การทดสอบนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ในกรุงฮานอย

Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô. Ảnh: TTXVN

สภาแห่งชาติ ลงมติอนุมัติมตินำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ภาพ: VNA

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบจากผู้แทนส่วนใหญ่ สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง การแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของมติหมายเลข 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาเมือง โฮจิมินห์ และการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของมติหมายเลข 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง

มติทั้งสามข้อจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2568

กำหนดอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติและปรับปรุงแผนแม่บทของเมืองหลวงให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนของเมืองอย่างชัดเจน

มติของสภาแห่งชาติในการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ได้รับการอนุมัติจากสมาชิกสภาแห่งชาติ 431 คน (คิดเป็น 91.12% ของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด)

มติฉบับนี้เป็นการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ เกี่ยวกับการลงทุน การวางแผน การพัฒนาเมือง สถาปัตยกรรม การก่อสร้าง ที่ดิน และการเงิน เพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง

มติฉบับแก้ไขประกอบด้วย 12 มาตรา โดยระบุว่า โครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ได้แก่ โครงการลงทุนภาครัฐตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐกำหนด โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนกำหนด และโครงการลงทุนเชิงพาณิชย์ตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุน ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการโดยทันทีตามคำสั่งของ คณะกรรมการกรมการเมือง สำนักเลขาธิการพรรคกลาง คณะกรรมการพรรครัฐบาล และคณะกรรมการพรรคเมืองฮานอย โครงการลงทุนภาครัฐและโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เข้าเกณฑ์โครงการสำคัญระดับชาติ และโครงการลงทุนภาครัฐและโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งเงินทุนท้องถิ่นที่ถูกต้องตามกฎหมายภายในเมือง โดยมีขนาดการลงทุนรวม 30,000 ล้านดองขึ้นไป

นอกจากนี้ ยังมีโครงการลงทุนที่อยู่ในรายชื่อโครงการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ตามที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงกำหนดไว้ โดยมีมูลค่าการลงทุน 30,000 ล้านดองขึ้นไป โครงการปรับปรุง พัฒนา และบูรณะเมืองในมติฉบับนี้ ซึ่งรวมถึงโครงการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ใหม่ที่ต้องรื้อถอนตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย โครงการปรับปรุง พัฒนา และบูรณะบล็อกเมืองหนึ่งหรือหลายแห่ง และโครงการลงทุนและปรับปรุงใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและปัญหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับการจราจรติดขัด น้ำท่วม มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมือง

ก่อนหน้านี้ ในนามของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ได้นำเสนอรายงานชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างมติ โดยระบุว่า เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำหนดอำนาจที่ชัดเจนในการอนุมัติและปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงสำหรับประธานสภาประชาชนนคร รัฐบาลได้แก้ไขและเพิ่มเติมร่างมติในมาตรา 6 ข้อ 4 และ 7 ดังนี้ “ประธานสภาประชาชนนครอนุมัติแผนแม่บทเมืองหลวงและการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงหลังจากปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และได้รับอนุมัติจากสภาประชาชนนคร” “ประธานสภาประชาชนนครอนุมัติการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงและแผนทั่วไปเมืองหลวงเมื่อแผนแม่บทเมืองหลวงและการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงยังไม่ได้รับการอนุมัติ...”

สร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์

ผู้แทน 433 คนได้กดปุ่มอนุมัติมติสมัชชาแห่งชาติที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติหมายเลข 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ (คิดเป็นร้อยละ 91.54 ของจำนวนผู้แทนสมัชชาแห่งชาติทั้งหมด)

มติฉบับนี้ระบุถึงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในด้านการจัดการการลงทุน การเงินและงบประมาณของรัฐ การจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม รายชื่อลำดับความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตการค้าเสรีเมืองโฮจิมินห์ การจัดการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลเมือง

ในการนำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างมติก่อนการลงมติของสภาแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า เพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามมติเป็นไปอย่างเปิดเผย โปร่งใส และปราศจากการใช้อำนาจในทางที่ผิด... ข้อ 2, 3 และ 5 ของมาตรา 1 ในร่างมติได้มอบหมายให้สภาประชาชนนครออกเอกสารแนวทางที่จำเป็นและทันท่วงทีทั้งหมดภายในขอบเขตอำนาจของตน เพื่อดำเนินการตามมติอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ให้กับนคร

ตามมติ ข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 4 ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยให้สภาประชาชนเมืองมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับโครงการลงทุนตามแผนผังเมืองแยกต่างหาก แผนผังเมืองของพื้นที่ที่อยู่ติดกับสถานีรถไฟตามแนวทางรถไฟที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และพื้นที่ที่อยู่ติดกับทางแยกจราจรตามแนวถนนวงแหวนรอบที่ 3 ภายในเขตเมือง เพื่อจัดซื้อที่ดิน ปรับปรุงและพัฒนาพื้นที่เมือง ดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ จัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเมือง โครงการลงทุนเชิงพาณิชย์และบริการตามกฎหมาย หรือเพื่อจ่ายเงินให้แก่นักลงทุนที่ดำเนินโครงการรถไฟโดยใช้สัญญาแบบสร้าง-โอน (BT) ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 4 ดังนี้: ณ สถานีรถไฟ โรงซ่อมบำรุงรถไฟ และพื้นที่ติดกับทางแยกต่างระดับตามแนวถนนวงแหวนรอบที่ 3 ที่คณะกรรมการประชาชนเมืองได้กำหนดไว้สำหรับการพัฒนาภายใต้รูปแบบ TOD คณะกรรมการประชาชนเมืองอาจพิจารณาการลงทุนในการก่อสร้างควบคู่กับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย การก่อสร้างเชิงพาณิชย์และบริการ งานสาธารณะ และสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนเมืองอาจพิจารณาตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและเทคนิค และตัวชี้วัดการวางแผนการใช้ที่ดินที่แตกต่างจากที่กำหนดไว้ในมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท แต่ต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และระเบียบข้อบังคับด้านความปลอดภัยทางสิ่งแวดล้อมสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยตามที่กฎหมายกำหนด

ในขณะเดียวกัน ให้เพิ่มข้อ c1 ต่อจากข้อ c โดยมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: อาคารที่พักอาศัย อาคารพาณิชย์และบริการ งานสาธารณะ และสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะในพื้นที่สถานีรถไฟและพื้นที่โรงซ่อมบำรุงรถไฟ อาจถูกขาย โอน ให้เช่า เช่าซื้อ หรือให้เช่าช่วงได้ตามกฎหมายภายในระยะเวลาดำเนินการของโครงการ

สำหรับโครงการรถไฟท้องถิ่นภายใต้รูปแบบ TOD ที่ใช้เงินงบประมาณของเมืองทั้งหมดหรือเงินล่วงหน้าจากนักลงทุนเพื่อชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่ดินคืนให้แก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการเวนคืนที่ดินเพื่อสร้างทางรถไฟและพื้นที่ TOD นั้น เมืองสามารถเก็บรายได้ทั้งหมด 100% ที่ได้จากการใช้ประโยชน์จากที่ดินในพื้นที่ TOD เพื่อนำไปลงทุนในโครงการรถไฟท้องถิ่นและโครงการขนส่งตามเส้นทาง TOD เป็นลำดับแรกได้

เพิ่มกรณีการถมที่ดินนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน

นอกจากนี้ สภาแห่งชาติยังลงมติเห็นชอบมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 136/2024/QH15 ว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น และการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง โดยมีผู้แทนลงคะแนนเห็นชอบ 442 คน คิดเป็นร้อยละ 93.45 ของจำนวนผู้แทนสภาแห่งชาติทั้งหมด

รายงานที่อธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างมติ ซึ่งนำเสนอโดยรัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเมืองดานังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนกลไกและนโยบายในร่างมติ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการตามแนวทาง นโยบาย และคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับอย่างถูกต้องตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 27-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 12 ระเบียบที่ 178-QĐ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง และข้อสรุปของคณะกรรมการกรมการเมืองและคณะกรรมการประจำกลางพรรค

จากความเห็นของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการเพิ่มกรณีการถมที่ดินนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในมาตรา 79 ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 รัฐบาลจึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและรับรองการปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกลางพรรค

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติฉบับนี้ระบุเฉพาะกรณีการจัดหาที่ดินเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เช่น ศูนย์โลจิสติกส์ที่ให้บริการท่าเรือ สนามบิน และทางน้ำภายในประเทศ ที่มีขนาดไม่เกิน 50 เฮกตาร์ บริการโลจิสติกส์ที่ให้บริการท่าเรือ สนามบิน และทางน้ำภายในประเทศ ที่มีขนาดไม่เกิน 50 เฮกตาร์ ศูนย์แสดงสินค้าที่มีขนาดน้อยกว่า 100 เฮกตาร์ และการทำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและเฉพาะเจาะจงของเมืองดานัง

จากผลการดำเนินงานในระดับท้องถิ่น กรณีการจัดซื้อที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณะภายในเมืองดังกล่าวได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ รัฐบาลจะรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุญาตขยายและกำหนดนโยบายนี้ให้มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ

นอกจากนี้ โครงการถมทะเลบางส่วนที่กล่าวถึงข้างต้น ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติให้ดำเนินการในเมืองไฮฟอง ตามมติหมายเลข 226/2025/QH15 และจะดำเนินการในเมืองโฮจิมินห์ต่อไป หลังจากที่สภาแห่งชาติผ่านมติแก้ไขมติหมายเลข 98/2023/QH15 ในการประชุมครั้งที่ 10 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้สภาแห่งชาติคงเนื้อหาของร่างมติดังกล่าวไว้เช่นเดิม

ที่มา: https://vtv.vn/thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-thuc-hien-cac-du-an-lon-tai-ha-noi-100251211150917983.htm