กฎระเบียบที่เข้มงวดในการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินในรูปเงินในการสืบสวนและพิจารณาคดี

คณะกรรมการด้านตุลาการพบว่า ตัวเลือกในการอนุญาตให้จ่ายเงินแก่ผู้เสียหายในระหว่างขั้นตอนก่อนการพิจารณาคดี จะช่วยปกป้องสิทธิของทั้งผู้เสียหายและผู้ถูกกล่าวหา (ในกรณีที่มีดอกเบี้ย) ได้ดีกว่า

นายหวู ฮง ทันห์ ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ แห่งรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล (ภาพ: ฟาม เกียน/VNA)

ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม สภาแห่งชาติ ได้ดำเนินการตามวาระการประชุมต่อไป โดยรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล ตลอดจนการนำเสนอและร่างมติเกี่ยวกับการนำร่องการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางประเภท

จำเป็นต้องมีการชี้แจงปัญหาและอุปสรรคเพิ่มเติมสำหรับโครงการ PPP ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในรายงานการทบทวนร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล นายหวู่ หง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา ระบุว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายในร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยพิจารณาจากเหตุผล ทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติจริงที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาลเลขที่ 675/TTr-CP

ในส่วนของขั้นตอนการลงทุนพิเศษในร่างกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้รัฐบาลทบทวนอย่างรอบคอบและกำหนดขอบเขตของขั้นตอนการลงทุนพิเศษเหล่านี้ให้ชัดเจนและเข้มงวด ดำเนินการวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจในการออกใบอนุญาตการลงทุนพิเศษนั้นสอดคล้องกับศักยภาพในการตัดสินใจ ความสามารถด้านองค์กร และทรัพยากรบุคคลของแต่ละระดับการบริหารจัดการ และเพื่อให้เกิดความสอดคล้องภายในระบบกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ให้เพิ่มบทลงโทษพร้อมความรับผิดชอบและบทลงโทษที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการฝ่าฝืน เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลในการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่และสำคัญที่มีลักษณะเฉพาะที่ซับซ้อนและมีผลกระทบในวงกว้างต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ภูมิภาค และประเทศโดยรวม

ในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) นั้น นายหวู่ ฮง ถั่น กล่าวว่า การขยายขอบเขตการบังคับใช้ในบางพื้นที่ยังอยู่ในช่วงทดลองและยังไม่ได้สรุปและประเมินผลอย่างครบถ้วน ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ทบทวน พิจารณา และระมัดระวังข้อเสนอนี้ พร้อมทั้งเพิ่มการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน นอกจากนี้ กฎหมาย PPP มีผลบังคับใช้มาประมาณ 5 ปีแล้ว แต่การระดมทุนจากนักลงทุนเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ชี้แจงความยากลำบากและอุปสรรคที่โครงการ PPP เคยประสบในอดีต เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการประมูล คณะกรรมการเศรษฐกิจได้ขอให้รัฐบาลอธิบายและประเมินผลกระทบเฉพาะเจาะจงต่อการบังคับใช้กฎระเบียบก่อนการประมูล ขณะเดียวกัน ให้ชี้แจงว่าจำเป็นต้องประมูลใหม่หรือไม่ในกรณีที่การลงนามสัญญาตามผลจากกระบวนการก่อนการประมูลอาจไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของโครงการที่ได้รับอนุมัติ กำหนดเนื้อหาของแพ็คเกจการประมูลล่วงหน้าสำหรับการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการโดยใช้เงินทุน ODA เงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ และแพ็คเกจการประมูลล่วงหน้าสำหรับการคัดเลือกผู้รับเหมารายอื่นให้ชัดเจน

กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับมาตรการการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินในรูปเงินในระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดี

รายงานเกี่ยวกับร่างมติเรื่องการนำร่องการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินระหว่างการสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีอาญาบางประเภท ซึ่งนำเสนอโดยประธานคณะกรรมการตุลาการ นางเล ถิ งา เน้นย้ำว่า การออกมติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเร่งดำเนินการตามข้อสรุปที่ 87-KL/TW ของกรมการเมือง สร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรค และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในการแก้ไขคดีอาญาภายใต้การกำกับดูแลและสั่งการของคณะกรรมการกลางด้านการต่อต้านการทุจริตและปรากฏการณ์ที่ไม่พึงประสงค์

ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดกว๋างบิ่ญ เหงียน มานห์ เกือง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: โดน ตัน/VNA)

โครงการนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการป้องกันและควบคุมอาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริต ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องได้ดียิ่งขึ้น และลดผลกระทบเชิงลบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ผลการทดลองนำร่องนี้จะให้เป็นพื้นฐานที่เป็นรูปธรรมสำหรับการปรับปรุงกฎหมายอาญาและกระบวนการทางอาญาในอนาคต

ในส่วนของการจัดการหลักฐาน โดยเฉพาะเรื่องเงิน (วรรค 1 มาตรา 3) คณะกรรมการตุลาการพบว่า บทบัญญัติที่อนุญาตให้จ่ายเงินแก่ผู้เสียหายในระหว่างขั้นตอนก่อนการพิจารณาคดี จะช่วยปกป้องสิทธิของทั้งผู้เสียหายและผู้ถูกกล่าวหาได้ดียิ่งขึ้น (ในกรณีที่ค่าชดเชยนั้นต้องคิดดอกเบี้ย)

ตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การอนุญาตให้จ่ายค่าชดเชยความเสียหายเป็นส่วนหนึ่งของการประนีประนอมทางแพ่งในคดีอาญา และเรื่องนี้อยู่ในอำนาจศาลในขั้นตอนการพิจารณาคดี ดังนั้น คณะกรรมการตุลาการจึงเห็นพ้องกับความจำเป็นในการกำหนดเงื่อนไขการยื่นคำร้องอย่างเคร่งครัด และต้องได้รับความเห็นชอบจากฝ่ายอัยการก่อนตัดสินใจ

ในส่วนของมาตรการที่อนุญาตให้มีการซื้อขายและโอนหลักฐานและทรัพย์สิน คณะกรรมการตุลาการเห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นส่วนใหญ่ และเชื่อว่า ในระหว่างกระบวนการพิจารณาคดี การอนุญาตให้มีการซื้อขายและโอนหลักฐานและทรัพย์สินที่ยึดและอายัดไว้ล่วงหน้าผ่านการประมูล จะสร้างโอกาสที่สูงขึ้นในการเรียกค่าชดเชยความเสียหาย และเป็นการรับรองสิทธิของทั้งผู้เสียหายและผู้ถูกกล่าวหา คณะกรรมการตุลาการยังเห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับมาตรการระงับการทำธุรกรรมชั่วคราว การระงับการจดทะเบียน การโอนกรรมสิทธิ์ และสิทธิในการใช้ทรัพย์สินชั่วคราว (วรรค 5 มาตรา 3) และเชื่อว่านี่เป็นมาตรการที่สำคัญมากในการปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อสู้และจัดการกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริต

แหล่งที่มา