สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

เมื่อเช้าวันที่ 22 มิถุนายน หลังจากที่รัฐสภารับฟังนายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายฉบับนี้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา กล่าวที่ห้องประชุมว่า ผลการลงคะแนนเสียงแสดงให้เห็นว่ามีผู้แทน 468 จาก 477 คน เข้าร่วมลงคะแนนเสียงให้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ซึ่งบรรลุคะแนนเสียง 94.74%

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รอง ประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัยที่ห้องโถง

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 7 บท 54 มาตรา โดยมีประเด็นใหม่บางประเด็นเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคของพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจำกัดขอบเขตการบังคับใช้ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์บางประการในกฎหมายอาจเป็นอุปสรรคต่อการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านเหล่านี้

นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายจะช่วยแก้ไขปัญหาการขาดนโยบายที่สนับสนุนธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ การส่งเสริมธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ในหน่วยงานของรัฐ และการขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสร้าง การรวบรวม การเชื่อมโยง และการแบ่งปันข้อมูลโดยหน่วยงานของรัฐ

ในทางกลับกัน การแก้ไขกฎหมายมีเป้าหมายเพื่อสร้างความสอดคล้องกับกฎหมายในภายหลังเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไซเบอร์และการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์ เพียงพอ และเอื้ออำนวยต่อการแปลงกิจกรรมจากสภาพแวดล้อมจริงไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัลในทุกภาคส่วนและสาขา เพื่อที่จะมีส่วนร่วมเชิงรุกและกระตือรือร้นในปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ

พ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) เสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการข้อมูล ฐานข้อมูล ข้อมูลเปิด และระเบียบข้อบังคับสำหรับหน่วยงานภาครัฐเพื่อส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ มุ่งหวังที่จะย้ายกิจกรรมทั้งหมดไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในแง่ของขอบเขต กฎหมายนี้ควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของธุรกรรมในด้านต่างๆ รวมถึงด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ธุรกรรมในสาขาใดๆ จะถูกควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

ในส่วนความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น กฎหมายกำหนดให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการกำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงเพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง จะต้องประสานงานกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในด้านต่างๆ และพื้นที่ภายในขอบเขตภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมมีหน้าที่บริหารจัดการรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในด้านการเข้ารหัสและลายเซ็นดิจิทัลสำหรับบริการสาธารณะตามมาตรฐานทางเทคนิคระดับชาติและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ในส่วนของมูลค่าทางกฎหมายของข้อความข้อมูลนั้น ขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายจะควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา เงื่อนไข และวิธีการในการทำธุรกรรม

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย บทบัญญัติเกี่ยวกับการรับรองเอกสาร การรับรองความถูกต้อง การรับรองเอกสารทางกงสุล และการจัดเก็บเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ในมาตรา 9, 13 และ 19 ของกฎหมายฉบับนี้ จะถูกอ้างอิงโดยไม่มีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนในระบบกฎหมาย ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมาย และไม่ได้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะกาลที่เกี่ยวข้องกับการรับรองเอกสารและการรับรองความถูกต้องในมาตรา 53

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กดปุ่มผ่าน พ.ร.บ. ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข)

ในส่วนของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ประเภทอื่นๆ นอกเหนือไปจากลายเซ็นดิจิทัลที่ตรงตามเงื่อนไขทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่าลายเซ็นนั้นปลอดภัยและถูกต้องตามกฎหมาย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภากล่าวว่า ตามมาตรา 3 มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัตินี้ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จะใช้เพื่อยืนยันผู้ลงนาม ยืนยันว่าผู้ลงนามให้การอนุมัติข้อมูลในข้อความข้อมูลที่ลงนามแล้ว และจะต้องสร้างขึ้นในรูปแบบของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่แนบมาหรือรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีเหตุผลจึงจะถือว่าเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้

ปัจจุบัน การยืนยันผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์รูปแบบอื่นๆ เช่น ลายเซ็นที่สแกน ลายเซ็นภาพ รหัสผ่านแบบใช้ครั้งเดียว (OTP) ข้อความ (SMS)... ยังไม่ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิบัติจริงในภาคธนาคารและศุลกากร... และเพื่อส่งเสริมการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ มาตรา 4 มาตรา 22 แห่งกฎหมายจึงกำหนดให้การใช้แบบฟอร์มการยืนยันเหล่านี้ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ส่วนการแปลงเอกสารกระดาษเป็นข้อความข้อมูลและในทางกลับกันให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติของภาคการธนาคารและศุลกากร โดยคำนึงถึงความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 15 ได้รับการแก้ไขให้ครอบคลุมถึงเนื้อหาของข้อกำหนดการแปลงที่ต้องปฏิบัติตามและมอบหมายให้รัฐบาลออกระเบียบโดยละเอียดตามที่ระบุไว้ในกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของภาคการธนาคารและศุลกากร

มาตรา 43 ถึง 47 แห่งพระราชบัญญัติฯ กำหนดประเภทธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กิจกรรม ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐ และกฎเกณฑ์สนับสนุนการส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ไว้โดยเฉพาะ

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ต้องเผยแพร่ข้อมูลเปิดของภาคส่วนและสาขาของตน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น พระราชบัญญัตินี้จึงมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียด และจัดประเภทข้อมูลเปิดของหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน

ในส่วนของระบบสารสนเทศที่ให้บริการธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายกำหนดให้เจ้าของระบบสารสนเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบระบบของตน หน่วยงานของรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการรายงาน สังเคราะห์ และเผยแพร่ข้อมูลเพื่อการบริหารจัดการธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐ นอกจากนี้ กฎหมายยังปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารด้วย

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

แหล่งที่มา