หลังจากระงับไป 3 ปี รัฐสภาได้อนุมัติโครงการ BT ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

โครงการ BT (สร้าง-โอน) จะยังคงดำเนินการต่อไปตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หลังจากถูกระงับตั้งแต่ปี 2564

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ - ภาพ: GIA HAN

เมื่อบ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยได้รับเสียงสนับสนุนส่วนใหญ่

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายฉบับใหม่จะยังคงอนุญาตให้ดำเนินโครงการ BT (สร้าง-โอน) โดยมีการชำระเงินผ่านกองทุนที่ดินและงบประมาณแผ่นดินตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ตามบทบัญญัติของกฎหมาย สัญญา BT คือสัญญาที่ลงนามระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และผู้ลงทุนหรือบริษัทโครงการ (ถ้ามี) เพื่อก่อสร้างโครงการหรือระบบโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อแล้วเสร็จ ผู้ลงทุนจะโอนโครงการ BT ให้กับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สัญญา BT ดำเนินการในรูปแบบต่อไปนี้: การชำระเงินโดยกองทุนที่ดินที่กู้คืน กองทุนที่ดินที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรเพื่อดำเนินโครงการคู่ขนาน การชำระเงินโดยงบประมาณแผ่นดิน หรือไม่ต้องจ่ายเลย

รัฐบาล จะต้องระบุเรื่องนี้ให้ชัดเจน

ในระเบียบการชำระค่าสัญญา บีที โดยกองทุนที่ดิน ระบุว่า การจัดสรรที่ดินและเช่าที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ บีที และโครงการที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นการจัดสรรที่ดินและเช่าที่ดินโดยไม่ผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่ผ่านการประมูลเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการใช้ที่ดิน

ลำดับและขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ราคาประเมินที่ดินของกองทุนที่ดินเพื่อการชำระเงินค่าโครงการที่ดินบีที คำนวณจากบัญชีราคาที่ดิน ณ เวลาจัดตั้งโครงการและจัดทำเอกสารประกวดราคา การชำระเงินจะเป็นไปตามกลไกการหักกลบส่วนต่างระหว่างมูลค่าโครงการบีทีและมูลค่ากองทุนที่ดินเพื่อการชำระเงิน

การจ่ายเงินตามงบประมาณแผ่นดินจะหักจากเงินลงทุนของภาครัฐ หรือจากงบประมาณแผ่นดินที่จัดเก็บภายหลังจากการประมูลกองทุนที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะ และบันทึกเป็นรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน

มูลค่าโครงการ BT ครอบคลุมถึงการลงทุนทั้งหมดในการก่อสร้างโครงการที่กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ หลังจากขั้นตอนการก่อสร้าง รวมทั้งดอกเบี้ยหลังจากขั้นตอนการก่อสร้างและกำไรที่สมเหตุสมผลของผู้ลงทุน

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ รายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า สัญญา BT ได้ถูกทดลองใช้ในพื้นที่หลายแห่งที่มีกฎระเบียบที่แตกต่างกันในด้านพื้นที่ ขนาดของโครงการ และวิธีการชำระเงิน แต่ยังไม่มีการสรุปและประเมินผลอย่างครบถ้วนและทั่วถึง

ดังนั้นในปัจจุบันจึงยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะทำให้บทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก คำสั่ง และขั้นตอนของสัญญา BT ปรากฏอยู่ในร่างกฎหมายได้

เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามกลไกสัญญา BT และรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายจึงกำหนดหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับกลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนเพียง 3 รูปแบบเท่านั้น

พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเติมข้อบังคับให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดกลไกสัญญา BT สำหรับวิธีการชำระเงินข้างต้นด้วย

นอกจากนี้ กฎหมายยังคงกำหนดอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการจัดตั้งสภาประเมินผลแบบสหวิชาชีพ กำหนดให้สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินดำเนินการตรวจสอบต้นทุนค่าชดเชย และอนุญาตให้คู่กรณีตกลงกันและจ้างผู้ตรวจสอบอิสระเพื่อตรวจสอบต้นทุนเหล่านี้

พร้อมกันนี้ โปรดชี้แจงว่ารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรือใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมเป็นเอกสารอิสระและไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ อนุญาตให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน เพื่อกำหนดอัตราส่วนเงินทุนของรัฐสูงสุดที่ 70% สำหรับโครงการที่เข้าเกณฑ์

การเสริมกฎระเบียบที่อนุญาตให้โครงการอิสระหรือโครงการส่วนประกอบ PPP แยกค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานโดยใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐ โดยใช้อัตราส่วนทุนของรัฐสูงสุดที่ 70% ของการลงทุนทั้งหมด หากเป็นไปตามเงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่หรือการถ่ายทอดเทคโนโลยี

นอกจากนี้ กฎระเบียบยังกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการรวมความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการจ่ายรายได้ที่ลดลงตามการตัดสินใจนโยบายการลงทุน...

เรื่อง อำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการบีที

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และหน่วยงานอื่น ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการที่ใช้สัญญา บีที ที่จ่ายจากแหล่งงบประมาณแผ่นดินที่ได้มาภายหลังการประมูลกองทุนที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะ สำหรับกองทุนที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะที่มีมูลค่าทางบัญชีเริ่มต้นต่ำกว่า 500,000 ล้านดอง ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานอื่น

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการโดยใช้สัญญา บีที ที่จ่ายด้วยงบประมาณแผ่นดินที่จัดเก็บจากการประมูลกองทุนที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะเพื่อกองทุนที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่น

ที่มา: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm