดำเนินการระดมทุน บทบาทของคณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองก็จะเป็นเพียงการจัดกิจกรรมเล็กๆ น้อยๆ เช่น งานเลี้ยง มอบของขวัญวันเกิด หรือให้รางวัลนักเรียน ซึ่งเป็นกิจกรรมที่ผู้ปกครองสามารถประสานงานร่วมกันได้โดยไม่ต้องมีสมาคม” เขากล่าว

ความสัมพันธ์ระหว่างผู้ปกครองและครูยังมีด้านดีอยู่

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนที่เห็นด้วยกับการยุบสมาคมผู้ปกครองทั้งหมด คุณ Pham Toan (ฮานอย) กล่าวว่า ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การมีอยู่ของสมาคมนี้ แต่อยู่ที่วิธีการดำเนินการและบริหารจัดการกองทุน

“เพียงแค่ยกเลิกการเก็บภาษีภาคบังคับ ปัจจัยลบต่างๆ ก็จะลดน้อยลงไปเอง สมาคมผู้ปกครองยังคงมีบทบาทสำคัญในการติดตามและสนับสนุนกิจกรรมของโรงเรียน” เขากล่าว

ครูใน จังหวัดด่งท้าป ยังแสดงความคิดเห็นอีกว่า ในท้องถิ่นที่ยากลำบาก สมาคมผู้ปกครองคือสถานที่ที่จะขอความช่วยเหลือด้านเงินทุนสำหรับนักเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ด้อยโอกาส โดยสร้างโอกาสในการเรียนรู้ที่เท่าเทียมกัน

คุณบิช คุณแม่ลูกสองที่กำลังศึกษาอยู่ในโรงเรียนรัฐบาลแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความสนับสนุนให้คงสมาคมผู้ปกครองไว้ เธอกล่าวว่า ฝ่ายค้านหลายคนมุ่งเน้นแต่ด้านลบและมองข้ามคุณค่าเชิงบวกของสมาคม

ในชั้นเรียนของลูกดิฉัน เงินบริจาคที่สมาคมผู้ปกครองเรียกร้องนั้นเป็นเงินบริจาคโดยสมัครใจ และผู้ปกครองที่ไม่ได้เข้าร่วมก็ไม่ได้รับการร้องเรียนใดๆ เมื่อคณะกรรมการเสนอให้ติดตั้งเครื่องปรับอากาศเพราะห้องเรียนร้อนเกินไป บางคนไม่สนับสนุน แต่ก็ไม่มีใครถูกบังคับ ส่วนผู้ที่มีกำลังทรัพย์ก็บริจาคเงินช่วยเหลือครอบครัวยากจนมากขึ้น เงินที่เหลือก็นำไปใช้ทำกิจกรรมต่างๆ เช่น ถ่ายเอกสาร จัดงานเลี้ยงสังสรรค์สิ้นปี... เมื่อเร็วๆ นี้ เกิดเหตุความรุนแรงในโรงเรียนขึ้น ซึ่งสมาคมผู้ปกครองดูแลอยู่ ทำให้สามารถจัดการได้อย่างรวดเร็ว และไม่เกิดเหตุการณ์ร้ายแรงใดๆ ขึ้น” เธอกล่าว

ตามคำกล่าวของนางสาวบิช สมาคมผู้ปกครองควรดำเนินงานโดยสมัครใจ และชั้นเรียนที่ไม่มีความจำเป็นอาจไม่จำเป็นต้องได้รับการจัดตั้ง

คุณจุง เฮียว มีความเห็นตรงกันว่า ที่โรงเรียนของบุตรหลาน สมาคมผู้ปกครองและครูทำหน้าที่ตรวจสอบกิจกรรมของโรงเรียน รับรองว่าคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้กับผู้ปกครองนั้นได้รับการปฏิบัติตาม และคุ้มครองสิทธิของนักเรียน สมาคมฯ มักดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหันในห้องครัว โรงอาหาร รถโรงเรียน และห้อง พยาบาล แล้วจึงเสนอแนะแนวทางปรับปรุง

กองทุนผู้ปกครองใช้เพื่อสนับสนุนนักเรียนเท่านั้น ไม่ใช่เพื่อสนับสนุนครูหรือโรงเรียน

แรงกดดันจากคนรวยที่ “บงการ” คณะกรรมการผู้ปกครองชั้น ในการประชุมผู้ปกครองครั้งแรกของปีการศึกษา ฉันนั่งข้างผู้หญิงคนหนึ่งที่ดูรวยมาก พอครูเสนอให้ตั้งกองทุนทุนการศึกษาเพื่อตอบแทนเด็กๆ ทุกเดือน โดยให้ผู้ปกครองแต่ละคนบริจาคเงิน 50,000-100,000 ดองต่อเทอม เธอกลับตะโกนว่า “จ่าย 200,000 ดองเพื่อปลอบใจ” แล้วก็ยื่นเงินให้