การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการและการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคม

กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 84/2025/TT-BTC แก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติบางส่วนของหนังสือเวียนฉบับที่ 11/2017/TT-BTC ของกระทรวงการคลัง ซึ่งควบคุมการบริหารจัดการและการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นที่มอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคมเพื่อปล่อยกู้แก่คนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายอื่น ๆ

ดังนั้น หนังสือเวียนฉบับนี้จึงไม่เพียงแต่เน้นการรวมศูนย์การบริหารจัดการเงินทุนในระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรภาครัฐสองระดับเท่านั้น แต่ยังให้ระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ย ค่าธรรมเนียมการจัดการ การตั้งสำรองความเสี่ยงด้านสินเชื่อ และกลไกการจัดการ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยสำหรับแหล่งเงินทุนประกันสังคมที่สำคัญนี้

หนังสือเวียนเลขที่ 84/2025/TT-BTC ของ กระทรวงการคลัง ระบุว่า งบประมาณรายจ่ายประจำจังหวัดจะได้รับการจัดสรรเป็นรายปี (ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่นและความสามารถในการรักษาสมดุลของงบประมาณ) และมอบหมายให้สาขาธนาคารนโยบายสังคมประจำจังหวัดนำไปปล่อยกู้แก่คนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ ตามที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด

เพื่อการนี้ หนังสือเวียนดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนถึงหน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ลงนามในสัญญาความไว้วางใจกับสาขาจังหวัดของธนาคารนโยบายสังคมด้วย

ระเบียบข้างต้นได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ซึ่งจะมีเพียง 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัดและระดับตำบล ดังนั้นระเบียบจึงได้รับการแก้ไขเพื่อยกเลิกอำนาจของระดับอำเภอ

สำหรับแหล่งเงินทุนที่ได้รับมอบหมายจากงบประมาณของอำเภอผ่านธนาคารนโยบายสังคมก่อนการเปลี่ยนแปลงรูปแบบองค์กรบริหารนั้น หนังสือเวียนฉบับที่ 84/2025/TT-BTC ได้กำหนดแผนการโอนเงินไว้อย่างชัดเจน

ดังนั้น สำหรับงบประมาณระดับอำเภอที่ได้รับมอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคม การส่งมอบจะดำเนินการไปยังสาขาธนาคารนโยบายสังคมระดับจังหวัดเพื่อดำเนินการปล่อยสินเชื่อต่อไป โดยหน่วยงานเฉพาะกิจที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะลงนามในสัญญามอบหมายอำนาจกับสาขาธนาคารนโยบายสังคมระดับจังหวัดเพื่อดำเนินการตรวจสอบและบริหารจัดการต่อไป

หนังสือเวียนฉบับที่ 84/2025/TT-BTC ยังให้อำนาจแก่หน่วยงานท้องถิ่นมากขึ้นในการพัฒนาแนวนโยบายการให้สินเชื่อเฉพาะที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง

ในส่วนของการจัดการหนี้ที่มีความเสี่ยงสูง หนังสือเวียนฉบับที่ 84/2025/TT-BTC ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า หากเป็นเพราะเหตุผลตามหลักการแล้ว ให้ใช้กลไกทั่วไปที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม สำหรับกรณีหนี้ที่มีความเสี่ยงสูงอื่นๆ หนังสือเวียนฉบับนี้ให้อำนาจแก่ท้องถิ่นตามที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนดไว้ อำนาจในการพิจารณาและจัดการหนี้ที่มีความเสี่ยงสูงนั้น ให้ประธานสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจ

ในกรณีที่เงินสำรองไม่เพียงพอที่จะชดเชย หนังสือเวียนฉบับนี้ยังเปิดกลไกการจัดการที่ยืดหยุ่น โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของสินเชื่อที่มีความเสี่ยง หน่วยงานเฉพาะกิจที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ลงนามในสัญญาความไว้วางใจจะเป็นประธาน ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สาขา และสาขาธนาคารนโยบายสังคมจังหวัด เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดสรรงบประมาณจังหวัดเพิ่มเติมสำหรับการจัดการ หรือลดเงินทุนความไว้วางใจของงบประมาณจังหวัดที่โอนผ่านสาขาธนาคารนโยบายสังคมจังหวัดโดยตรง

ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-quan-ly-va-su-dung-von-ngan-sach-dia-phuong-uy-thac-qua-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi-713841.html