ประธาน ศาลประชาชนสูงสุด เล มินห์ ตรี นำเสนอร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) - ภาพ: VGP/Nhat Bac
เน้นการขจัดปัญหาคอขวด
ในการนำเสนอร่างกฎหมาย ประธานศาลฎีกา เล มินห์ ตรี กล่าวว่า กฎหมายล้มละลายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้ จัดทำและประกาศใช้เพื่อแก้ไขและเสริมกฎระเบียบที่ยังมีปัญหาและไม่เพียงพอในทางปฏิบัติ เพื่อขจัดอุปสรรคในการแก้ไขคดีล้มละลาย เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้วิสาหกิจและสหกรณ์สามารถฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อประกาศล้มละลายและชำระบัญชีวิสาหกิจและสหกรณ์ที่ไม่สามารถฟื้นตัวได้อีกต่อไปอย่างรวดเร็ว เพื่อปลดล็อกทรัพยากร สนับสนุนการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริม เศรษฐกิจ และสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี เพื่อมีส่วนร่วมในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของทุกฝ่าย สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลและเงื่อนไขของเวียดนาม และเพื่อมีส่วนร่วมในการนำพาประเทศไปสู่ "ยุคใหม่ - ยุคแห่งการพัฒนาและความเจริญรุ่งเรือง" อย่างมั่นคง
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งนี้รวมถึง: การพัฒนาและปรับปรุงขั้นตอนการฟื้นฟูธุรกิจของวิสาหกิจและสหกรณ์ การพัฒนากระบวนการฟื้นฟูและล้มละลายที่ง่ายขึ้นสำหรับวิสาหกิจและสหกรณ์ การนำธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในการแก้ไขคดีฟื้นฟูและล้มละลาย การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของผู้รับมอบอำนาจ วิสาหกิจ ผู้จัดการสินทรัพย์ และผู้ชำระบัญชี ผู้ดำเนินการฟื้นฟูและล้มละลาย และผู้ที่เข้าร่วมในกระบวนการฟื้นฟูและล้มละลาย และการปรับปรุงขั้นตอนการแก้ไขคดีล้มละลายเพื่อเอาชนะอุปสรรคและข้อบกพร่อง และให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยึดหลักการรับประกันการนำโดยพรรคอย่างครอบคลุมและโดยตรงในการออกกฎหมาย โดยวางรากฐานแนวทาง นโยบาย และหลักการในมติและเอกสารของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ การปฏิรูปตุลาการ และการปฏิรูป ปรับโครงสร้าง และลดความยุ่งยากของกลไกและกระบวนการออกกฎหมาย
เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ชอบธรรม สอดคล้อง และเป็นเอกภาพ สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นภาคี และเลือกอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม
กฎหมายล้มละลายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้สืบทอดกฎระเบียบที่เหมาะสม แก้ไขกฎระเบียบที่ล้าสมัย และเพิ่มเติมบทบัญญัติใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ยังรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้ที่เข้าร่วมในกระบวนการล้มละลายและการฟื้นฟู กฎหมายล้มละลายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้รับประกันได้ว่ามีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
นายฟาน วัน ไม ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง นำเสนอรายงานการตรวจสอบ - ภาพ: VGP/Nhat Bac
ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการดำเนินการมีความเป็นไปได้
ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง (KT-TC) ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้โดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดและพร้อมที่จะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการฯ ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับศาลประชาชนสูงสุด (หน่วยงานที่ส่งร่างกฎหมาย) และหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบ เพื่อให้ข้อเสนอแนะอย่างทันท่วงทีในระหว่างการตรวจสอบและแก้ไขร่างกฎหมาย และเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่รัฐบาลมีหน้าที่ต้องระบุรายละเอียดในร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และคุณภาพที่ดีที่สุดก่อนที่จะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยที่ 10
ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล สมาชิกส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลของร่างกฎหมายให้ครอบคลุมถึงการพัฒนาและปรับปรุงกระบวนการฟื้นฟูให้เป็นกระบวนการอิสระที่ต้องดำเนินการก่อนการดำเนินคดีล้มละลาย
อย่างไรก็ตาม บางคนแย้งว่า การแยกขั้นตอนการฟื้นฟูออกเป็นกระบวนการอิสระที่ดำเนินการก่อนกระบวนการล้มละลายนั้นไม่เหมาะสมและเป็นไปไม่ได้ อาจนำไปสู่การใช้ประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนของรัฐในทางที่ผิดในช่วงการฟื้นฟู และทำให้การแก้ไขคดีล้มละลายยืดเยื้อออกไป ดังนั้นจึงเสนอให้กำหนดขั้นตอนการฟื้นฟูเป็นขั้นตอนหนึ่งในกระบวนการล้มละลาย
ในส่วนที่เกี่ยวกับหลักการและนโยบายพื้นฐานของรัฐ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังพบว่า โดยพิจารณาจากความเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและความเห็นจากการตรวจสอบเบื้องต้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้มีการผนวกเอาแนวทางที่รัฐมีนโยบายสนับสนุนธุรกิจและสหกรณ์ที่ประสบปัญหาในการผลิตและดำเนินธุรกิจในด้านภาษี สินเชื่อ อัตราดอกเบี้ย การเงิน ที่ดิน และมาตรการสนับสนุนอื่นๆ เข้าไว้ด้วย
โดยพิจารณาจากความสามารถของรัฐในการจัดสรรทรัพยากรอย่างสมดุลในแต่ละช่วงเวลา รัฐบาลจึงพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจและสหกรณ์ ระเบียบนี้มีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้าง ฟื้นฟู หรือยุติกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจและสหกรณ์อย่างเป็นระเบียบ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ
ในส่วนของแนวคิดเกี่ยวกับวิสาหกิจและสหกรณ์ที่มีความเสี่ยงต่อการล้มละลาย บางความเห็นเสนอว่าหกเดือนเป็นกรอบเวลาที่เหมาะสมสำหรับวิสาหกิจและสหกรณ์ในการพิจารณาว่าพวกเขามีเงินทุนเพียงพอที่จะชำระหนี้ตามกำหนดหรือไม่ ก่อนที่จะล้มละลาย วิสาหกิจและสหกรณ์ต้องประเมินปัญหาทางการเงินของตนเองและมีเวลาที่จะปรับสมดุลทางการเงินอย่างรอบคอบก่อนที่จะยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอฟื้นฟูหรือดำเนินคดีล้มละลาย
อย่างไรก็ตาม ความเห็นอื่นๆ บางส่วนแนะนำให้ศึกษาระเบียบของธนาคารกลางเกี่ยวกับการจัดประเภทหนี้สำหรับสินเชื่อ เพื่อแก้ไขแนวคิดเรื่องการล้มละลายในร่างกฎหมายให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ
ในส่วนของความรับผิดชอบในการยื่นคำขอเพื่อดำเนินคดีล้มละลาย คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเห็นด้วยกับการเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานด้านภาษีและหน่วยงานประกันสังคมในการยื่นคำขอเพื่อดำเนินคดีล้มละลายต่อวิสาหกิจและสหกรณ์
อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเนื้อหาใหม่ที่เพิ่มเข้ามาหลังจากการประชุมคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติครั้งที่ 49 ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ปรึกษาหารือเพิ่มเติมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับผลกระทบโดยตรงจากระเบียบนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติ
ในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอให้มีการทบทวนกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายล้มละลายอย่างต่อเนื่องและครอบคลุม เพื่อพัฒนารูปแบบการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครบถ้วน ซึ่งจะช่วยให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ
ไห่เหลียน
ที่มา: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)