การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อประเทศและประชาชน

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ถือกำเนิดขึ้นในบริบทของเวียดนามที่เพิ่งได้รับเอกราชหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 เมื่อวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2488 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้อ่านคำประกาศอิสรภาพ อันเป็นที่มาของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม อย่างไรก็ตามในช่วงเวลานี้ประเทศต้องเผชิญกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจและ การเมือง มากมาย ดังนั้นการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งระบอบประชาธิปไตย การยืนยันความเป็นอิสระของประเทศ และการรับรองเสรีภาพและประชาธิปไตยแก่ประชาชน จึงเป็นภารกิจเร่งด่วน

จากความต้องการเร่งด่วนนี้ ในการประชุมครั้งแรกของรัฐบาลเฉพาะกาลเมื่อวันที่ 3 กันยายน ได้มีการเสนอให้สร้างรัฐธรรมนูญ ในเดือนตุลาคม ได้มีการเสนอร่างรัฐธรรมนูญต่อรัฐบาล เดือนพฤศจิกายนถูกตีพิมพ์เผยแพร่ต่อสาธารณะในหนังสือพิมพ์ Cuu Quoc เพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนอย่างกว้างขวาง ผ่านในการประชุม รัฐสภา ครั้งที่ 2 นี่เป็นรัฐธรรมนูญที่ถูกสร้างขึ้นในเวลาอันสั้น แต่มีคุณค่าเนื้อหาอันล้ำลึกมาก แม้จะสั้น (7 บท 70 บทความ) แต่ก็ยังคงรักษาจิตวิญญาณแห่งประชาธิปไตยไว้ได้ นั่นคือ อำนาจนั้นเป็นของประชาชน

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 มีผลบังคับใช้มาเป็นเวลา 13 ปีแล้ว และได้บรรลุพันธกิจแล้ว จึงจำเป็นต้องได้รับการเพิ่มเติมและเปลี่ยนแปลง หลังจากได้รับชัยชนะ ที่เดียนเบียน ฟูในปี พ.ศ. 2497 ข้อตกลงเจนีวาได้รับการลงนาม ประเทศก็เข้าสู่ช่วงใหม่ อย่างไรก็ตามรัฐบาลภาคใต้ (พร้อมด้วยการสนับสนุนจากสหรัฐฯ) ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามข้อตกลงดังกล่าว ส่งผลให้ประเทศต้องแบ่งแยก ในขณะเดียวกันทางเหนือก็ดำเนินการก่อสร้างระบบสังคมนิยม รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 ถือกำเนิดขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการในการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย ให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของเวียดนามตอนเหนือในช่วงการก่อสร้างสังคมนิยม และในขณะเดียวกันก็สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของประชาชนทั้งประเทศในการรวมประเทศเป็นหนึ่ง ตั้งแต่ร่างแรก (กรกฎาคม 2501) จนถึงร่างแก้ไข (ปลายเดือนธันวาคม 2502) แกนนำ คณะทำงาน สมาชิกพรรค และบุคคลทุกคนได้เข้าร่วมการอภิปรายและเสนอความคิดเห็นเชิงสร้างสรรค์ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 ประกาศใช้มีคำนำและมาตรา 112 มาตรา แบ่งเป็น 10 บท ตามแบบจำลองรัฐธรรมนูญแบบสังคมนิยม

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 ซึ่งมีผลบังคับใช้เป็นเวลา 21 ปี นับตั้งแต่ช่วงที่ประเทศอยู่ในภาวะสงครามและแบ่งแยก จนกระทั่งถึงเวลาที่ประเทศกลับมารวมกันอย่างสันติ ก็ได้บรรลุภารกิจทางประวัติศาสตร์อย่างสมบูรณ์ โดยเปิดทางให้กับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2523 (147 มาตรา แบ่งเป็น 12 บท) เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญของเวียดนามที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2523 ได้สถาปนาบทบาทความเป็นผู้นำของพรรคคอมมิวนิสต์เหนือรัฐและสังคมไว้ในบทความหนึ่งของรัฐธรรมนูญ (มาตรา 4) จัดทำแนวทางปฏิบัติของพรรคในการสร้างสังคมนิยมในระดับประเทศ ระหว่างนั้นรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๓๕ ได้ถือกำเนิดขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างนโยบายการปฏิรูปประเทศ และเปิดยุคการพัฒนาใหม่ให้กับประเทศ เพื่อเป็นเครื่องหมายการเปลี่ยนแปลงของเวียดนามจากเศรษฐกิจการวางแผนจากส่วนกลางไปเป็นเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ขณะเดียวกันก็ยืนยันถึงบทบาทความเป็นผู้นำอย่างต่อเนื่องของพรรค

หลังจากผ่านนวัตกรรมมามากกว่า 25 ปี เวียดนามได้บรรลุความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่มากมายในทุกสาขา อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งมากขึ้น จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ บนพื้นฐานดังกล่าว รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จึงได้รับการประกาศใช้ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงมุมมองของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามในการส่งเสริมอำนาจของประชาชนและการส่งเสริมประชาธิปไตยแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง

มาตรา 119 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุว่า รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายพื้นฐานของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ซึ่งมีผลใช้บังคับทางกฎหมายสูงสุด เอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ทั้งหมดจะต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ การละเมิดรัฐธรรมนูญใดๆ จะถูกดำเนินการตามนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานต่างๆ ประธานาธิบดี รัฐบาล ศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชน หน่วยงานของรัฐอื่นๆ และประชาชนทั้งหมด มีหน้าที่รับผิดชอบในการปกป้องรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญนั้นได้ประกาศใช้โดยรัฐสภา การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญก็ทำโดยรัฐสภาเช่นกัน

ประเทศกำลังเตรียมความพร้อมเข้าสู่การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 6 เพื่อตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมและเข้าสู่ยุคใหม่ โดยเฉพาะในข้อสรุป 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 โปลิตบูโรได้ร้องขอให้ทบทวน แก้ไข และเสริมระเบียบข้อบังคับของพรรค รัฐธรรมนูญ และกฎหมายของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้คณะกรรมการพรรคการเมืองสภาแห่งชาติ มีหน้าที่เร่งด่วนในการกำกับดูแลและประสานงานกับคณะกรรมการพรรคการเมืองฝ่ายรัฐบาล เพื่อกำกับดูแลคณะกรรมการพรรคการเมืองคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม คณะกรรมการพรรคการเมืองกระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ โดยมีขอบเขตครอบคลุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบระบบการเมือง จากนั้นรายงานต่อโปลิตบูโรในช่วงต้นเดือนมีนาคม 2568 เพื่อส่งไปยังคณะกรรมการกลางพรรคก่อนวันที่ 7 เมษายน 2568 กำหนดส่งการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2568 เป็นอย่างช้า

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๘ การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๙ ได้บรรจุประเด็นสำคัญหลายเรื่อง เช่น การแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมเนื้อหาของรัฐธรรมนูญในแต่ละช่วงเวลาไม่เพียงแต่สืบทอดค่านิยมหลักของระบบรัฐธรรมนูญของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงการพัฒนาและการปรับตัวเพื่อตอบสนองความต้องการของสถานการณ์ใหม่ด้วย รัฐธรรมนูญเป็นรากฐานทางกฎหมายสูงสุดเป็นพยานหลักฐานถึงความเป็นผู้นำของพรรคและความปรารถนาของประชาชนต่อประชาธิปไตย ความยุติธรรมและอารยธรรม แน่นอนว่ารัฐธรรมนูญฉบับล่าสุดก็จะตอบสนองความต้องการของยุคใหม่เช่นกัน!

ทีเอ็ม

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/sua-doi-hien-phap-vi-nuoc-vi-dan-a417777.html