อำนวยความสะดวกในการฟื้นฟูธุรกิจ

ร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไข) กำหนดกระบวนการยุติคดีล้มละลายเป็น 2 ขั้นตอนแยกจากกัน คือ การฟื้นฟูกิจการ และการล้มละลาย โดยขั้นตอนการฟื้นฟูกิจการจะมีลำดับความสำคัญก่อน

เช้าวันที่ ๗ ส.ค. ๒๕๖๐ คณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน ประชุมสัมมนาปรึกษาหารือผู้เชี่ยวชาญร่างกฎหมายล้มละลาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

รายงานของศาลประชาชนสูงสุดระบุว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 แม้จะถือว่าประสบความสำเร็จและเป็นก้าวสำคัญที่สอดคล้องกับแนวโน้ม ของโลก แต่หลังจากบังคับใช้มานานกว่าทศวรรษก็ยังคงพบปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างประเทศ การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรค ปลดบล็อกทรัพยากร สนับสนุนการผลิตและธุรกิจ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่าควรเปลี่ยนชื่อกฎหมายเป็น “กฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลาย” เพื่อให้สอดคล้องกับการขยายขอบเขตของกฎระเบียบเกี่ยวกับการฟื้นฟูกิจการ เพื่อส่งเสริมให้วิสาหกิจและสหกรณ์กลับมาดำเนินธุรกิจอีกครั้งเมื่อมีความเสี่ยงที่จะล้มละลาย และเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มสากล ร่างกฎหมายที่ได้รับการพิจารณาในครั้งนี้ได้เพิ่มมาตรา 22 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติม 60 มาตรา และคงมาตรา 7 มาตราของกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย พ.ศ. 2557 ไว้

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกระบวนการยุติคดีล้มละลายเป็นสองขั้นตอนแยกกัน คือ ขั้นตอนการฟื้นฟูกิจการและขั้นตอนล้มละลาย ซึ่งให้ความสำคัญกับกระบวนการฟื้นฟูกิจการเป็นลำดับแรก เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างโอกาสให้ธุรกิจที่ล้มละลายสามารถปรับโครงสร้าง ฟื้นฟูกิจการ ลดผลกระทบจากการล้มละลาย และปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของคู่กรณี ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มแนวคิดเรื่อง “วิสาหกิจที่เสี่ยงต่อการล้มละลาย” (ข้อ 1 ข้อ 5) เพื่อให้สามารถเข้าแทรกแซงได้เร็วขึ้น

ด้วยการลดระยะเวลาและกระบวนการบริหารให้ง่ายขึ้น ระยะเวลาในการจัดทำบัญชีทรัพย์สินของบริษัทและสหกรณ์จึงลดลงจาก 30 วันเหลือ 15 วัน และขยายระยะเวลาออกไปอีก 15 วัน ระยะเวลาในการส่งเอกสารทวงถามหนี้ลดลงจาก 30 วันเหลือ 15 วัน และระยะเวลาในการจัดทำรายชื่อเจ้าหนี้ลดลงจาก 15 วันเหลือ 7 วัน รัฐบาลและ ศาลประชาชนสูงสุด ได้มอบหมายกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากเกินไปให้ระบุรายละเอียดและแนวทางปฏิบัติ

สำหรับกระบวนการฟื้นฟูกิจการในกระบวนการล้มละลาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มความหลากหลายให้กับวิธีการออกเอกสาร การยื่นเอกสาร และการแจ้งเอกสาร รวมถึงการใช้แพลตฟอร์มออนไลน์ในการแก้ไขปัญหาการฟื้นตัวและคดีล้มละลาย และเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการฟื้นฟูกิจการและค่าใช้จ่ายในการล้มละลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่ต้องชำระเงินล่วงหน้า หรือวิสาหกิจหรือสหกรณ์ไม่มีเงินหรือทรัพย์สินเหลือที่จะชำระ หรือมีทรัพย์สินแต่ไม่สามารถขายได้ งบประมาณแผ่นดินจะเป็นผู้ค้ำประกัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้มีการขายส่วนธุรกิจหรือกิจกรรมทางธุรกิจบางส่วนหรือทั้งหมด รวมถึงการขายกิจการหรือสหกรณ์บางส่วนหรือทั้งหมดเพื่อเพิ่มมูลค่าสินทรัพย์ สำหรับกิจการหรือสหกรณ์ที่มีเจ้าหนี้น้อย หนี้สินน้อย หรือมีขนาดเล็กหรือขนาดจิ๋ว ขั้นตอนการดำเนินการจะสั้นลง โดยระยะเวลาดำเนินการจะเท่ากับครึ่งหนึ่งของระยะเวลาการฟื้นฟูกิจการตามปกติ

ในการระงับข้อพิพาท ศาลล้มละลายมีอำนาจในการตัดสินคดีและข้อพิพาททั้งหมดที่เกิดขึ้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับขอบเขตและอำนาจในการขอความช่วยเหลือจากต่างประเทศในคดีล้มละลาย และคดีที่ศาลเวียดนามปฏิเสธคำร้องขอความช่วยเหลือในคดีล้มละลายต่างประเทศ

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tao-thuan-loi-cho-phuc-hoi-doanh-nghiep-post807213.html