การปรับโครงสร้างสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับรากหญ้า - ตอนที่ 4: การปรับปรุงคุณภาพและการปรับปรุงรูปแบบ

เพื่อให้วัฒนธรรมและกีฬาเข้ามามีบทบาทในชีวิตของผู้คนอย่างแท้จริง เสริมสร้างชีวิตจิตวิญญาณ เผยแพร่วิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี และเสริมสร้าง "การต่อต้านทางวัฒนธรรม" ปัจจัยสำคัญยังคงอยู่ที่ประสิทธิภาพการดำเนินงานของสถาบันระดับรากหญ้า เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาการดำเนินงานสำหรับรูปแบบของศูนย์บริการด้านวัฒนธรรมและกีฬา (TTCU) รวมถึงแก้ไขข้อบกพร่องที่บทความชุด "การปรับโครงสร้างสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับรากหญ้า" ของหนังสือพิมพ์ SGGP ได้ชี้ให้เห็น เราได้บันทึกมุมมองของผู้เชี่ยวชาญในสาขานี้ไว้

- ดร. เหงียน มิญ ญุต รองหัวหน้า คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม สภาประชาชนนครโฮจิมินห์:

แพลตฟอร์มสำหรับการดำเนินงานพื้นที่ทางวัฒนธรรม โฮจิมินห์

เพื่อให้สถาบันทางวัฒนธรรมระดับรากหญ้ากลายเป็นรากฐานในการขับเคลื่อนพื้นที่วัฒนธรรมโฮจิมินห์อย่างแท้จริง นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องพัฒนาระบบนโยบายอย่างต่อเนื่อง ประการแรก การวางแผนเครือข่ายสถาบันทางวัฒนธรรมต้องเชื่อมโยงโดยตรงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองและแผนการสร้างพื้นที่วัฒนธรรมโฮจิมินห์ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการลงทุนที่กระจัดกระจายหรือขาดการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่น

การแลกเปลี่ยนดนตรีสมัครเล่นระหว่างเขต จัดโดยศูนย์บริการวัฒนธรรมและกีฬา เขต Chanh Hung ภาพโดย: THUY BINH

นอกจากนี้ เมืองจำเป็นต้องออกกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่น โดยผสมผสานงบประมาณของรัฐเข้ากับการระดมพลทางสังคม ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจ องค์กร และบุคคลทั่วไปมีส่วนร่วมในการลงทุนและบริหารจัดการกิจกรรมทางวัฒนธรรม ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งคือการยกระดับโครงสร้างพื้นฐาน เมืองจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปรับปรุงและยกระดับบ้านเรือนและศูนย์วัฒนธรรมที่ทรุดโทรม ควบคู่ไปกับการขยายพื้นที่อยู่อาศัยของชุมชนในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น...

- ดร. หลี่ ได เหงีย ผู้อำนวยการศูนย์ฝึกและแข่งขันกีฬานครโฮจิมินห์:

การลงทุนภาครัฐ - การบริหารจัดการภาคเอกชน

รูปแบบ TTCU ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและมุ่งสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมด้านวัฒนธรรมและ กีฬา ซึ่งสอดคล้องกับกระแสสังคม อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบ TTCU แต่ละแห่ง เราจะเห็นถึงความไม่สมดุลอย่างชัดเจน ยกตัวอย่างเช่น ผมได้สำรวจและทำงานในตำบลหงายเกียว ซึ่งระบบสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬาและวัฒนธรรมที่ทันสมัยนั้นมีขนาดใหญ่เกินกว่าความต้องการทางเศรษฐกิจ ความเป็นอยู่ และวัฒนธรรมของคนชนบท ในขณะที่สิ่งอำนวยความสะดวกในตำบลโช่เฉวียน ซวนฮวา และไซ่ง่อนมีขนาดเล็กเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการด้านกีฬาของคนเมือง

เพื่อให้ TTCU สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่ เมืองจำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศการบริหารจัดการที่ทันสมัยตามรูปแบบ “รัฐ - ชุมชน - วิสาหกิจ” ซึ่งรัฐมีบทบาทในการสร้าง สั่งการ บริการสาธารณะ ชี้นำ และกำกับดูแล ชุมชน (สหพันธ์ สมาคม สโมสร และประชาชน) มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ กำกับดูแล และร่วมรับผลประโยชน์ วิสาหกิจมีส่วนร่วมในการลงทุน การดำเนินงานอย่างมืออาชีพ การนำเทคโนโลยีและเงินทุนมาใช้ นี่คือแนวคิด “การลงทุนภาครัฐ - การบริหารจัดการภาคเอกชน” ซึ่งช่วยระดมทรัพยากรทางสังคม ลดภาระงบประมาณ และเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการ เช่น การแปลงฐานข้อมูลเป็นดิจิทัล การสร้างแผนที่ดิจิทัลของสถาบัน และการประยุกต์ใช้การบริหารจัดการอัจฉริยะ ซึ่งเป็นเงื่อนไขในการประสานและควบคุมระบบทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ

- ดร. LE THI THANH THUY มหาวิทยาลัยวัฒนธรรมโฮจิมินห์ซิตี้:

สร้างจุดติดต่อการจัดการโดยตรงและครอบคลุม

ในด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน ศูนย์ฯ อยู่ภายใต้เขตอำนาจของตำบลหรือตำบลอื่น แต่ต้องให้บริการแก่ตำบลและตำบลอื่นๆ หลายแห่ง ทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะเกิดการทับซ้อน ภาระงานล้นมือ และการควบคุมที่ยาก นอกจากนี้ ความแตกต่างอย่างมากในด้านขนาดของสิ่งอำนวยความสะดวกและทรัพยากรระหว่างตำบลและตำบลต่างๆ ยังก่อให้เกิดแนวคิดแบบ "เปรียบเทียบ" ได้ง่าย ซึ่งอาจทำให้กลไก "การให้บริการ" ดำเนินการได้ยาก เมื่อคณะกรรมการประชาชนของตำบลและตำบลใกล้เคียงมักเลือกที่จะ "จ้างบริการ" จากภาคเอกชนแทนที่จะใช้บริการของศูนย์ฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเสี่ยงที่สถานการณ์ที่เป็นไปไม่ได้จะเกิดขึ้นซ้ำอีก เช่นเดียวกับรูปแบบเดิมของกลุ่มวัฒนธรรม กีฬา และการเรียนรู้ชุมชนระหว่างชุมชน มีอยู่จริง เมื่อหลายหน่วยงานต้องหยุดดำเนินงานเนื่องจากขาดกลไกที่เชื่อมโยงและการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ การสำรวจเบื้องต้นยังแสดงให้เห็นว่าบางแขวงและตำบลมีแนวโน้มที่จะเสนอให้จัดตั้ง TTCU เพิ่มเติมในพื้นที่ของตนเอง อย่างไรก็ตาม หากปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดแล้ว ด้วยจำนวน 168 แขวงและตำบลในนครโฮจิมินห์ จะมี TTCU ถึง 168 แห่ง ซึ่งสูญเสียความหมายที่กระชับดั้งเดิมไป นี่แสดงให้เห็นว่าหากไม่มีกลไกการจัดสรรที่เหมาะสมและรูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นนวัตกรรม ระบบปัจจุบันจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนได้ยาก

ในความเห็นของผม รูปแบบ TTCU ในปัจจุบันจำเป็นต้องได้รับการสร้างสรรค์ใหม่เพื่อมุ่งสู่การจัดโครงสร้างใหม่ให้กลายเป็นกลุ่มสถาบันที่ทันสมัยและหลากหลายหน้าที่ กลุ่มสถาบันเหล่านี้ไม่เพียงแต่บูรณาการกิจกรรมทางวัฒนธรรม กีฬา ความบันเทิง และสันทนาการเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงกับการส่งเสริมอุตสาหกรรมวัฒนธรรม การพัฒนาเศรษฐกิจการกีฬา การกระตุ้นการลงทุน และการพัฒนาการท่องเที่ยว ด้วยเหตุนี้ นครโฮจิมินห์จึงสามารถสร้างรูปแบบ TTCU ระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงและครอบคลุมของกรมวัฒนธรรมและกีฬาประจำนคร และในขณะเดียวกันก็ต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างมืออาชีพจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แต่ละศูนย์จะรับผิดชอบกลุ่มตำบลและตำบลตามเขตการปกครองเดิมของเขตและอำเภอ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รูปแบบนี้มีประสิทธิภาพ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคในกลไกและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในโครงการด้านวัฒนธรรมและกีฬา

- ดร. ฟาน อันห์ ตู มหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ นครโฮจิมินห์:

การเสริมสร้างธรรมาภิบาลระหว่างภูมิภาค

ระบบสถาบันทางวัฒนธรรมเป็นรากฐานของการธำรงรักษาอัตลักษณ์ การเผยแพร่คุณค่าของมนุษย์ และการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเขตเมือง ไม่เพียงแต่โครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมและสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึง “สถาบันที่อ่อนไหว” ที่มีส่วนช่วยในการสร้างศักยภาพในการสร้างสรรค์และความสามัคคีของชุมชน ในบริบทปัจจุบันของนครโฮจิมินห์ ความจำเป็นในการสร้างกลไกการกำกับดูแลทางวัฒนธรรมระหว่างภูมิภาคที่เป็นหนึ่งเดียวและยืดหยุ่นจึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน

ตามแผนพัฒนาเขตเมืองนครโฮจิมินห์ถึงปี 2040 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2060 คาดว่าพื้นที่นี้จะมีประชากรมากกว่า 25 ล้านคน คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 22% ของ GDP ของประเทศ มีเครือข่ายศูนย์วัฒนธรรมมากกว่า 200 แห่ง พิพิธภัณฑ์ 30 แห่ง โบราณวัตถุ 400 ชิ้น และพื้นที่สร้างสรรค์ชุมชนอีกมากมาย ด้วยขนาดดังกล่าว การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลจะมีบทบาทสำคัญ ซึ่งรวมถึงการสร้างฐานข้อมูลวัฒนธรรมระดับภูมิภาค แผนที่ดิจิทัลของสถาบัน พอร์ทัลข้อมูลมรดกและกิจกรรม และระบบตัวชี้วัดเพื่อประเมินกิจกรรมทางวัฒนธรรม นอกจากนี้ การส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน กองทุนพัฒนาวัฒนธรรมระดับภูมิภาค และเครือข่ายอาสาสมัครทางวัฒนธรรม จะช่วยเพิ่มการมีส่วนร่วมของชุมชน ช่วยให้สถาบันต่างๆ กลายเป็นพื้นที่สร้างสรรค์และรักษาเอกลักษณ์ไว้ได้อย่างแท้จริง

- ดร. เหงียน โฮ พง มหาวิทยาลัยวัฒนธรรมโฮจิมินห์ซิตี้:

ไม่ใช่ว่า "ทุกคนสามารถทำวัฒนธรรมและกีฬาได้"

ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่าระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับรากหญ้าในนครโฮจิมินห์ในปัจจุบันมีรากฐานที่ค่อนข้างมั่นคงทั้งในด้านจำนวนบุคลากรและอัตราการสร้างมาตรฐานคุณวุฒิทางการศึกษาและวิชาชีพ อย่างไรก็ตาม ในระดับชุมชนและระดับเทียบเท่า ระบบทรัพยากรบุคคลยังคงมีข้อบกพร่องมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านคุณภาพวิชาชีพ อัตราความเชี่ยวชาญต่ำ และการขาดความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการ การฝึกอบรม และการใช้บุคลากร ปัจจุบันมีพนักงานพาร์ทไทม์คิดเป็นสัดส่วนที่สูงมาก (มากกว่า 76%) ขณะที่พนักงานประจำมีจำนวนน้อยและไม่ได้รับการลงทุนอย่างเพียงพอในด้านศักยภาพวิชาชีพ ทักษะการจัดการ และรูปแบบการให้บริการ สถานการณ์นี้เกิดจากสาเหตุหลักสองประการ ได้แก่ การตระหนักถึงบทบาทสำคัญของวัฒนธรรมและกีฬาระดับรากหญ้าในการพัฒนาที่ยั่งยืนไม่เพียงพอ และความเข้าใจที่ผิดๆ ที่ว่า "ใครๆ ก็สามารถทำวัฒนธรรมและกีฬาได้" ซึ่งนำไปสู่การจัดการบุคลากรที่ไม่เหมาะสม

ในบริบทของนครโฮจิมินห์หลังการควบรวมกิจการ ระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาระดับรากหญ้าจำเป็นต้องได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ เพื่อ: ได้รับการยอมรับให้เป็นสถาบันบริการสาธารณะพิเศษที่มีหน้าที่รับใช้ชุมชนในระยะยาว; ได้รับอำนาจที่แท้จริง กระจายอำนาจอย่างเหมาะสม; เข้าถึงทรัพยากรได้อย่างเท่าเทียม มีพื้นที่สร้างสรรค์ และนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาอย่างเชิงรุก; ตระหนักถึงบทบาทของบุคลากรทางวัฒนธรรมและกีฬาในระดับรากหญ้า โดยให้การสร้างทีมเป็นหัวใจสำคัญของกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืน; จัดทำกรอบสมรรถนะวิชาชีพให้เป็นมาตรฐานสำหรับตำแหน่งต่างๆ เช่น โค้ช เจ้าหน้าที่ฝ่ายเคลื่อนไหว เจ้าหน้าที่สนับสนุน ศิลปินนักแสดง ฯลฯ

เหงียนอันห์ - เทียนถั่นบันทึกไว้

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html