สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการล้มละลายและการฟื้นฟูกิจการ

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม ภายใต้การเป็นประธานของประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน และการกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการล้มละลายด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 425 เสียง จากจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม 436 คน คิดเป็นอัตราส่วน 97.47%

รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานในการประชุม ภาพ: ฟาม ถัง

ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟู โดยรับประกันว่าการฟื้นฟูและการดำเนินการล้มละลายจะเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

กฎหมายว่าด้วยการล้มละลายและการฟื้นฟู ซึ่งประกอบด้วย 8 บทและ 88 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2569

กฎหมายฉบับนี้กำหนดหลักการ ขั้นตอน และกระบวนการในการแก้ไขปัญหากรณีการฟื้นฟูและการล้มละลายของธุรกิจและสหกรณ์/สหภาพสหกรณ์ หน้าที่และอำนาจของผู้ดำเนินการฟื้นฟูและล้มละลาย และสิทธิและภาระผูกพันของผู้ที่เข้าร่วมในกระบวนการฟื้นฟูและล้มละลาย

กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับในการแก้ไขปัญหากรณีการฟื้นฟูธุรกิจและสหกรณ์ รวมถึงการล้มละลาย หากกฎหมายล้มละลายไม่ได้บัญญัติไว้สำหรับกรณีดังกล่าว ให้ใช้บทบัญญัติทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องแทน บทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอนการฟื้นฟูและขั้นตอนการฟื้นฟูแบบย่อของกฎหมายฉบับนี้ไม่ใช้กับสถาบันสินเชื่อและบริษัทประกันภัย

ตามกฎหมายฉบับใหม่ หลักการสำคัญคือการให้ความสำคัญกับการฟื้นฟู โดยรับประกันการฟื้นฟูและการดำเนินการล้มละลายที่ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ประสานผลประโยชน์ เพิ่มมูลค่าสินทรัพย์ของวิสาหกิจและสหกรณ์ให้สูงสุด และรับประกันความโปร่งใสและเปิดเผย

สภาแห่งชาติลงมติผ่านร่างกฎหมายล้มละลายฉบับแก้ไข ภาพ: ฟาม ถัง

รัฐมีนโยบายสนับสนุนธุรกิจและสหกรณ์ที่ประสบปัญหาในการดำเนินธุรกิจ ซึ่งรวมถึงการลดหย่อนภาษี ค่าธรรมเนียม สินเชื่อ อัตราดอกเบี้ย ที่ดิน เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และมาตรการสนับสนุนอื่นๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการฟื้นฟูและกระบวนการล้มละลาย โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้าง ฟื้นฟู หรือยุติการดำเนินธุรกิจอย่างเป็นระเบียบ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเสริมสร้างความแข็งแกร่งของ เศรษฐกิจ

หลักการชี้นำคือ การให้ความสำคัญกับการฟื้นฟู โดยรับประกันการฟื้นฟูและการดำเนินการล้มละลายที่ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ การประสานผลประโยชน์ การเพิ่มมูลค่าสินทรัพย์ของวิสาหกิจและสหกรณ์ให้สูงสุด และการรับประกันความเปิดเผยและโปร่งใส

รัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนธุรกิจและสหกรณ์ที่ประสบปัญหาในการดำเนินธุรกิจ รวมถึงการลดหย่อนภาษี ค่าธรรมเนียม สินเชื่อ อัตราดอกเบี้ย ที่ดิน เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และมาตรการสนับสนุนอื่นๆ เพื่ออำนวยความสะดวกในการฟื้นฟูและกระบวนการล้มละลาย โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้าง ฟื้นฟู หรือยุติการดำเนินธุรกิจอย่างเป็นระเบียบ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเสริมสร้างความแข็งแกร่งของเศรษฐกิจ

งบประมาณของรัฐรับประกันค่าใช้จ่ายในการล้มละลายและจ่ายล่วงหน้าสำหรับค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย

ก่อนที่จะดำเนินการลงคะแนนเสียง สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานที่นำเสนอโดยนายฟาน วัน ไม ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง เกี่ยวกับการแก้ไข ปรับปรุง และชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการล้มละลายและการฟื้นฟูกิจการ

ในส่วนที่เกี่ยวกับกรณีที่งบประมาณของรัฐค้ำประกันค่าใช้จ่ายในการล้มละลายและจ่ายล่วงหน้าค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย (มาตรา 20) คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุว่า ในทางปฏิบัติ การพิจารณาคดีล้มละลายในศาลประชาชนแสดงให้เห็นว่า ค่าใช้จ่ายในการล้มละลายในกรณีที่งบประมาณของรัฐค้ำประกันนั้นไม่มากนัก

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ฟาน วัน ไม นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับรอง การแก้ไข และการชี้แจงร่างกฎหมายว่าด้วยการล้มละลายและการฟื้นฟูธุรกิจ ภาพ: ฟาม ถัง

นายฟาน วัน ไม สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังของสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับรอง การแก้ไข และการชี้แจงร่างกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการล้มละลาย

นอกจากนี้ กฎหมายล้มละลายปี 2014 ยังระบุว่า ไม่จำเป็นต้องชำระค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีล้มละลายล่วงหน้า (ได้รับการยกเว้น) ในกรณีที่ผู้ยื่นคำร้องขอให้ดำเนินคดีล้มละลายเป็นลูกจ้าง สหภาพแรงงาน หรือในกรณีที่กิจการหรือสหกรณ์นั้นไม่มีสินทรัพย์เหลืออยู่แล้ว

อย่างไรก็ตาม กฎหมายล้มละลายปี 2014 ไม่ได้ระบุแหล่งเงินทุนที่จะรับประกันการชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้าในกรณีที่ได้รับการยกเว้นดังกล่าว ซึ่งนำไปสู่ปัญหาคอขวดในการแก้ไขคดีล้มละลายเนื่องจากขาดเงินทุนเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ภาพถ่าย: กวาง คั้ญ

ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการกำหนดแหล่งที่มาของการชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้า (ได้รับการยกเว้น) จึงได้มีการแก้ไขวรรค 3 ของมาตรา 20 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้าจะได้รับการรับประกันโดยงบประมาณของรัฐในกรณีที่ผู้ยื่นคำร้องขอให้ดำเนินการล้มละลายเป็นลูกจ้าง สหภาพแรงงาน หน่วยงานภาษี หน่วยงานประกันสังคม หรือในกรณีที่วิสาหกิจหรือสหกรณ์ไม่มีสินทรัพย์เหลืออยู่แล้ว (หรือมีสินทรัพย์แต่ไม่สามารถชำระหรือเรียกคืนได้ หรือมีสินทรัพย์แต่ไม่เพียงพอที่จะชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลายล่วงหน้าหรือชำระค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย)

ในกรณีนี้ เงินที่จ่ายล่วงหน้าสำหรับค่าใช้จ่ายในการล้มละลายจะถูกคืนเข้าสู่งบประมาณของรัฐทันทีเมื่อมีการขายสินทรัพย์ของกิจการหรือสหกรณ์นั้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-phuc-hoi-pha-san-10400147.html