Quy định chuyển nhượng quyền thu phí sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

กฎเกณฑ์การโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 44/2024/ND-CP เพื่อควบคุมการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน

ภาพประกอบ (ที่มา: อินเตอร์เน็ต)

วิธีการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

พระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดวิธีการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานการจราจรบนถนน รวมถึง:

ก) หน่วยงานบริหารสินทรัพย์จัดระเบียบการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนโดยตรง

ข) การโอนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

ค) การให้เช่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน

ง) การโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนในระยะเวลาจำกัด

ง) ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนในลักษณะอื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในข้อ ก, ข, ค และ ง ข้างต้น กระทรวงคมนาคม (สำหรับสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง) และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (สำหรับสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น) จะเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาโครงการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน และนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ เนื้อหาหลักของโครงการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้เป็นไปตามแบบ 02D ในภาคผนวกพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP หลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการแล้ว กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินโครงการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนภายใต้การบริหารจัดการของตน

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่ใช้วิธีการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนตามที่ระบุไว้ในข้อ ข, ค และ ง จำเป็นต้องจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน ค่าใช้จ่ายในการจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินจะหักจากงบประมาณรายจ่ายประจำของหน่วยงานบริหารทรัพย์สิน และหักออกจากรายได้จากการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน การคัดเลือกหน่วยงานที่จะจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินจะดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ

การโอนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

ซึ่งพระราชกฤษฎีกา 44/2567/กทพ. กำหนดว่า การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน ถือเป็นการโอนสิทธิของรัฐในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนให้แก่องค์กรภายใต้สัญญาเพื่อรับเงินจำนวนที่สอดคล้องกัน

ขอบเขตของทรัพย์สินที่สิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ ได้แก่ ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางบก หรือส่วนหนึ่งของทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางบกที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางบกตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ทางบกที่เรียกเก็บผ่านยานพาหนะตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ)

การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนจะไม่ใช้กับ: สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง; สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ตกอยู่ภายใต้กรณีที่กำหนดในข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP

ระยะเวลาการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนจะกำหนดไว้โดยเฉพาะในสัญญาโอนแต่ละฉบับ แต่จะมีระยะเวลาสูงสุดไม่เกิน 10 ปี โดยขึ้นอยู่กับสินทรัพย์แต่ละรายการ (ส่วนหนึ่งของสินทรัพย์) ของโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหรือบุคคลตามที่ระบุไว้ในข้อ 5 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP ในการตัดสินใจอนุมัติโครงการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์

เกี่ยวกับอำนาจอนุมัติโครงการโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนน พระราชกฤษฎีการะบุไว้อย่างชัดเจนว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมอนุมัติโครงการโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่หน่วยงานบริหารทรัพย์สินส่วนกลางบริหารจัดการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่หน่วยงานบริหารทรัพย์สินท้องถิ่นบริหารจัดการ

หลักเกณฑ์สำหรับผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน

พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า: ผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนมีสิทธิจัดการการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม กำหนดวิธีการและมาตรการในการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินที่เป็นหลักประกันให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางถนนและสัญญาที่ลงนาม เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนและบริการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม

ผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนมีหน้าที่ต้องใช้งานและแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินนั้นตามวัตถุประสงค์และหน้าที่ที่ถูกต้องของทรัพย์สินนั้น โดยไม่เปลี่ยนหน้าที่การใช้งาน โอน ขาย บริจาค สมทบทุน จำนอง หรือดำเนินมาตรการอื่นใดเพื่อให้มั่นใจว่าจะปฏิบัติตามภาระผูกพันทางแพ่ง ดำเนินการบำรุงรักษางานที่เป็นของทรัพย์สินนั้นให้เป็นไปตามสัญญาที่ลงนามและกฎหมาย

นอกจากนี้ ผู้รับโอนยังมีหน้าที่ชำระค่าธรรมเนียมการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน (รวมทั้งเงินเพิ่มตามที่กำหนดในข้อ 1 ข้อ 9 แห่งข้อนี้) ให้ครบถ้วนและตรงเวลาตามที่กำหนดอีกด้วย ในกรณีที่พ้นกำหนดเวลาชำระเงินตามที่กำหนดแล้วแต่ผู้รับโอนยังไม่ชำระหรือชำระไม่ครบถ้วน ผู้รับโอนจะต้องชำระค่าปรับตามสัญญา โดยค่าปรับจะเท่ากับจำนวนเงินที่ชำระล่าช้าตามที่กำหนดไว้ในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี

ทุกปี ผู้รับโอนจะต้องรายงานรายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่โอน รวมถึงสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน พร้อมด้วยรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบตามที่กำหนด และส่งรายงานดังกล่าวให้กับผู้โอนเกี่ยวกับสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน

แหล่งที่มา