“พลังแห่งไซบีเรีย 2”: ก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในความร่วมมือด้านพลังงานรัสเซีย-จีน

(Baothanhhoa.vn) - ความคืบหน้าล่าสุดของรัสเซียและจีนในโครงการท่อส่งก๊าซ “Power of Siberia 2” ได้ดึงดูดความสนใจจากผู้สังเกตการณ์นานาชาติ อเล็กซี มิลเลอร์ ซีอีโอของ Gazprom ระบุว่า ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามใน “บันทึกความเข้าใจที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย” เกี่ยวกับการก่อสร้าง “Power of Siberia 2” และโครงการโซยุซ วอสต็อก ผ่านมองโกเลีย

ความก้าวหน้าหลังการเจรจา 3 ปี

ในช่วงสามปีที่ผ่านมา การเจรจาเกี่ยวกับโครงการพาวเวอร์ออฟไซบีเรีย 2 ยังไม่มีความคืบหน้าที่สำคัญใดๆ แม้จะมีการประชุมระดับสูงระหว่างผู้นำรัสเซียและจีนหลายครั้ง สื่อตะวันตกหลายสำนักแสดงความเห็นว่า สาเหตุหลักคือปักกิ่งระมัดระวังในการสนับสนุนโครงการพลังงานขนาดใหญ่กับมอสโก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่รัสเซียโดดเดี่ยวหลังจากความขัดแย้งในยูเครน ขณะเดียวกัน การไม่มีสัญญาจัดหาก๊าซธรรมชาติที่เฉพาะเจาะจงถือเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดต่อการดำเนินโครงการจริง

อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวจากหลายภาคอุตสาหกรรมระบุว่า การเจรจายังคงดำเนินไปอย่างเงียบๆ โดยมุ่งเน้นไปที่รายละเอียดทางเทคนิค เส้นทาง และเงื่อนไขทางการค้า การลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้แสดงให้เห็นว่าประเด็นสำคัญต่างๆ ได้รับการแก้ไขแล้ว ซึ่งจะช่วยปูทางไปสู่ขั้นตอนการเจรจาที่สำคัญต่อไป นั่นคือการลงนามในข้อตกลงการซื้อขายก๊าซเชิงพาณิชย์

ความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์และ เศรษฐกิจ ในระยะยาว

หากนำไปปฏิบัติอย่างเต็มรูปแบบ “พลังแห่งไซบีเรีย 2” จะช่วยให้รัสเซียเปลี่ยนเส้นทางการไหลของก๊าซจากไซบีเรียตะวันตก ซึ่งเป็นภูมิภาคที่เคยให้บริการตลาดยุโรปเป็นหลัก ไปสู่ตลาดเอเชียได้สำเร็จ

สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญสามประการต่อรัสเซีย ประการแรก การลดการพึ่งพาตลาดยุโรป ซึ่งมีแนวโน้มลดลงอย่างมากนับตั้งแต่ปี 2565 ประการที่สอง การเสริมสร้างสถานะของรัสเซียในเอเชีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัสเซียแสวงหาพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ใหม่ๆ ในภาคพลังงาน ประการที่สาม การเสริมสร้างความร่วมมือกับจีน ไม่เพียงแต่ในด้านการค้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้าน ภูมิรัฐศาสตร์ ด้วย

ในการประชุมเศรษฐกิจภาคตะวันออก 2025 ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ได้เน้นย้ำว่าราคาก๊าซสำหรับโครงการ “พลังแห่งไซบีเรีย 2” จะถูกกำหนดโดยกลไกตลาด โดยอิงจากสูตรที่เชื่อมโยงกับราคาน้ำมัน เช่นเดียวกับสัญญาฉบับก่อนหน้าระหว่างรัสเซียและยุโรป เป้าหมายคือการสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาว จำกัดความผันผวนที่ไม่คาดคิด และในขณะเดียวกันก็สร้างความไว้วางใจในความสัมพันธ์ทวิภาคี

ตามบันทึกข้อตกลงระหว่าง Gazprom และพันธมิตรจีน โครงการ Power of Siberia 2 มีกำลังการผลิตก๊าซธรรมชาติรวม 50,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เป็นระยะเวลา 30 ปี คาดว่าท่อส่งก๊าซธรรมชาติจะแล้วเสร็จในปี 2574-2575 หากรวมโครงการที่มีอยู่สองโครงการ คือ Power of Siberia 1 และท่อส่งก๊าซธรรมชาติตะวันออกไกล ซึ่งมีกำลังการผลิต 44,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี และ 12,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ตามลำดับ ปริมาณก๊าซธรรมชาติของรัสเซียที่ส่งไปยังจีนอาจสูงถึง 106,000 ล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี 2577 เมื่อเทียบกับระดับการส่งออกในปัจจุบัน (ประมาณ 31,000 ล้านลูกบาศก์เมตรในปี 2567) ตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงการเติบโตสูงถึง 340% ซึ่งสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงนโยบายพลังงานของรัสเซียที่มุ่งไปทางตะวันออกอย่างชัดเจน

สำหรับจีน “พลังแห่งไซบีเรีย 2” จะช่วยปกป้องภาคพลังงานของประเทศจากแรงกระแทกจากภายนอก ขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงในการบริโภคและรับประกันความมั่นคงด้านพลังงานในระยะยาว

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าหนึ่งในบทเรียนที่สำคัญที่สุดจากวิกฤตการณ์ตะวันออกกลางครั้งล่าสุดคือความเปราะบางของเส้นทางการจัดหาพลังงานทางทะเล การตัดสินใจทางการเมืองเพียงครั้งเดียวจากศูนย์กลางอำนาจระดับโลกอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานพลังงานอย่างรุนแรง ส่งผลให้เศรษฐกิจจีน ซึ่งเป็นประเทศผู้นำเข้าพลังงานสุทธิ ตกอยู่ในความเสี่ยงอย่างยิ่ง

ในบริบทนั้น การสร้างท่อส่งก๊าซข้ามทวีปเช่น “พลังแห่งไซบีเรีย 2” นำเสนอทางเลือกที่เชื่อถือได้แก่ปักกิ่ง ช่วยให้กระจายแหล่งจ่ายและลดการพึ่งพาเส้นทางเดินเรือที่เสี่ยงต่อการหยุดชะงัก

คำถามที่ต้องตอบ

แม้ว่าบันทึกข้อตกลงฉบับใหม่นี้จะมีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ก็ไม่เพียงพอที่จะรับประกันการเริ่มต้นการก่อสร้าง ปัจจัยสำคัญและปัจจัยชี้ขาดสำหรับประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการทั้งหมดคือสัญญาจัดหาก๊าซเชิงพาณิชย์ระหว่าง Gazprom และพันธมิตรชาวจีน

สัญญาฉบับนี้ไม่เพียงแต่เป็นหลักฐานอย่างเป็นทางการที่ยืนยันความมุ่งมั่นของจีนเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการระดมทุนสำหรับโครงการนี้ ซึ่งครอบคลุมสามประเทศ ได้แก่ รัสเซีย มองโกเลีย และจีน นับเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มีมูลค่าการลงทุนรวมหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนาน

การไม่มีสัญญาจัดหาก๊าซที่ชัดเจนยังทำให้ผู้ลงทุนต่างชาติยังคงรอและตั้งคำถามถึงความพร้อมที่แท้จริงของจีนต่อไป

ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจอย่างมากคือโครงสร้างทางการเงินของโครงการ เนื่องจากรัสเซียไม่สามารถเข้าถึงตลาดทุนตะวันตกได้ ธนาคารจีนจึงสามารถทำหน้าที่เป็นผู้ให้กู้หลักให้กับโครงการ โดยเสนออัตราดอกเบี้ยที่เอื้ออำนวยกว่าอัตราดอกเบี้ยในประเทศของรัสเซียอย่างมาก ซึ่งอาจช่วยเร่งความก้าวหน้าของโครงการและสร้างความสัมพันธ์ทางการเงินที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างสองประเทศ

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางคนยังคงระมัดระวังเกี่ยวกับราคาก๊าซที่ขายให้จีน เนื่องจากปักกิ่งขึ้นชื่อว่าเป็นนักเจรจาที่แข็งกร้าว โดยมักให้ความสำคัญกับราคาที่ต่ำ มีความเป็นไปได้อย่างยิ่งที่รัสเซียจะยอมรับราคาที่ต่ำกว่าตลาดยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป้าหมายในปัจจุบันไม่ใช่แค่ผลกำไรระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับโครงสร้างเชิงกลยุทธ์ในระยะยาวของระบบการส่งออกก๊าซด้วย

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/suc-manh-siberia-2-buoc-tien-chien-luoc-trong-hop-tac-nang-luong-nga-trung-260760.htm