โครงการนำร่องจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับเดียว

ในการประชุมสมัยที่ 23 สภาประชาชนจังหวัดได้พิจารณาและอนุมัติมติเกี่ยวกับการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับเดียวนำร่องภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิญ ตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 142/2024/QH15 (ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2567) ของสมัชชาแห่งชาติ และรายงานอย่างเป็นทางการหมายเลข 5343/VPCP-KSTT (ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2567) ของ สำนักงานรัฐบาล กวางนิญเป็นหนึ่งในสี่พื้นที่ของประเทศ (กวางนิญ, ฮานอย, นครโฮจิมินห์, บิ่ญเซือง) ที่นำรูปแบบนำร่องนี้มาใช้

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ทำหน้าที่แนะนำประชาชนในการแก้ไขปัญหาทางการปกครอง

ในปี 2558 ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะจังหวัด กวางนิญ (HCC) ก่อตั้งขึ้นตามมติหมายเลข 1831/QD-TTg (28 ตุลาคม 2558) ของนายกรัฐมนตรี ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ศูนย์เป็นหน่วยงานกลางที่เน้นการให้คำแนะนำ การรับบันทึกรายการขั้นตอนทางปกครอง การจัดระเบียบการไกล่เกลี่ยขั้นตอนทางปกครอง และการส่งคืนผลการไกล่เกลี่ยขั้นตอนทางปกครองไปยังองค์กรและบุคคลตามระเบียบข้อบังคับ ติดตาม กำกับดูแล และประเมินผลการดำเนินการทางปกครองขององค์กรและบุคคล; ปรึกษาหารือแนวทางแก้ไขการปฏิรูปและปรับปรุงการบริหารราชการ

ในระดับท้องถิ่น ศูนย์ HCC ของเขต ตำบล และเทศบาล (ระดับอำเภอ) จะได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยการตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และอยู่ภายใต้การบริหารและกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ ศูนย์ ศปส. ระดับอำเภอ มีหน้าที่เป็นศูนย์กลางให้กรม หน่วยงาน องค์กรต่างๆ ส่งข้าราชการไปให้คำแนะนำ รับ และจัดการบันทึกและขั้นตอนการบริหารขององค์กรและบุคคลให้เป็นไปตามระเบียบ

หลังจากดำเนินกิจการมาระยะหนึ่ง ศูนย์ สสส. ตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับรากหญ้า ได้สนองความต้องการให้บริการ สสส. จากระบบบริหารส่วนรัฐ แก่ องค์กร ธุรกิจ และประชาชน มุ่งเน้นกระบวนการรับและชำระหนี้ตามหลักการ ณ สถานที่ 5 ขั้นตอน “รับ ประเมิน อนุมัติ ประทับตรา ส่งคืนผล” และหลักการ ณ สถานที่ 5 ขั้นตอน “รับ ประเมิน อนุมัติ ลงนาม ส่งคืนผล ในระบบอิเล็กทรอนิกส์” เชื่อมโยงตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับตำบล ปัจจุบันมีการดำเนินการทางปกครองในจังหวัดทั้งสิ้น 1,875 ขั้นตอน ประกอบด้วย ขั้นตอนปกครองระดับจังหวัด 1,353 ขั้นตอน ขั้นตอนปกครองระดับอำเภอ 396 ขั้นตอน และขั้นตอนปกครองระดับตำบล 126 ขั้นตอน

ประชาชนมาร่วมกันแก้ไขขั้นตอนการบริหารราชการ ณ ศูนย์บริหารสาธารณะเมืองกามฟา — ประชาชนเดินทางมาแก้ไขขั้นตอนการบริหาร ณ ศูนย์ HCC เมืองกามฟา

ด้วยรูปแบบศูนย์ HCC ประชาชนและธุรกิจไม่ต้องเดินทางหลายครั้งเพื่อดำเนินขั้นตอนต่างๆ ให้เสร็จสิ้น ขั้นตอนง่าย ๆ เอกสาร กระบวนการชัดเจน; ค่าธรรมเนียมและค่าบริการจะปรากฏอยู่ในรายการสาธารณะและโปร่งใส ระยะเวลาการดำเนินการสั้นกว่าที่กำหนดไว้ จังหวัดกวางนิญได้รับการยกย่องให้เป็นตัวอย่างที่ดีมาหลายปี โดยอยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศในการปฏิรูปการบริหารตามดัชนีการประเมินรัฐบาลท้องถิ่นของรัฐบาลกลาง

เมื่อเผชิญกับความต้องการและภารกิจในบริบทใหม่ คือ ยุคพัฒนาชาติ จังหวัดกว๋างนิญ ร่วมกับท้องถิ่น 3 แห่งทั่วประเทศ กำลังนำร่องโมเดลศูนย์บริการ HCC ระดับเดียว ปัจจุบันโครงการนำร่องนี้ได้รับการดำเนินการแล้วเสร็จโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และนำเสนอต่อที่ประชุมสภาประชาชนจังหวัดครั้งที่ 23 ครั้งที่ 14 อนุมัติแบบจำลองนำร่องของศูนย์บริการ สธ. ระดับเดียวภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ โดยอิงตามการปรับโครงสร้างศูนย์บริการ สธ. ระดับจังหวัดและอำเภอ และแผนกรับและส่งคืนผลการเรียนในระดับตำบล ได้รับการแต่งตั้งเป็นศูนย์บริการ HCC ประจำจังหวัดกวางนิญ

ตามโครงการ ศูนย์บริการสาธารณะจังหวัดกวางนิญเป็นหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการรับ แก้ปัญหา ควบคุม ติดตาม และประเมินผลการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร และให้บริการสาธารณะในจังหวัดตามกลไกแบบครบวงจร

นางสาวเหงียน ไห่ วัน ผู้อำนวยการศูนย์บริการ HCC ระดับจังหวัด กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ ศูนย์บริการ HCC มีหลายระดับ แต่หลังจากที่จัดตั้งเป็นโครงการนำร่องภายใต้รูปแบบใหม่ ศูนย์บริการ HCC จึงเหลือเพียงระดับเดียว (ระดับจังหวัด) ทั้งนี้ นอกจากสำนักงานใหญ่ที่ตั้งอยู่ในจังหวัดแล้ว ศูนย์บริการ ศปส. จังหวัดยังมีสาขาที่ตั้งอยู่ในเขตอำเภอ ตำบล และเทศบาลของจังหวัดอีก 13 แห่ง และมีแผนกที่รับและส่งผลงานในระดับตำบลและเทศบาลอีก 156 แผนก ศูนย์มีโควตาข้าราชการ พนักงานประจำ และลูกจ้างชั่วคราว จำนวน 159 ราย สิ่งอำนวยความสะดวกได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่จากสำนักงานปฏิบัติงานที่มีอยู่ของศูนย์ HCC ระดับจังหวัดและเขต และแผนกต้อนรับและส่งมอบผลงานที่ทันสมัยในระดับตำบล

ตามที่องค์กร ธุรกิจ ประชาชน และผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมากในจังหวัดทั้งจังหวัดระบุว่า การนำร่องการดำเนินการศูนย์บริการสาธารณะจังหวัดกวางนิญเป็นสิ่งจำเป็น เมื่อความต้องการในการจัดการขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจเพิ่มมากขึ้น สร้างความก้าวหน้า พัฒนาความเป็นมืออาชีพ ความเป็นอิสระ ประสิทธิภาพการทำงาน ผสานการให้บริการบริหารจัดการภาครัฐของหน่วยงานบริหารในพื้นที่ มุ่งแก้ปัญหาขั้นตอนการบริหารงานบริหารไร้ขอบเขต

แหล่งที่มา