เพิ่มทุน 5 แสนล้านดองให้ธนาคารสหกรณ์ ไม่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา ไม่ทราบที่มาของการจัดการ

เช้านี้ (26 เม.ย.) คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน 5 ล้านล้านดองให้กับธนาคารสหกรณ์เวียดนามจากงบประมาณแผ่นดิน

ผู้ว่าการเหงียน ทิ ฮ่อง นำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนของรัฐ 5,000 พันล้านดองเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนให้กับธนาคารสหกรณ์เวียดนาม

ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจและ การเงินระบุว่าการเพิ่มทุนก่อตั้งสำหรับธนาคารสหกรณ์ (CB) เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนาแนวนโยบายของพรรค และในเวลาเดียวกันก็ต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดของมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย สนับสนุนธนาคารสหกรณ์ในการรับรองอัตราส่วนความปลอดภัยของเงินทุนขั้นต่ำ ทำหน้าที่สนับสนุน กำกับดูแล จัดสมดุลของเงินทุน และรับรองความปลอดภัยในการดำเนินงานของระบบกองทุนสินเชื่อของประชาชน การพิจารณาสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนกฎบัตรสำหรับธนาคารสหกรณ์มีฐานทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2567 ระดับทุนที่เสนอดังกล่าวข้างต้น (5,000 พันล้านดอง) ไม่อยู่ในระดับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ดังนั้น จึงไม่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน แต่เป็นอำนาจของรัฐบาล

ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอ ข้อเสนอของรัฐบาลไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความสามารถในการปรับสมดุลและจัดการทุนเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนสำหรับธนาคารสหกรณ์ แต่เพียงเสนอให้รัฐสภาอนุมัตินโยบายสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนสำหรับธนาคารสหกรณ์ด้วยจำนวนเงิน 5,000 พันล้านดอง จากแหล่งรายจ่ายเพื่อการพัฒนาของงบประมาณกลาง ตามรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 5931/BTC-TCNH ลงวันที่ 7 มิถุนายน 2567 กระทรวงการคลังให้ความเห็นว่าการจัดทำและจัดเตรียมประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปีสำหรับภารกิจนี้สามารถดำเนินการได้เร็วที่สุดในประมาณการงบประมาณปี 2568 อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสมัยที่ 8 รัฐสภาได้ผ่านมติหมายเลข 159/2024/QH15 เกี่ยวกับประมาณการงบประมาณของรัฐในปี 2568

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai

ดังนั้น แม้จะเห็นด้วยกับนโยบายการพิจารณาสนับสนุนทุนของรัฐเพื่อเพิ่มทุนก่อตั้งให้กับธนาคารสหกรณ์ซึ่งมีฐานทางกฎหมาย แต่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพิจารณามอบทุนดังกล่าวให้แก่รัฐบาล

ในคำกล่าวสรุปของเขา รองประธานรัฐสภา Vu Hong Thanh กล่าวว่าการเพิ่มทุนจดทะเบียนของธนาคารสหกรณ์เป็นสิ่งจำเป็น ช่วยให้ธนาคารแห่งนี้ปฏิบัติตามข้อกำหนดความปลอดภัยของเงินทุนขั้นต่ำ และปฏิบัติหน้าที่ในการกำกับดูแลและรับรองความปลอดภัยของเงินทุนสำหรับกองทุนสินเชื่อประชาชนเกือบ 1,200 กองทุนได้เป็นอย่างดี

อย่างไรก็ตาม ระดับทุนสนับสนุน 5,000 พันล้านดอง ตามที่รัฐบาลเสนอนั้น ไม่ได้อยู่ในระดับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ดังนั้นจึงไม่ได้อยู่ภายใต้การอนุมัติของรัฐสภาในการตัดสินใจด้านนโยบาย แต่เป็นอำนาจของรัฐบาล ดังนั้น รองประธานจึงได้เสนอว่า โดยพิจารณาจากแหล่งที่มาที่ชัดเจนและความสมดุลของทุน รัฐบาลควรพิจารณาเพิ่มทุนจดทะเบียนให้กับธนาคารแห่งนี้

“นอกจากการสนับสนุนเงินทุนจากงบประมาณแล้ว ธนาคารแห่งรัฐยังต้องมีโซลูชั่นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของธนาคารสหกรณ์ด้วย” รองประธานเสนอแนะ

ตามรายงานของรัฐบาล ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2567 ทุนจดทะเบียนของธนาคารสหกรณ์มีอยู่เพียง 3,029 พันล้านดอง (ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลคิดเป็น 99.34%) ซึ่งเกือบเท่ากับทุนตามกฎหมาย (ทุนตามกฎหมายคือ 3,000 พันล้านดอง) ซึ่งต่ำที่สุดในระบบธนาคาร น้อยกว่า 1/15 ของทุนจดทะเบียนของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ มีเพียง 38.5% ของทุนจดทะเบียน และ 1.5% ของสินทรัพย์รวมของระบบ QTDND

เนื่องจากธนาคารสหกรณ์เป็นหน่วยงานหลักของระบบ ( กองทุนสินเชื่อประชาชน 1,200 กองทุน) ธนาคารจึงไม่เพียงแต่รับประกันอัตราส่วนความปลอดภัยให้กับตัวเองเท่านั้น แต่ยังรับประกันความปลอดภัยให้กับระบบ กองทุนสินเชื่อประชาชน ทั้งหมดอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม อัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนขั้นต่ำ (CAR) ของธนาคารสหกรณ์ในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของอุตสาหกรรมธนาคาร ซึ่งต่ำกว่าความต้องการเงินกองทุนที่จำเป็นในการบรรลุเป้าหมาย ความรับผิดชอบ และภารกิจที่รัฐบาลมอบหมายมาก จนถึงขณะนี้ ธนาคารสหกรณ์ยังไม่สามารถดำเนินการตาม CAR ตามหลักเกณฑ์ในหนังสือเวียนที่ 41/2559/TT-NHNN20 ได้ แต่ได้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ในหนังสือเวียนที่ 22/2562/TT-NHNN21 (CAR ขั้นต่ำคือ 9%) ณ วันที่ 31 มีนาคม 2568 CAR ของธนาคารสหกรณ์อยู่ที่ 10.3% ลดลง 1.8% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2567

เพื่อให้แน่ใจว่าเป้าหมาย CAR จะอยู่ที่ 13.5% ภายในปี 2569 ระดับทุนของหุ้น ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2569 อยู่ที่ 9,419 พันล้านดอง (สอดคล้องกับขนาดสินทรัพย์เสี่ยงที่คาดไว้ที่ 69,768 พันล้านดอง) ทุนจดทะเบียนของธนาคารสหกรณ์ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2569 (กรณีไม่เพิ่มทุนจดทะเบียน) อยู่ที่ 4,416 พันล้านดอง 26 ดังนั้น ธนาคารสหกรณ์จึงกำหนดว่าขาดทุนจดทะเบียนอยู่ที่ 5,000 พันล้านดอง ธนาคารสหกรณ์ได้เสนอที่จะขอรับการสนับสนุนเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนเพื่อชดเชยการขาดแคลนทุนทรัพย์ดังที่กล่าวข้างต้น

รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจสนับสนุนทุนของรัฐ 5,000 พันล้านดอง (จากแหล่งรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาของงบประมาณกลาง) เพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียนเพื่อปรับปรุงศักยภาพทางการเงินของธนาคารสหกรณ์ และรวมเข้าไว้ในมติทั่วไปของสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ที่มา: https://baodautu.vn/tang-von-5000-ty-dong-cho-ngan-hang-hop-tac-xa-khong-thuoc-tham-quyen-quoc-hoi-chua-ro-nguon-bo-tri-d273524.html