กำลังการผลิตก๊าซของรัสเซียนั้นมหาศาลมาก จึงยังเร็วเกินไปที่จะพูดได้อย่างมั่นใจว่า 'ช่วงที่เลวร้ายที่สุดผ่านพ้นไปแล้ว'

อันที่จริงแล้ว 13% ของการนำเข้า LNG ของสหภาพยุโรปยังคงมาจากรัสเซีย หากยุโรปต้องการหลีกเลี่ยงราคาก๊าซที่พุ่งสูงขึ้น พวกเขาจะต้อง "ภาวนา" ให้สภาพอากาศอบอุ่นทั่วซีกโลกเหนือโดยไม่ทำให้การจัดหาหยุดชะงักครั้งใหญ่

Khủng hoảng năng lượng ở châu Âu: Quyền lực khí đốt Nga quá lớn, còn sớm để tự tin nói ‘thời kỳ tồi tệ nhất đã qua’

ภายในโรงงานส่งก๊าซโบวาเนนโคโว บนคาบสมุทรยามาล ประเทศรัสเซีย (ที่มา: AFP)

ฤดูหนาวที่ผ่านมาผ่านไปโดยไม่มีปัญหาการขาดแคลนก๊าซอย่างรุนแรง ต้องขอบคุณการดำเนินการอย่างทันท่วงทีและเร่งด่วนของสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) อย่างไรก็ตาม ในบทความล่าสุดบน The Conversation ศาสตราจารย์ไมเคิล แบรดชอว์ ศาสตราจารย์ด้านพลังงานระดับโลกจาก Warwick Business School มหาวิทยาลัยวอร์วิก สหราชอาณาจักร ได้เตือนว่าปัญหาการจัดหาก๊าซยังคงไม่ได้รับการแก้ไขในฤดูหนาวที่จะมาถึง

ปฏิบัติการพิเศษ ทางทหาร ของรัสเซียในยูเครน (เริ่มต้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2565) ก่อให้เกิดวิกฤตพลังงานอย่างไม่คาดคิดสำหรับยุโรป เมื่อเผชิญกับแนวโน้มการขาดแคลนก๊าซของรัสเซียอย่างรุนแรง มีความกังวลว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของยุโรปจะไม่สามารถตอบสนองความต้องการในช่วงฤดูหนาวปี 2565-2566 ซึ่งอาจนำไปสู่ภาวะล่มสลายทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม ฤดูหนาวที่ไม่รุนแรงและการดำเนินการตามแผนของสหภาพยุโรปเพื่อลดการใช้พลังงานและซื้อพลังงานจากซัพพลายเออร์ทางเลือกอย่างค่อยเป็นค่อยไป ทำให้ภูมิภาคนี้ไม่ต้องพ่ายแพ้ในปัญหาการขาดแคลนพลังงาน แม้ว่าจะมีปัญหาในการจัดหาพลังงานอยู่บ้างก็ตาม

เยอรมนี อิตาลี และประเทศอื่นๆ เลิกใช้ก๊าซรัสเซียแล้ว โดยไม่ประสบปัญหาขาดแคลนพลังงานอย่างร้ายแรง

นับแต่นั้นมา ก็มีข่าวดีสำหรับยุโรปมากขึ้นเรื่อยๆ ราคาพลังงานลดลงอย่างต่อเนื่องในปี 2566 ขณะที่ปริมาณก๊าซสำรองของทวีปยุโรปแตะระดับ 90% ของกำลังการผลิตเร็วกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้สามเดือน (พฤศจิกายน) และอาจแตะระดับ 100% ในเดือนกันยายนนี้

นักการเมือง อย่างโรเบิร์ต ฮาเบ็ค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานเยอรมนี กล่าวว่าวิกฤตพลังงานที่เลวร้ายที่สุดได้ผ่านพ้นไปแล้ว แต่อย่างที่เราเห็นกันต่อไปว่า ยังเร็วเกินไปที่จะมั่นใจได้ขนาดนี้

ช่องโหว่ใหม่

สัดส่วนการนำเข้าก๊าซจากรัสเซียผ่านท่อของสหภาพยุโรปลดลงจาก 39% เหลือเพียง 17% ระหว่างต้นปี 2565 ถึงต้นปี 2566 เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนี้ สหภาพยุโรปจึงพึ่งพาการขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) มากขึ้นกว่าเดิม

ส่วนแบ่งการนำเข้า LNG ทั้งหมดของสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 19% ในปี 2564 เป็นประมาณ 39% ในปี 2565 ท่ามกลางการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานอย่างรวดเร็วซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต LNG ขึ้นหนึ่งในสามระหว่างปี 2564 ถึง 2567 ข้อเท็จจริงยังคงอยู่คือ 13% ของการนำเข้า LNG ของสหภาพยุโรปยังคงมาจากรัสเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่มีการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งในยูเครน

การเพิ่มขึ้นของ LNG ทำให้ประเทศต่างๆ ในยุโรปมีความเสี่ยงต่อความผันผวนของตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากการนำเข้า 70% เป็นการซื้อในระยะสั้น แทนที่จะใช้สัญญาในระยะยาวซึ่งมักใช้ในเอเชีย

ตัวอย่างเช่น ราคาแก๊สมาตรฐานของยุโรปปรับตัวสูงขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับการหยุดงานของโรงงาน LNG บางแห่งของออสเตรเลีย ซึ่งบ่งชี้ว่าอุปทานยังคงตึงตัวและมีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบมากขึ้นในตลาดโลกที่มีความเชื่อมโยงกันอย่างมากในปัจจุบัน

เพื่อประสานความต้องการ LNG คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จึงได้เปิดตัวโครงการริเริ่มต่างๆ เช่น EU Energy Platform ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มไอทีที่ช่วยให้ซัพพลายเออร์ในประเทศสมาชิกสามารถซื้อเชื้อเพลิงร่วมกันได้ง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าเครื่องมือนี้จะสามารถส่งผ่านอุปทานได้ในระดับใด เนื่องจากยังไม่มีการทดสอบ นอกจากนี้ ยังมีความกังวลว่าการแทรกแซงของรัฐในลักษณะนี้อาจส่งผลเสียและบั่นทอนการทำงานของตลาด

ในด้านก๊าซจากท่อส่ง นอร์เวย์แซงหน้ารัสเซียขึ้นเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่ที่สุดของยุโรป โดยตอบสนองความต้องการของทวีปได้ถึง 46% ภายในต้นปี 2566 (เพิ่มขึ้นจาก 38% ในปีก่อนหน้า) อย่างไรก็ตาม ภาระที่เพิ่มขึ้นนี้สร้างความตึงเครียดให้กับโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซของนอร์เวย์

ในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน การซ่อมบำรุงท่อส่งน้ำมันที่ล่าช้าทำให้ปริมาณน้ำมันไหลเข้าช้าลง ส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น เรื่องนี้สะท้อนให้เห็นอีกครั้งว่าตลาดยุโรปตึงตัวเพียงใดในปัจจุบัน การบำรุงรักษาที่ยืดเยื้อในนอร์เวย์มีแนวโน้มที่จะนำไปสู่ภาวะหยุดชะงักในอนาคตอย่างชัดเจน

ในขณะเดียวกัน คาดว่าสหภาพยุโรปจะยังคงซื้อก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียประมาณ 22 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปีนี้ โดยก๊าซธรรมชาติส่วนใหญ่ต้องผ่านยูเครน และเนื่องจากข้อตกลงการขนส่งระหว่างรัสเซียและยูเครนในปัจจุบันไม่น่าจะได้รับการต่ออายุหลังจากหมดอายุในปี 2567 เส้นทางการขนส่งนี้จึงมีความเสี่ยงที่จะหยุดชะงัก

สหภาพยุโรปสามารถลดการใช้ก๊าซลงได้ 13% ภายในปี 2565 (จากเป้าหมาย 15%) ตามข้อมูลของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านจากรัสเซีย ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ประสบปัญหาความขัดแย้งอาจไม่สามารถรับมือกับเรื่องนี้ได้ดีนักในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

ความจริงที่ว่าราคาน้ำมันลดลง และบางประเทศไม่ได้ลดการบริโภคในช่วงฤดูหนาวที่ผ่านมานั้น แทบไม่ช่วยอะไรเลย มีเพียง 14 จาก 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่บังคับใช้มาตรการลดการใช้พลังงาน ขณะที่ประเทศทางตะวันออกอย่างโปแลนด์ โรมาเนีย และบัลแกเรีย กลับแทบไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อลดการบริโภค ปัญหาการขาดแคลนก๊าซทั่วยุโรปในช่วงฤดูหนาวนี้ อาจบั่นทอนเสียงเรียกร้องความสามัคคีภายในสหภาพยุโรป

จะเกิดอะไรขึ้น?

ความจริงก็คือว่า หากยุโรปต้องการหลีกเลี่ยงราคาแก๊สที่พุ่งสูงขึ้น อย่างน้อยก็ในอีกสองหรือสามฤดูหนาวข้างหน้า ยุโรปจะต้องหวังว่าอากาศจะอบอุ่นทั่วซีกโลกเหนือโดยไม่กระทบต่ออุปทาน LNG ทั่วโลก

แม้ในสถานการณ์ปัจจุบัน ราคาแก๊สในยุโรปยังคงสูงกว่าราคาเฉลี่ยก่อนเกิดสงครามในระยะยาวประมาณ 50% ซึ่งส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ ทั้งครัวเรือนและธุรกิจ

ความดันก๊าซจะลดลงอย่างน้อยตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษ 2020 เป็นต้นไป

เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับเยอรมนี ซึ่งเป็นประเทศมหาอำนาจทางอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป เนื่องจากอุตสาหกรรมยานยนต์และเคมีที่ใช้พลังงานอย่างสิ้นเปลือง มีความกังวลเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ว่าราคาพลังงานที่สูงอย่างต่อเนื่องอาจกระตุ้นให้เกิดการลดการใช้ทรัพยากรอุตสาหกรรม เนื่องจากอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานอย่างสิ้นเปลืองกำลังย้ายฐานการผลิต

อย่างไรก็ตาม ข่าวดีคือแรงกดดันด้านก๊าซธรรมชาติจะผ่อนคลายลงอย่างน้อยก็ในช่วงกลางทศวรรษ 2020 อุปทาน LNG ใหม่จำนวนมากจะเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาและกาตาร์ และตลาดจะกลับมาสมดุลอีกครั้ง ภายใต้แผนลดการใช้พลังงาน ความต้องการก๊าซธรรมชาติในยุโรปจะลดลงอย่างมากเช่นกัน โดยลดลงถึง 40% ภายในปี 2030

แม้กระทั่งมีข่าวลือเกี่ยวกับอุปทานส่วนเกินภายในสิ้นทศวรรษนี้ ซึ่งขึ้นอยู่กับการใช้พลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นในยุโรปและการเปิดดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์รุ่นใหม่ สถานการณ์เช่นนี้จะช่วยลดความต้องการนำเข้าก๊าซของยุโรปลงอย่างมาก แต่สิ่งนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อสหภาพยุโรปประสานงานกันอย่างมีประสิทธิภาพ

เราได้เห็นแล้วว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสามารถบรรลุผลสำเร็จได้อย่างไรบ้างในช่วงหลายเดือนหลังปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียในยูเครน ฝรั่งเศสเป็นผู้จัดหาก๊าซให้เยอรมนี ช่วยให้เบอร์ลินลดการพึ่งพารัสเซีย และเยอรมนีก็จัดหาไฟฟ้าให้เมืองต่างๆ ในฝรั่งเศสเพื่อชดเชยไฟฟ้าดับที่เกิดจากการบำรุงรักษาโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายสำหรับกลุ่มประเทศยุโรป ขณะที่ฝรั่งเศสกำลังพยายามหาเสียงสนับสนุนการปรับปรุงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้ทันสมัยทั้งในประเทศและที่อื่นๆ ในยุโรป ปารีสกำลังเผชิญกับการต่อต้านจากกลุ่มต่างๆ เช่น กลุ่ม “มิตรแห่งนวัตกรรม” ซึ่งนำโดยเยอรมนี ซึ่งสนับสนุนการสร้างและพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น การแบ่งแยกนี้อาจเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานให้เร็วขึ้นจากเชื้อเพลิงฟอสซิล

ดังนั้น แม้ว่าจะพยายามแยกตัวออกจากท่อส่งก๊าซของรัสเซีย แต่ยุโรปก็ยังคงเผชิญกับความผันผวนของตลาดโลก เว้นแต่ประเทศต่างๆ จะลดความต้องการลงอย่างมีนัยสำคัญในปีต่อๆ ไป

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา