ถันฮวา: 5 ปีแห่งการเดินทางแห่งความปรารถนา (ตอนที่ 4): คลายปมเพื่อปูทางสู่การพัฒนา

(Baothanhhoa.vn) - จากการตระหนักถึงข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอในการบริหารจัดการกระบวนการบริหาร ทั่นฮวาได้พัฒนาและแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ ที่ผ่านมา ได้เห็นถึงความตรงไปตรงมาในการดำเนินการแก้ไข "คอขวด" ซึ่งปูทางไปสู่การดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาในหลายสาขา

ศูนย์บริการบริหารสาธารณะแขวงกวางฟู รับผิดชอบขั้นตอนการลงทุนสำหรับตัวแทนธุรกิจ

ย้อนกลับไปเกือบสิบปี กระบวนการบริหารในหลายหน่วยงานยังคงยุ่งยาก มีขั้นตอนมากเกินไป แม้กระทั่งงานที่ทับซ้อนกันระหว่างแผนกและสาขา ซึ่งเป็น "อุปสรรค" ต่อการพัฒนา แม้แต่วิสาหกิจและประชาชนยังประสบปัญหาและรอคอยนานเกินไป เนื่องจากกลไกและกฎระเบียบที่ค่อนข้างล้าสมัยเมื่อเทียบกับความเป็นจริง นั่นคือความเป็นจริงที่ส่งผลกระทบต่อการดึงดูดการลงทุนและหยุดชะงักในทุกขั้นตอนของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัด

จำได้ว่าครั้งหนึ่งที่ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้พบปะกับภาคธุรกิจ ณ ศูนย์การประชุม 25B เมื่อปลายสมัยประชุมที่ผ่านมา ตัวแทนจากภาคธุรกิจบางแห่งรายงานว่าต้องพบปะกับทีมตรวจสอบจากหลายหน่วยงานและหลายสาขาอย่างต่อเนื่อง ซ้ำซ้อนกัน ใช้เวลานานเกินไป ส่งผลกระทบต่อการผลิตและธุรกิจ ตัวแทนจากสมาคมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม เมืองถั่นฮวา (เดิม) รายงานว่ามีเจ้าหน้าที่จากกรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สังกัดกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (เดิม) ส่งข้อความ "ขู่กรรโชกทรัพย์" จากภาคธุรกิจแห่งหนึ่งในเขตงะเซิน (เดิม) เพื่อเพิกเฉยต่อการดำเนินการตามขั้นตอนด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่ได้รับการรับประกัน ผู้นำจังหวัดในขณะนั้นได้ร้องขอให้หน่วยงานระดับจังหวัดจำกัดการตรวจสอบอย่างเข้มงวดเมื่อไม่มีร่องรอยการละเมิด เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจสามารถผลิตและดำเนินธุรกิจได้ ด้วยสถานการณ์ที่สะท้อนถึงการถูก "ขู่กรรโชกทรัพย์" ผู้นำจังหวัดจึงได้ร้องขอให้กรมกิจการภายในและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการสอบสวนและขอให้มีการจัดการอย่างเข้มงวดหากมีการละเมิดใดๆ ส่งผลให้มีข้อความจากสมาชิกคณะทำงานกรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แจ้งความประสงค์ให้สถานประกอบการจ่ายค่า "ของขวัญ" เป็นเงิน 6 ล้านดอง หลังจากนั้นได้ดำเนินการกับรองหัวหน้ากรมฯ ซึ่งเป็นหัวหน้าทีมตรวจสอบ และพนักงานขับรถ ตามระเบียบ

นี่อาจเป็นเพียงหนึ่งในหลายกรณีที่ "ถูกเปิดเผย" ซึ่งภาคธุรกิจและประชาชนต้องเผชิญกับความยากลำบากในกระบวนการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ผู้นำจังหวัดได้พิจารณาถึงการมีอยู่และจุดอ่อนโดยตรง เพื่อขจัด "อุปสรรค" ในการพัฒนาอย่างเด็ดขาด ซึ่งกลายเป็นหลักการสำคัญในกระบวนการปฏิรูปจังหวัดในวาระปี พ.ศ. 2563-2568 ในการประชุมคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลายครั้ง และการประชุมเชิงปฏิบัติการกับภาคธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในช่วงปีแรกๆ ของวาระ นายเหงียน วัน ถิ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ชี้ให้เห็นและวิพากษ์วิจารณ์ข้อบกพร่องในการดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับโครงการ ภาคธุรกิจ และประชาชนอย่างรุนแรง โดยกำหนดให้กรม สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องลดระยะเวลาในการดำเนินการ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และห้ามมิให้มีการใช้ตำแหน่งหน้าที่เพื่อสร้างความยุ่งยากและแสวงหาผลประโยชน์ การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัดบนพื้นฐานของการบูรณาการขั้นตอนการทำงานของหน่วยงาน แผนก และสาขาของจังหวัดต่างๆ เข้าไว้ในจุดศูนย์กลางเดียว ถือเป็น "กุญแจสำคัญ" สำหรับเมืองทัญฮว้าในการทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้นสำหรับธุรกิจและประชาชน

หลังจากที่คณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดได้ออกแผนปฏิบัติการเลขที่ 22-KH/TU เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2564 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้ออกเอกสารมากกว่า 180 ฉบับ เพื่อกำกับดูแลและดำเนินการปฏิรูปการบริหาร (AR) เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นไปที่ภารกิจสำคัญต่างๆ เช่น การพัฒนาสถาบัน การทบทวน การจัดระบบ และการปรับปรุงกลไกองค์กร การแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกกลไกและนโยบายใหม่ๆ เกี่ยวกับการสนับสนุน แรงจูงใจ และการดึงดูดการลงทุน ขณะเดียวกัน มุ่งเน้นการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้มีความชัดเจน โปร่งใส ลดระยะเวลาดำเนินการ เสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร ส่งเสริมการกระจายอำนาจในทุกสาขา ส่งเสริมการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ และบรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแข็งขัน...

เป็นเวลาเกือบ 5 ปีแล้วที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้สาขาและหน่วยงานต่างๆ ทบทวนและลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและค่าใช้จ่ายสำหรับธุรกิจ ส่งผลให้ระยะเวลาในการดำเนินการอนุมัติการลงทุนและการปรับนโยบายการลงทุนภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลดลงเหลือ 26 วันทำการ (ลดลง 30%) และการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจลดลงเหลือเพียง 3 วัน ขั้นตอนการจดทะเบียนสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรกลดลงเหลือเพียง 14 วัน (ลดลง 30%) ระยะเวลาการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินลดลงเหลือ 12 วัน (ลดลง 40%) ระยะเวลาการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินลดลงเหลือ 12 วัน (ลดลง 20%) ระยะเวลาการออกใบอนุญาตผังเมืองลดลงเหลือ 22 วัน (ลดลง 51%) และระยะเวลาการออกใบอนุญาตก่อสร้างลดลงเหลือ 15 วัน (ลดลง 50%) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาในการตรวจสอบเอกสารศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้าและส่งออกลดลงเหลือเพียง 2 ชั่วโมง เวลาในการตรวจสอบสินค้าจริงคือ 8 ชั่วโมงทำการ ระยะเวลาในการดำเนินการตามระบบประกันสังคมในจังหวัดลดลงจาก 41 ขั้นตอน (ในปี 2563) เหลือ 15 ขั้นตอน ระยะเวลาในการดำเนินการขอใช้ระบบประกันสังคมระยะสั้น (เช่น เจ็บป่วย คลอดบุตร ฯลฯ) ลดลงเหลือ 6 วัน (ลดลง 60%) ระยะเวลาในการออกใบอนุญาตสำหรับแรงงานต่างด้าวลดลงเหลือ 5 วันทำการ (ลดลง 28.6%) ระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนภาษีลดลง 114 ชั่วโมง (จาก 498 ชั่วโมง เหลือ 384 ชั่วโมง) และระยะเวลาในการออกรหัสภาษีลดลงเหลือ 24 ชั่วโมง (ลดลง 70%) สำหรับผู้เสียภาษีที่ลงทะเบียนภาษีภายใต้กลไก "one-stop")...

การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและขจัดอุปสรรคต่างๆ ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อองค์กรและบุคคลในหลายสาขา เฉพาะในสาขาการดึงดูดการลงทุน ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2564 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 มณฑลได้ดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจำนวน 461 โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการลงทุนภายในประเทศ 394 โครงการ มูลค่ารวม 73,979 พันล้านดอง และโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 67 โครงการ มูลค่ารวมเกือบ 1.32 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในจำนวนนี้ มีโครงการขนาดใหญ่จำนวนมากในหลายสาขาการลงทุน เช่น อุตสาหกรรม เกษตรกรรม โครงสร้างพื้นฐานนิคมอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม บริการ และโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ซึ่งส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของมณฑล

การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน (ในภาพ: การก่อสร้างโรงงานผลิตผ้า BILLION UNION Vietnam ในเขตเศรษฐกิจ Nghi Son)

ในช่วงระยะเวลาดังกล่าว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้จัดการตรวจสอบในหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นรวม 226 แห่ง โดยได้แก้ไขข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็ว เพื่อเสนอแนวทางปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินอย่างจริงจัง นับตั้งแต่นั้นมา หลายหน่วยงานและท้องถิ่นมีรูปแบบ ความคิดริเริ่ม และแนวปฏิบัติที่ดี เช่น การประกาศผลการดำเนินการด้านการบริหารราชการแผ่นดินบนอุปกรณ์อัจฉริยะ เครือข่ายสังคมออนไลน์ และข้อความ SMS; การลดค่าธรรมเนียมและค่าบริการลง 30% สำหรับองค์กรและบุคคลทั่วไปที่ใช้บริการสาธารณะออนไลน์; การเลียนแบบรูปแบบ "รัฐบาลมิตรไมตรี บริการประชาชน"; รูปแบบ "3 ประการในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล"; การประยุกต์รูปแบบ "ไม่นัดหมาย ไม่ต้องเขียน"; "การต้อนรับส่วนราชการ"; "ชั่วโมงทำงานที่ 9"; ส่งผลให้เกิดการกระจายตัวในหน่วยงานบริหารของรัฐ ได้รับการอนุมัติและการสนับสนุนจากภาคธุรกิจ องค์กร และประชาชน

ตามรายงานล่าสุดของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ทุกภาคส่วนและทุกระดับได้ให้คำแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ออกมติ 553 ฉบับ ประกาศรายการขั้นตอนการบริหาร 6,808 รายการ ในแต่ละปี จังหวัดได้รวมแผนนี้ไว้ในการทบทวนและลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 20% โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญๆ เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง เกษตรกรรม กิจการภายใน การขนส่ง สุขภาพ การศึกษา และการฝึกอบรม... ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน มีข้อเสนอแนะให้แก้ไขและเพิ่มเติมขั้นตอนการบริหาร 63 รายการ และข้อเสนอแนะให้ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 3 รายการที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ต้นทุนที่ประหยัดได้หลังจากการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารมากกว่า 50,000 ล้านดองต่อปี ในปี พ.ศ. 2568 เพียงปีเดียว ทั้งจังหวัดได้ดำเนินการทบทวนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร 20 รายการ

ในแผนปฏิบัติการเพื่อขับเคลื่อนความก้าวหน้าใน “การปฏิรูปการบริหาร การสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้างและน่าดึงดูด” ทัญฮว้าตั้งเป้าหมายที่จะติดอันดับ 1 ใน 10 ของประเทศในด้านดัชนี PAPI, PAR INDER, SIPAS และ PCI ภายในปี 2568 จนถึงปัจจุบัน ตัวชี้วัดบางตัวมีความก้าวหน้าอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงต้นภาคเรียน เรื่องราวของธุรกิจที่ต้องเดินทางไปหลายแผนก สาขา และหน่วยงานต่างๆ เพื่อขอเอกสารสารพัด และต้องรอนานถึงหนึ่งเดือนกว่าจะเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนแต่ละขั้นตอนนั้นหมดไปแล้ว องค์กรและบุคคลต่างๆ ได้รับการอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในทุกระดับของหน่วยงานภาครัฐ ในเกือบทุกสาขาการบริหาร การปฏิรูปการบริหารของทัญฮว้ามุ่งเป้าไปที่การทำให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางการให้บริการ รวมถึงมีส่วนร่วมในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจของจังหวัด

บทความและภาพ: เลดอง

บทเรียนสุดท้าย: ถ่านหินอุ่นให้กลายเป็นไฟสีแดง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm