สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ฉบับแก้ไข

เช้าวันที่ 22 มิถุนายน หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังนายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายฉบับนี้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธาน รัฐสภา กล่าวที่ห้องประชุมว่า ผลการลงคะแนนแสดงให้เห็นว่ามีผู้แทน 468 จาก 477 คน เข้าร่วมลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ซึ่งได้คะแนนเสียง 94.74%

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รอง ประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัยในห้องประชุม

พ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ประกอบด้วย 7 บท 54 มาตรา โดยมีประเด็นใหม่จำนวนหนึ่งเมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขความยากลำบากและข้อบกพร่องของพระราชบัญญัติธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2548 โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจำกัดบางพื้นที่การใช้ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในกฎหมายอาจเป็นอุปสรรคต่อการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่เหล่านี้

นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายจะช่วยแก้ไขปัญหาการขาดนโยบายที่สนับสนุนธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในหน่วยงานของรัฐ และการขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสร้าง การรวบรวม การเชื่อมโยง และการแบ่งปันข้อมูลโดยหน่วยงานของรัฐ

ในทางกลับกัน การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความสอดคล้องกับกฎหมายในภายหลังเกี่ยวกับความปลอดภัยและความมั่นคงของเครือข่าย สร้างช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์ เพียงพอ และเอื้ออำนวยในการแปลงกิจกรรมจากสภาพแวดล้อมจริงไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัลในทุกอุตสาหกรรมและสาขา เพื่อที่จะมีส่วนร่วมเชิงรุกและกระตือรือร้นในปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

พ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการข้อมูล ฐานข้อมูล ข้อมูลเปิด และระเบียบสำหรับหน่วยงานของรัฐในการส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยมุ่งหวังที่จะย้ายกิจกรรมทั้งหมดไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนที่เกี่ยวกับขอบเขตของการกำกับดูแล กฎหมายนั้นควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของธุรกรรมในด้านต่างๆ เช่น ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง การทำธุรกรรมในสาขาใดๆ ก็ตามจะมีการควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายกำหนดให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการกำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง ต้องประสานงานกับกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เพื่อดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในด้านต่างๆ และพื้นที่ที่อยู่ในขอบเขตของภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในด้านการเข้ารหัสและลายเซ็นดิจิทัลสำหรับบริการสาธารณะตามมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สำหรับมูลค่าทางกฎหมายของข้อความข้อมูลนั้น ขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายนั้นควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ได้ควบคุมเนื้อหา เงื่อนไข และวิธีการในการทำธุรกรรม

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของการควบคุม บทบัญญัติเกี่ยวกับการรับรองเอกสาร การรับรองความถูกต้อง การรับรองทางกงสุล และการเก็บรักษาทางอิเล็กทรอนิกส์ในมาตรา 9 13 และ 19 ของกฎหมายนั้นจะอ้างอิงโดยไม่มีการควบคุมเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อนในระบบกฎหมาย ดังนั้น กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงคงเนื้อหานี้ไว้ดังเช่นในร่างกฎหมาย และไม่เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวที่เกี่ยวข้องกับการรับรองเอกสารและการพิสูจน์ตัวตนในมาตรา 53

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มผ่าน พ.ร.บ.ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข)

ในส่วนของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์นั้น มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ประเภทอื่นๆ นอกเหนือไปจากลายเซ็นดิจิทัลที่ตรงตามเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อให้มั่นใจว่าลายเซ็นนั้นปลอดภัยและถูกต้องตามกฎหมาย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภากล่าวว่า ตามมาตรา 3 วรรค 11 ของกฎหมาย ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์จะใช้เพื่อยืนยันผู้ลงนาม ยืนยันว่าผู้ลงนามนั้นยินยอมต่อข้อมูลในข้อความข้อมูลที่ลงนาม และจะต้องสร้างขึ้นในรูปแบบของข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่แนบหรือรวมเข้าอย่างมีตรรกะกับข้อความข้อมูลจึงจะถือว่าเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้

ในปัจจุบัน รูปแบบอื่นๆ ของการยืนยันตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ เช่น ลายเซ็นที่สแกน ลายเซ็นรูปภาพ รหัสผ่านแบบใช้ครั้งเดียว (OTP) ข้อความ (SMS)... ไม่ถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินการจริงในภาคการธนาคารและศุลกากร... และเพื่อส่งเสริมการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ มาตรา 22 วรรค 4 ของกฎหมายกำหนดว่าการใช้แบบฟอร์มการยืนยันเหล่านี้จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ส่วนการแปลงเอกสารกระดาษเป็นข้อความข้อมูลและในทางกลับกันให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติของภาคการธนาคารและศุลกากร โดยคำนึงถึงความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 15 ได้รับการแก้ไขให้รวมเนื้อหาของข้อกำหนดการแปลงที่ต้องปฏิบัติตามและมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบโดยละเอียดตามที่ระบุไว้ในกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของภาคการธนาคารและศุลกากร

มาตรา 43 ถึง 47 ของพระราชบัญญัติฯ กำหนดประเภทของธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กิจกรรม ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐ และกฎเกณฑ์ที่รองรับการส่งเสริมธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ไว้โดยเฉพาะ

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้กระทรวงและสาขาต่าง ๆ เปิดเผยข้อมูลเปิดของภาคส่วนและสาขาอาชีพของตน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยืดหยุ่น กฎหมายได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดและจัดหมวดหมู่ข้อมูลที่เปิดของหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน

ในส่วนระบบสารสนเทศที่ให้บริการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายกำหนดให้เจ้าของระบบสารสนเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามตรวจสอบระบบของตน หน่วยงานของรัฐที่ทำหน้าที่จัดการรายงาน สังเคราะห์ และแบ่งปันข้อมูล เพื่อให้บริการบริหารจัดการของรัฐในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ กฎหมายยังแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารอีกด้วย

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป

แหล่งที่มา