ระเบียบว่าด้วยการจัดทำงบประมาณ การบริหาร และการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำ

(CPV) - รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกา 134/2024/ND-CP ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2567 เพื่อควบคุมการจัดทำประมาณการและการจัดการรายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ ปรับปรุง ปรับปรุง ขยาย และก่อสร้างรายการก่อสร้างใหม่ในโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้

ภาพประกอบ

หลักการจัดงบประมาณ การบริหาร และการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินประจำ

พระราชกฤษฎีกานี้บัญญัติว่า การจัดระบบรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำเพื่อดำเนินการงานจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ ปรับปรุง ปรับปรุง ต่อเติม และก่อสร้างสิ่งก่อสร้างใหม่ในโครงการก่อสร้างที่ลงทุน ให้ดำเนินการตามหลักการไม่ทับซ้อนกับงานที่มีเนื้อหาเดียวกันของหน่วยงานที่ได้จัดไว้ในแผนลงทุนภาครัฐระยะกลาง ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณทันที เพื่อให้หน่วยงานและหน่วยงานดำเนินงานได้ตามปกติ และต้องได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจหน้าที่ในการปฏิบัติงานและประมาณการงบประมาณตามบทบัญญัติของกฎหมาย

หน่วยงานและหน่วยงานมีหน้าที่รับผิดชอบในการทบทวนและเสนอแนวทางเพื่อให้เป็นไปตามหลักการและรับผิดชอบเต็มที่ในการจัดทำเอกสารขอจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

การจัดทำประมาณการ การจัดสรรประมาณการ การบริหารจัดการและการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำในการดำเนินงานจัดซื้อสินทรัพย์ อุปกรณ์ การปรับปรุง ปรับปรุง ต่อเติม และก่อสร้างสิ่งก่อสร้างใหม่ในโครงการก่อสร้างที่ลงทุนไว้ ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

สำหรับภารกิจการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ จำเป็นต้องยึดถือระเบียบว่าด้วยมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐและกฎหมายของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้อง ภารกิจที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความเห็นชอบ แผนงานจัดทำประมาณการที่ได้รับอนุมัติเพื่อนำเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาตัดสินใจ การจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำเพื่อดำเนินงานต้องไม่เกินยอดประมาณการรายจ่ายประจำรวมที่จัดสรรให้หน่วยงานและหน่วยงานในปีงบประมาณ

สำหรับภารกิจงานปรับปรุง ปรับปรุง ต่อเติม และก่อสร้างรายการก่อสร้างใหม่ในโครงการที่ได้ลงทุนก่อสร้างไปแล้ว จำเป็นต้องยึดถือระเบียบว่าด้วยมาตรฐานและหลักเกณฑ์การใช้สถานที่ปฏิบัติงานและสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และกฎหมายของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำประมาณการเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ ในวงเงินสูงสุดไม่เกิน 15,000 ล้านบาท/งาน โดยการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำเพื่อดำเนินการต้องไม่เกินยอดประมาณการรายจ่ายประจำรวมที่มอบหมายให้หน่วยงานหรือหน่วยงานในปีงบประมาณ

หน่วยงานและหน่วยงานมีหน้าที่บริหารจัดการ ใช้ และจ่ายเงินงบประมาณเพื่อดำเนินงานตามขอบเขตของพระราชกำหนดฯ ภายในปีงบประมาณ ให้มีประสิทธิภาพและเกิดการประหยัด โดยการโอนเงินเพื่อดำเนินงาน (ถ้ามี) ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 64 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน และเอกสารประกอบ

การจัดทำงบประมาณรายจ่ายแผ่นดินประจำเพื่อดำเนินการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ ปรับปรุง ปรับปรุง ต่อเติม และก่อสร้างสิ่งก่อสร้างใหม่ในโครงการก่อสร้างที่ได้ลงทุนไว้ภายใต้งบประมาณที่รับประกันโดยงบประมาณระดับนั้น

งบประมาณในการจัดซื้อจะต้องอธิบายรายละเอียดของสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ขาดหาย

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ตามมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และเอกสารกฎหมายแนวทางและระเบียบตามคำสั่ง นายกรัฐมนตรี ที่ 50/2017/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2560 กำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ กฎหมายของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานและหน่วยงานที่ใช้และบริหารจัดการทรัพย์สินโดยตรงต้องอธิบายรายละเอียดของทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ต้องจัดซื้อเพื่อเสริม เปลี่ยน หรือซ่อมแซม ปรับปรุงทรัพย์สินและอุปกรณ์ในปีแผนจากแหล่งรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดิน เพื่อนำเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอนุมัติงานและประมาณการค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำประมาณการงบประมาณของปีแผน

เนื้อหาของภารกิจต้องอธิบายรายละเอียดสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ขาดหายเมื่อเทียบกับมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ความจำเป็น เหตุผลในการดำเนินการ และระบุความต้องการในการเสริม เปลี่ยน หรือซ่อมแซมและปรับปรุงสินทรัพย์และอุปกรณ์ในปีแผนให้ถูกต้องตามกฎหมายอย่างชัดเจน และต้นทุนการดำเนินการที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากการประมาณการใช้จ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดิน

อำนาจในการตัดสินใจและอนุมัติงานและประมาณการงบประมาณในการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์

เพื่อภารกิจในการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์เพื่อใช้ในการปฏิบัติการของหน่วยงานและหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานกลาง:

สำหรับภารกิจจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่มีมูลค่าประมาณการรวมต่ำกว่า 45,000 ล้านดอง/ภารกิจ: รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล หรือหน่วยงานกลางอื่นๆ (รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง) ตัดสินใจหรือกำหนดอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัติภารกิจและมูลค่าประมาณการในการจัดซื้อ

สำหรับภารกิจจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่มีต้นทุนการดำเนินการประมาณรวมตั้งแต่ 45,000 ล้านดองไปจนถึงต่ำกว่า 120,000 ล้านดอง/ภารกิจ รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางจะตัดสินใจอนุมัติภารกิจและต้นทุนการจัดซื้อที่ประมาณไว้

สำหรับภารกิจจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ที่มียอดประมาณการรวม 120,000 ล้านบาท/ภารกิจขึ้นไป:

ในกรณีที่ไม่สามารถจัดทำ จัดสรร หรือปรับเปลี่ยนแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางที่ได้รับมอบหมายได้ กระทรวงและหน่วยงานกลางจะต้องรับผิดชอบในการเสนอโครงการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์โดยใช้งบประมาณรายจ่ายประจำ และหารือกับกระทรวงบริหารภาคส่วนและภาคสนามที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ ขอบเขต และขนาดของโครงการ โดยให้เป็นไปตามกฎหมายและหลักการที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ จากนั้นให้สรุปและรับผิดชอบเต็มที่ในการกำหนดความจำเป็น วัตถุประสงค์ และประมาณการงบประมาณของโครงการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์เพื่อส่งให้ กระทรวงการคลัง พิจารณา

สำหรับภารกิจจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์โดยใช้แหล่งรายจ่ายประจำในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม: หลังจากหารือกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องแล้ว กระทรวงและหน่วยงานกลางจะสรุปและส่งให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (สำหรับสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สำหรับสาขาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) พิจารณา จัดทำ และส่งให้กระทรวงการคลังตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

จากการที่นายกรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบนโยบายการดำเนินงานภารกิจแล้ว รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานกลางจึงมีมติเห็นชอบภารกิจและประมาณการงบประมาณจัดซื้อจัดจ้างประจำปี

เพื่อภารกิจจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์เพื่อใช้ในการดำเนินการของหน่วยงานและหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น :

สภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดหรือกำหนดอำนาจการตัดสินใจและอนุมัติภารกิจและประมาณการงบประมาณในการจัดซื้อสินทรัพย์และอุปกรณ์ให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น

ที่มา: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html