ตามรายงานสรุปของ รัฐบาล การพัฒนาและประกาศใช้โครงการกฎหมายมีเป้าหมายเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในด้านสถาบันและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูลอย่างรวดเร็ว ปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น และเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่น
ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นโดยยึดหลักมุ่งเน้นการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับที่ขัดแย้งกัน ก่อให้เกิดความยุ่งยาก อุปสรรค และความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องแก้ไข เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจ บทบัญญัติที่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมจะต้องมีเนื้อหา แผนการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่ชัดเจน และการประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจง ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความเป็นอิสระ เสถียรภาพ ความสอดคล้อง และการสืบทอดเนื้อหาในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายอย่างครอบคลุม
ร่างกฎหมายยังรับรองความสอดคล้องและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย รับรองความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกและข้อตกลงและพันธกรณีของเวียดนาม โดยอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานโยบายอย่างเฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับกฎหมายของประเทศอื่นๆ
ในการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ เห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภายใต้ร่างกฎหมายด้วยพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติตามที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 513/TTr-CP
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูล รวมถึงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับทรัพยากร งบประมาณแผ่นดิน อำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น ขั้นตอนการบริหาร ฯลฯ
หน่วยงานตรวจสอบเห็นว่ารายงานการประเมินผลกระทบยังมีข้อคิดเห็นเชิงคุณภาพโดยทั่วไป ขาดหลักฐาน โดยเฉพาะในนโยบายบางด้าน ยังไม่สามารถที่จะประเมินผลกระทบต่อแหล่งเงินทุนในเชิงปริมาณได้อย่างเฉพาะเจาะจง ขาดพื้นฐานในการเลือกแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม จึงขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบชี้แจงเพิ่มเติม
เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย คณะกรรมการถาวรเศรษฐกิจเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการวางผัง เนื้อหาการวางผัง และการปรับปรุงการวางผังประเทศ การวางผังภูมิภาค และการวางผังจังหวัด ซึ่งเป็นแผนที่จัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง
ประธาน หวู่ ฮ่อง ถั่น ระบุว่า ในการประชุมสมัยที่ 7 และ 8 รัฐบาลได้เสนอให้ประกาศใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ แก้ไขกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงการเสนอให้แก้ไขเนื้อหาในคำสั่ง ขั้นตอนการจัดตั้ง ประเมินผล อนุมัติ และปรับเปลี่ยนผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภูมิภาค และผังเมืองระดับจังหวัด การไม่เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้นในกฎหมายว่าด้วยผังเมืองโดยทันทีนั้น ถือเป็นการไม่เหมาะสม
ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงขอเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการนำเนื้อหาเดียวกันไปควบคุมในกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งจะทำให้เกิดความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และก่อให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมาย
ในการประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานมุมมอง เป้าหมาย และทิศทาง และเพื่อพัฒนาสถาบันและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุน และการประมูลให้สอดคล้องกับมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างสอดคล้องกัน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง มีพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติที่ชัดเจน และได้รับการยอมรับอย่างสูง สำหรับเนื้อหาที่เหลือซึ่งยังไม่แน่นอน ให้ศึกษาเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง
สำหรับการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) นั้น การลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นวิธีการใหม่และซับซ้อน จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานบริหารจัดการยังไม่มีประสบการณ์มากนัก จึงยังไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์ทั้งหมดที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงอุปสรรคและปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในขั้นตอนการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ได้ ดังนั้น การทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน แต่ก็ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและรอบด้าน การแก้ไขเพิ่มเติมเฉพาะประเด็นสำคัญเร่งด่วน “สุกงอม” “ชัดเจน” พิสูจน์ได้ในทางปฏิบัติ และได้รับความเห็นชอบจากทุกฝ่ายก่อนจึงจะสามารถพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายได้ ส่วนประเด็นเร่งด่วนและจำเป็น แต่ยังเป็นประเด็นใหม่และยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากทุกฝ่าย จะได้รับการพิจารณาในกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนอย่างครอบคลุม
นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมอย่างยิ่งต่อกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมาย รัฐบาล หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานพิจารณา จำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากที่ประชุมโดยทันที ทบทวน และรับรองว่าเนื้อหาที่แก้ไขแล้วนั้น มีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง และสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในปัจจุบัน ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ขณะเดียวกัน ควรปฏิบัติตามมุมมองที่ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะควบคุมเฉพาะประเด็นที่มีความครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีความเห็นพ้องต้องกันและเอกภาพสูง บังคับใช้ระเบียบข้อบังคับ 178-QD/TW ปี 2024 อย่างเคร่งครัดว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการตรากฎหมาย และไม่ทำให้การละเมิดกฎหมายกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบศึกษา พิจารณา และชี้แจงความเห็นอย่างครบถ้วน จัดทำร่างกฎหมายและรายงานการตรวจสอบอย่างเป็นทางการเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและวินิจฉัยในการประชุมสมัยที่ 8
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
การแสดงความคิดเห็น (0)