Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

การกำจัดอุปสรรคในการรื้อถอน ปรับปรุง และก่อสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์เก่า

Báo Thái BìnhBáo Thái Bình05/06/2023


คณะกรรมการกฎหมายของ รัฐสภา เห็นว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคในการสั่งการและขั้นตอนในการเคลื่อนย้ายผู้พักอาศัยออกจากอาคารชุดที่เสี่ยงต่อการพังทลาย การคัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อปรับปรุงและสร้างอาคารชุดใหม่ การตกลงเกี่ยวกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานหลังจากการคัดเลือกผู้ลงทุนแล้ว...

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง รายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) (ภาพ: DUY LINH)

หลีกเลี่ยงการทับซ้อนและขัดแย้งกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

เมื่อเช้าวันที่ 5 มิถุนายน ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภาแห่งชาติ นาย Hoang Thanh Tung ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ปัญหาสำคัญประการหนึ่งที่ต้องแก้ไขเมื่อแก้ไขกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย คือ ความยากลำบากในการรื้อถอน ปรับปรุง และสร้างใหม่อาคารชุดเก่าที่ทรุดโทรมและเสียหาย

โดยนำความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 มาประกอบการพิจารณา ร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยกเลิกสิทธิในกรรมสิทธิ์อาคารชุด อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าเนื้อหาเพิ่มเติมในร่างกฎหมายไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับความเฉพาะเจาะจงและความเป็นไปได้เกี่ยวกับอำนาจ ระเบียบ และขั้นตอนในการย้ายถิ่นฐาน การรื้อถอน การปรับปรุง และการสร้างอาคารชุดที่ไม่ปลอดภัยขึ้นใหม่ จึงจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและศึกษาเพิ่มเติมเพื่อให้แล้วเสร็จ

จากการศึกษา วิจัย สำรวจ และกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุดที่ใช้ในเมืองใหญ่ คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายในประเด็นนี้จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคต่างๆ ได้แก่ ขั้นตอนการย้ายผู้อยู่อาศัยออกจากอาคารชุดที่มีความเสี่ยงต่อการพังทลาย การคัดเลือกนักลงทุนเพื่อปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุด การตกลงเกี่ยวกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานหลังจากคัดเลือกนักลงทุนแล้ว ขั้นตอนการลงทุนที่ซับซ้อนและยาวนานสำหรับโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุด

ผู้แทนเข้าร่วมประชุมช่วงเช้าวันที่ 5 มิถุนายน (ภาพ: DUY LINH)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบังคับย้ายผู้อยู่อาศัยออกจากอาคารอพาร์ทเมนท์อันตรายที่เสี่ยงต่อการพังทลายนั้น ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิตามรัฐธรรมนูญ (สิทธิในการอยู่อาศัยถูกกฎหมาย สิทธิในการอยู่อาศัยที่ไม่สามารถละเมิดได้ สิทธิในการเป็นเจ้าของบ้าน ฯลฯ) ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลโดยกฎหมาย

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ รัฐบาล ศึกษาและกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอนการย้าย และมาตรการบังคับใช้ที่เหมาะสมเมื่อจำเป็น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้นโยบายการปรับปรุงและสร้างอาคารชุดใหม่อย่างมีประสิทธิผล

พร้อมกันนี้ กฎหมายยังกำหนดอัตราการลงคะแนนเสียงในการเลือกทางเลือกในการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานของเจ้าของห้องชุด โดยเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ที่ว่า หลังจากระยะเวลาหนึ่งตามที่รัฐบาลกำหนด หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับทางเลือกดังกล่าวได้ การดำเนินการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานจะดำเนินการตามทางเลือกที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้ โดยยึดตามหลักการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่อยู่อาศัย

โดยสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 72 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดว่า ในกรณีที่จำเป็นต้องรื้อถอนอาคารชุด แต่สร้างขึ้นใหม่ตามผังเมือง เจ้าของจะต้องจัดการย้ายผู้พักอาศัยไปยังสถานที่อื่น และต้องจ่ายเงินสมทบเพื่อสร้างอาคารชุดขึ้นใหม่

คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบบทบัญญัตินี้เนื่องจากมีความเหมาะสมในการปฏิบัติและรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามกฎหมายของเจ้าของอาคารชุดที่ถูกรื้อถอน อย่างไรก็ตาม ในประเด็นนี้ ข้อ ก วรรค 3 มาตรา 79 แห่งร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้โครงการปรับปรุงและสร้างอาคารชุดใหม่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยเป็นกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ ซึ่งนำไปสู่ความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งระหว่างกฎหมายทั้งสองฉบับ

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกันในการทบทวนและเสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อจัดการกับเนื้อหาข้างต้นในร่างกฎหมายทั้งสองฉบับ เพื่อให้แน่ใจว่าเจ้าของห้องชุดที่มีที่ดินอยู่อาศัยที่มั่นคงและยาวนานได้รับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

คณะกรรมการกฎหมายยังได้เสนอให้ทำการวิจัยและชี้แจงลักษณะเฉพาะของโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารอพาร์ตเมนต์ต่อไปเพื่อพัฒนากฎเกณฑ์เกี่ยวกับขั้นตอนและกระบวนการลงทุนที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน เพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และยืดระยะเวลาในการตรวจสอบ อนุมัติ และอนุมัตินโยบายการลงทุน

มีความจำเป็นต้องกำหนดเปอร์เซ็นต์ขั้นต่ำของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม มาตรา 80 ข้อ 1 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้การจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มาตรา 80 ข้อ 3 เพิ่มเติมบทบัญญัติที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเกี่ยวกับการจัดสรรเงินส่วนหนึ่งที่เก็บจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่เมืองในพื้นที่ เพื่อดำเนินการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ (ถ้ามี) และการลงทุนในการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม หรือการลงทุนในการก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความเป็นไปได้ และเสริมสร้างความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการดำเนินการ จึงขอเสนอให้เพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับอัตราส่วนขั้นต่ำของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองที่งบประมาณท้องถิ่นได้รับต้องนำไปใช้ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายยังพบว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน นอกจากการจัดสรรงบประมาณ 20% ของกองทุนที่ดินแล้ว นักลงทุนที่สร้างโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมืองยังต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัสสำหรับที่ดินที่ใช้สร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมด้วย หากหักเฉพาะค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินแล้ว ก็ยังถือว่าหักจากงบประมาณแผ่นดินอยู่ดี

นายเหงียน ถั่นห์ งี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) (ภาพ: DUY LINH)

จึงควรศึกษาหลักเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการสมทบทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมสำหรับนักลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และก่อสร้างเขตเมือง

ส่วนเรื่องการให้สิทธิประโยชน์แก่ผู้ลงทุนโครงการเคหะสงเคราะห์เพื่อขาย เช่าซื้อ หรือให้เช่าซื้อนั้น มาตรา 82 แห่งร่าง พ.ร.บ. กำหนดว่า ผู้ลงทุนโครงการก่อสร้างเคหะสงเคราะห์ที่ไม่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดิน พันธบัตรรัฐบาล พันธบัตร ทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาของรัฐ เงินกู้พิเศษจากผู้สนับสนุน ฯลฯ จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตลอดพื้นที่โครงการ และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการกำหนดราคาที่ดิน การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และการยกเว้นค่าเช่าที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

นอกจากนี้ ยังมีการให้สิทธิพิเศษทางภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคลตามกฎหมายภาษีอากร

ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย ขณะเดียวกันได้เสนอให้มาตรา 82 วรรคสอง เพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยสัดส่วนสูงสุดของกองทุนที่ดินเอกชนเพื่อการก่อสร้างธุรกิจ บริการ และพาณิชยกรรมในโครงการเคหะสงเคราะห์ เพื่อให้มีความเข้มงวดและหลีกเลี่ยงช่องโหว่ที่อาจถูกนำไปใช้ในทางมิชอบในการเสนอโครงการลงทุนก่อสร้างเคหะสงเคราะห์ แต่เป้าหมายหลักคือการมีที่ดินเพื่อการก่อสร้างธุรกิจ บริการ และพาณิชยกรรม

ส่วนการกำหนดราคาขาย ราคาเช่า และราคาเช่าซื้อของที่อยู่อาศัยสังคมที่รัฐไม่ได้ลงทุนหรือก่อสร้างนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่า ร่างกฎหมายให้รวมค่าใช้จ่ายทั้งหมดไว้ในราคาขายเพื่อคืนทุนการลงทุนของวิสาหกิจ เพื่อให้เกิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ลงทุน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจถึงความโปร่งใสและเข้มงวด ขอแนะนำให้ศึกษาและชี้แจง "ต้นทุนที่สมเหตุสมผลอื่นๆ" ที่รวมอยู่ในราคาขาย หรือกำหนดหลักการและเงื่อนไขสำหรับต้นทุนที่จะถือว่าสมเหตุสมผลเมื่อรวมอยู่ในราคาขาย

อ้างอิงจาก: nhandan.vn



ลิงค์ที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data
ชมเมืองชายฝั่ง Quy Nhon ของ Gia Lai ที่เป็นประกายระยิบระยับในยามค่ำคืน
ภาพทุ่งนาขั้นบันไดในภูทอ ลาดเอียงเล็กน้อย สดใส สวยงาม เหมือนกระจกก่อนฤดูเพาะปลูก
โรงงาน Z121 พร้อมแล้วสำหรับงาน International Fireworks Final Night
นิตยสารท่องเที่ยวชื่อดังยกย่องถ้ำซอนดุงว่าเป็น “ถ้ำที่งดงามที่สุดในโลก”
ถ้ำลึกลับดึงดูดนักท่องเที่ยวชาวตะวันตก เปรียบเสมือน 'ถ้ำฟองญา' ในทัญฮว้า
ค้นพบความงดงามอันน่ารื่นรมย์ของอ่าว Vinh Hy
ชาที่มีราคาแพงที่สุดในฮานอย ซึ่งมีราคาสูงกว่า 10 ล้านดองต่อกิโลกรัม ได้รับการแปรรูปอย่างไร?
รสชาติแห่งภูมิภาคสายน้ำ
พระอาทิตย์ขึ้นอันงดงามเหนือทะเลเวียดนาม
ถ้ำโค้งอันสง่างามในตูหลาน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

No videos available

ข่าว

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์