หลังจากที่ได้บังคับใช้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2554 มาเป็นเวลา 12 ปี ความเป็นจริงได้ก่อให้เกิดความจำเป็นอย่างเร่งด่วนในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหา ความยากลำบาก อุปสรรค และความไม่เพียงพอที่มีอยู่ ขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ทั้งในปัจจุบันและในอนาคต
ตามนั้น ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันนี้ (๗ มิ.ย.) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลืองทัมกวาง ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข)
เพิ่มโหมดการป้องกันเหยื่อ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ทัม กวาง กล่าวว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อ รัฐสภา ประกอบด้วย 8 บทและ 66 มาตรา เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2554 ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงจำนวนบทเท่าเดิม แก้ไขและเสริมเนื้อหา 52/58 มาตรา สร้างมาตราใหม่ 9 มาตรา และตัดมาตราออก 1 มาตรา
“การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนและเป็นรูปธรรมเพื่อปรับปรุงกฎหมายป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ให้สมบูรณ์แบบ สร้างความตระหนักรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวและครอบคลุมเกี่ยวกับงานป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ในอนาคต เพิ่มความรับผิดชอบของบุคคล ครอบครัว หน่วยงาน องค์กร และสังคมโดยรวมในการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ ส่งผลให้สถานการณ์ด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคมมีความมั่นคง เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์” รัฐมนตรีเลืองทัมกวางเน้นย้ำ
ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงเน้นเนื้อหาพื้นฐานบางประการ เช่น การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการระบุตัวเหยื่อ และระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเอกสารและหลักฐานในการระบุตัวเหยื่อ รวมทั้งหลักเกณฑ์อื่นๆ ในการระบุตัวเหยื่อ
การแก้ไขและภาคผนวกนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความสอดคล้องในข้อบังคับทางกฎหมาย ตามพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน การลงโทษ และการปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (เสริมอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่ก่อให้เกิดองค์กร) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ที่เวียดนามเป็นสมาชิก ตลอดจนเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560)
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “บุคคลที่อยู่ระหว่างการระบุว่าเป็นเหยื่อ” และเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบการสนับสนุนและการคุ้มครองสำหรับบุคคลที่อยู่ระหว่างการระบุว่าเป็นเหยื่อ ซึ่งรวมถึง: การสนับสนุนสำหรับความต้องการที่จำเป็นและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง การสนับสนุนทางการแพทย์ การสนับสนุนทางด้านจิตใจ ความช่วยเหลือทางกฎหมาย การสนับสนุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการตีความในระหว่างกระบวนการระบุเหยื่อ
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อปรับปรุงระบบการช่วยเหลือผู้เสียหายเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ได้แก่ ผู้เสียหายทุกคนที่ต้องการกลับไปยังถิ่นฐานของตนจะได้รับการสนับสนุนค่าเดินทางและค่าอาหารเพื่อเดินทางกลับไปยังถิ่นฐานของตน การสนับสนุนค่าตรวจสุขภาพและค่ารักษา การสนับสนุนเพื่อรักษาสภาพจิตใจให้คงที่ ผู้เสียหายทุกคนจะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย... การแก้ไขและเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจและปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิของเหยื่อ สอดคล้องกับสภาพสังคมเศรษฐกิจปัจจุบันของเวียดนามและในอนาคต
นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลืองทัมกวาง ยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มเนื้อหาอื่นๆ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ตามแนวทางปฏิบัติด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในปัจจุบัน และเพื่อตอบสนองความต้องการของงานนี้ในอนาคต
การสร้างหลักประกันความเป็นเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมาย
นางเล ทิ งา ประธานกรรมการตุลาการรัฐสภา พิจารณาร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) แล้ว เห็นว่า คณะกรรมการตุลาการเห็นด้วยกับความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างครอบคลุม
ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา ประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ มีเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 64 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น นอกจากนี้ คณะกรรมการตุลาการรัฐสภายังเห็นด้วยกับขอบเขตของร่างกฎหมาย ซึ่งสอดคล้องกับกลุ่มนโยบายหลัก 3 กลุ่มที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 435/TTr-CP ลงวันที่ 5 กันยายน 2566
ตามที่ประธานคณะกรรมการตุลาการ เล ติ งา กล่าวว่า เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการสถาปนาขึ้นอย่างสมบูรณ์และครอบคลุม สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับระบบกฎหมายและสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก
อย่างไรก็ตาม ในส่วนของบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมายนั้น ผู้แทนคณะกรรมการตุลาการเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน ตลอดจนนำบทบัญญัติบางประการของพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน ปราบปราม และลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (พิธีสารปาแลร์โม) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (อนุสัญญา ACTIP)... และสนธิสัญญาระหว่างประเทศทวิภาคีที่เวียดนามได้ลงนามกับประเทศอื่นๆ มาใช้ให้ครบถ้วนยิ่งขึ้น
ผู้แทน เหงียน กง ลอง, ด่งนาย:
“ร่าง พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข) ได้มีการแก้ไขค่อนข้างรอบด้าน ตั้งแต่ระเบียบการบริหารจัดการชายแดน การจัดการทะเบียนบ้าน ไปจนถึงการควบคุมธุรกิจในอุตสาหกรรมอ่อนไหว เนื่องจากปัญหาการค้ามนุษย์ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะที่ชายแดนเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นอย่างรุนแรงในธุรกิจในอุตสาหกรรมอ่อนไหวด้วย ดังนั้น ผมคิดว่าหน่วยงานของรัฐควรตรวจสอบสถานประกอบการเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอ”
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)