การแก้ไขกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ

ตามรายงานสรุปของ รัฐบาล การพัฒนาและประกาศใช้โครงการกฎหมายมีเป้าหมายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูลอย่างรวดเร็ว ปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น และเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่น

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นโดยยึดหลักมุ่งเน้นการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับที่ขัดแย้งกัน ก่อให้เกิดความยุ่งยาก อุปสรรค และความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องแก้ไข เพื่ออำนวยความสะดวกแก่การลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจ บทบัญญัติที่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมจะต้องมีเนื้อหา แผนการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่ชัดเจน และการประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจง ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความเป็นอิสระ เสถียรภาพ ความสอดคล้อง และการสืบทอดเนื้อหาในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายอย่างครอบคลุม

ร่างกฎหมายยังรับรองความสอดคล้องและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย รับรองความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกและข้อตกลงและพันธกรณีของเวียดนาม อ้างอิงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานโยบายอย่างเลือกสรรเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับกฎหมายของประเทศอื่นๆ

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

ในระหว่างการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ เห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภายใต้ร่างกฎหมายด้วยฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติตามที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 513/TTr-CP

ร่างกฎหมายดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูล รวมถึงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับทรัพยากร งบประมาณแผ่นดิน อำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น ขั้นตอนการบริหาร ฯลฯ

หน่วยงานตรวจสอบเห็นว่ารายงานการประเมินผลกระทบยังมีข้อคิดเห็นเชิงคุณภาพโดยทั่วไป ขาดข้อมูลสนับสนุน โดยเฉพาะในนโยบายบางด้าน ยังคงไม่สามารถประเมินผลกระทบต่อแหล่งเงินทุนในเชิงปริมาณได้อย่างเฉพาะเจาะจง ขาดพื้นฐานในการเลือกแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม จึงขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบชี้แจงเพิ่มเติม

เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายนั้น คณะกรรมการถาวรเศรษฐกิจเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับลำดับการวางผัง เนื้อหาการวางผัง และการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ การวางผังภูมิภาค และการวางผังจังหวัด ซึ่งเป็นแผนที่จัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ประธาน หวู่ ฮ่อง ถั่น ระบุว่า ในการประชุมสมัยที่ 7 และ 8 รัฐบาลได้เสนอให้ประกาศใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ แก้ไขกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ และปรับเปลี่ยนผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภูมิภาค และผังเมืองระดับจังหวัด การไม่เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้นในกฎหมายว่าด้วยผังเมืองโดยทันทีนั้น ถือเป็นการไม่เหมาะสม

ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงไม่ให้มีกฎหมายหลายฉบับที่มีเนื้อหาซ้ำซ้อนกัน ซึ่งจะทำให้เกิดความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมาย

ในการประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมุมมอง เป้าหมาย และทิศทางที่เป็นสถาบัน และเพื่อพัฒนาสถาบันและกฎหมายว่าด้วยการวางแผน การลงทุน และการประมูลให้สอดคล้องกับมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างสอดคล้องกัน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง มีพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติที่ชัดเจน และได้รับการยอมรับอย่างสูง สำหรับเนื้อหาที่เหลือซึ่งยังไม่แน่นอน ให้ศึกษาเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง

ภาพการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

สำหรับการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP Law) นั้น การลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนเป็นวิธีการใหม่และซับซ้อน จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานบริหารจัดการยังไม่มีประสบการณ์มากนัก จึงไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์ทั้งหมดที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงอุปสรรคและปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในขั้นตอนการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ได้ ดังนั้น การทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน แต่ก็ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและรอบด้าน การแก้ไขเพิ่มเติมเฉพาะประเด็นสำคัญเร่งด่วน “สุกงอม” “ชัดเจน” พิสูจน์ได้ในทางปฏิบัติ และได้รับความเห็นชอบจากทุกฝ่ายก่อนจึงจะสามารถพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายได้ ประเด็นที่เร่งด่วนและจำเป็น แต่ยังเป็นประเด็นใหม่และยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากทุกฝ่าย จะได้รับการพิจารณาในกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนอย่างครอบคลุม

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมอย่างยิ่งต่อกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมาย รัฐบาล หน่วยงานร่าง และหน่วยงานพิจารณา จำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากที่ประชุมโดยทันที ทบทวน และรับรองว่าเนื้อหาที่แก้ไขแล้วนั้น จำเป็นต้องเป็นประเด็นที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง สามารถนำไปใช้และนำไปปฏิบัติได้ทันที เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในปัจจุบัน ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปฏิบัติตามมุมมองที่ว่าโครงการกฎหมายจะกำกับดูแลเฉพาะประเด็นที่มีความครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีความเห็นพ้องต้องกันและเอกภาพสูงเท่านั้น บังคับใช้ระเบียบข้อบังคับ 178-QD/TW ปี 2024 อย่างเคร่งครัดว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการตรากฎหมาย และไม่ทำให้การละเมิดกฎหมายกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบศึกษา พิจารณา และชี้แจงความคิดเห็นอย่างครบถ้วน จัดทำเอกสารโครงการกฎหมายและรายงานการตรวจสอบอย่างเป็นทางการเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและวินิจฉัยในการประชุมสมัยที่ 8

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html