ตลาดน้ำมันต้องหยุดอาชญากรรมหลังบ้าน 'จับโจรด้วยมือเปล่า'

หมายเหตุบรรณาธิการ: หนี้ภาษี การหลีกเลี่ยงภาษี การลักลอบนำเข้า และการยักยอกเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน... ล้วนเป็นมุมมืดของผู้ประกอบการปิโตรเลียมจำนวนมาก เชื่อกันว่าการที่ผู้ประกอบการเหล่านี้ซึ่งมีศักยภาพทางธุรกิจอ่อนแอถูกปล่อยให้หลุดรอดไปได้นั้น ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากกระบวนการออกใบอนุญาต
บทความชุด "มุมซ่อนเร้นของ 'ยักษ์ใหญ่' ปิโตรเลียม" ที่จัดทำโดย VietNamNet หวังที่จะมีส่วนร่วมมากขึ้นในการปรับปรุงและคัดกรองตลาดปิโตรเลียม เพื่อปกป้องสิทธิของผู้บริโภค การพัฒนาธุรกิจปิโตรเลียมที่ถูกกฎหมาย และเพื่อให้แน่ใจว่ามีความมั่นคงทางพลังงานของชาติ

เกี่ยวกับสถานะทางการเงินของบริษัทขายส่งน้ำมัน หนี้ภาษีจำนวนมาก และสินทรัพย์ที่ส่วนใหญ่ถูกเช่าเพื่อแก้ไขเงื่อนไขทางกฎหมาย PV. VietNamNet ได้สัมภาษณ์ ดร. เกียง ชาน เตย์ ซึ่งเป็น "คนวงใน"

คุณเกียง ชาน เตย์ เป็นปริญญาเอกสาขาการจัดการ เศรษฐกิจ และยังเป็นกรรมการบริษัทที่เชี่ยวชาญด้านการค้าปลีกผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม ในช่วงเวลาที่เกิดภาวะชะงักงันด้านอุปทานของตลาดปิโตรเลียม เขาได้เข้าร่วมการประชุมคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภาเวียดนามและสมาพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามหลายครั้ง และได้กล่าวสุนทรพจน์อันทรงเกียรติ

นโยบายการจัดการที่ไม่เพียงพอส่งผลให้ธุรกิจมีหนี้ภาษีจำนวนมหาศาล

- เนื่องจากต้องรับผิดชอบส่วนหนึ่งในการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ บริษัทน้ำมันสำคัญหลายแห่งจึงมีหนี้ภาษีจำนวนมหาศาล และทรัพย์สินส่วนใหญ่ถูกเช่ามา... คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับบริษัทสำคัญดังกล่าว?

ดร. เกียง ชาน เตย์: แหล่งที่มาของภาษีน้ำมันเบนซินนั้นขึ้นอยู่กับโครงสร้างราคาพื้นฐาน ซึ่งได้แก่ ภาษีนำเข้า (9.78% สำหรับน้ำมันเบนซิน, 0.72% สำหรับน้ำมัน); ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (2,000 ดองต่อลิตรสำหรับน้ำมันเบนซิน, 1,000 ดองต่อลิตรสำหรับน้ำมัน); ภาษีการบริโภคพิเศษ (10% สำหรับน้ำมันเบนซิน, 0% สำหรับน้ำมัน); ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10% สำหรับน้ำมันเบนซิน)

ตามกฎกระทรวงปัจจุบัน หากจะหมุนเวียนในท้องตลาด น้ำมันเบนซินทุกๆ ลิตร จะต้องชำระเงินเข้างบประมาณแผ่นดินตามอัตราที่กำหนดข้างต้น

ในกรณีที่องค์กรหลักมีหนี้งบประมาณมหาศาล เราต้องพิจารณาว่าองค์กรนั้น ๆ เสียภาษีอะไรบ้าง หนึ่งรายการ สองรายการ หรือทั้งหมด

ดร. เกียง ชาน เตย์ สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาด้านการให้คำปรึกษาธุรกิจจากสหรัฐอเมริกา เขาสอนอยู่ที่ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจและมหาวิทยาลัยต่างๆ

หน่วยงานบริหารของรัฐจะต้องทบทวนและตรวจสอบเพื่อระบุสาเหตุหลักของการค้างภาษีในวิสาหกิจให้ชัดเจน จึงจะดำเนินมาตรการจัดการและป้องกันไม่ให้วิสาหกิจใช้จำนวนภาษีที่ต้องจ่ายในทางที่ผิด

ท้ายที่สุดแล้ว ปัญหาหลักยังคงเกิดจากการขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินและนโยบายทางการเงินสำหรับอุตสาหกรรมปิโตรเลียม ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่ธุรกิจขาดเงินทุนและเข้าถึงเงินทุนได้ยาก เพื่อความอยู่รอดและการพัฒนา ธุรกิจมักจะเก็บภาษีที่ต้องจ่ายเข้างบประมาณไว้ระยะหนึ่งเพื่อจัดสรรงบประมาณชั่วคราว เสริมแหล่งเงินทุน และแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

เดิมทีคิดว่าการทำเช่นนี้จะช่วยให้พวกเขาใช้ประโยชน์จากแหล่งเงินทุนเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายต่างๆ ได้อย่างเต็มที่ แต่ความผันผวนของตลาดและการคำนวณราคาน้ำมันพื้นฐาน รวมถึงต้นทุนที่เกี่ยวข้องกลับไม่ได้รับการคำนวณอย่างครบถ้วน ถูกต้อง หรือปรับปรุงข้อมูลให้ทันสมัยโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบภาวะขาดทุนเป็นเวลานาน ส่งผลให้สูญเสียสมดุลของรายได้ รายจ่าย และกระแสเงินสด

หากธุรกิจดำเนินไปได้ดีและสม่ำเสมอ มีฐานะการเงินที่มั่นคงและกระแสเงินสดที่อุดมสมบูรณ์ แน่นอนว่าไม่มีธุรกิจใดที่จะต้องการยักยอกภาษีของรัฐและประสบปัญหา ถูกปรับ หรือแม้แต่ถูกดำเนินคดี

ความเป็นไปได้ประการที่สองคือ พวกเขาอาจตัดสินใจลงทุนผิดพลาด พวกเขาอาจลงทุนนอกอุตสาหกรรมอย่างไม่มีประสิทธิภาพ จึง (ยัง) ไม่มีเงินเพียงพอที่จะจ่ายภาษีดังกล่าว ความเป็นไปได้นี้มีโอกาสน้อยและผลกระทบก็ไม่มากนัก

ในความคิดของฉัน สาเหตุหลักที่ธุรกิจส่วนใหญ่ประสบปัญหาทางการเงินก็คือ นโยบายการบริหารจัดการของอุตสาหกรรมปิโตรเลียมที่ไม่เหมาะสมและไม่เพียงพอ ส่งผลให้เงินภาษีและกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาถูกยักยอกไป

กรณีหนี้ภาษีจำนวนมากบางกรณีเกิดจากหนี้ระยะยาวและไม่สามารถชำระหนี้ได้ ทำให้หนี้ภาษีเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ และธุรกิจที่ไม่มีทรัพยากรทางการเงินเพียงพอจะล้มละลายและไม่สามารถชำระหนี้คืนได้

- สถานการณ์แบบนี้จะเกิดผลอะไรตามมาบ้างครับ?

เรื่องนี้อันตรายอย่างยิ่ง เพราะผลที่ตามมาคือธุรกิจจะสูญเสียความสามารถในการชำระหนี้ ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้นก็ตาม นี่เป็นผลลัพธ์ที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ ผมคิดว่าผู้จัดการฝ่ายการเงินและภาษีจำเป็นต้องเร่งรัดและมีมาตรการในการจัดเก็บภาษี ป้องกันหนี้ภาษีและจำกัดหนี้ภาษีค้างชำระโดยทันที รวมถึงรายงานต่อผู้บังคับบัญชาเพื่อหาสาเหตุเพื่อการแก้ไขอย่างทันท่วงที

นอกจากภาษีแล้ว กองทุนรักษาราคาน้ำมันที่ตั้งอยู่ในสถานประกอบการก็ยังมีข้อบกพร่องที่อาจทำให้สถานประกอบการฝ่าฝืนและยักยอกได้ง่าย ส่งผลให้เกิดผลเสียหายอื่นๆ ตามมาอีกด้วย

ความรับผิดชอบที่สำคัญที่สุดสำหรับสถานการณ์ข้างต้นตกอยู่ที่การบริหารจัดการของรัฐ เหตุใดน้ำมันเบนซินที่ยังไม่ครบกำหนดชำระภาษีจึงได้รับอนุญาตให้หมุนเวียนในตลาด วิสาหกิจหลักได้ใช้ช่องโหว่ในกฎระเบียบภาษีใดบ้างเพื่อให้เกิดการค้างชำระภาษีและเพิ่งปรากฏให้เห็น นอกจากวิสาหกิจหลักแล้ว ยังมีผู้ใดอีกบ้างที่ให้ความช่วยเหลือและได้รับประโยชน์จากการผ่อนปรนดังกล่าว

บริษัท Hai Ha มีหนี้ภาษีมากกว่า 1,700 พันล้านดอง

- การที่วิสาหกิจหลักเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหาน้ำมันเบนซินให้กับเศรษฐกิจแต่มีศักยภาพทางการเงินที่อ่อนแอเป็นสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้อุปทานน้ำมันเบนซินไม่มั่นคงใช่หรือไม่?

วิสาหกิจหลักไม่สามารถปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการจัดหาปิโตรเลียมให้กับระบบเศรษฐกิจได้เนื่องด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้:

ประการแรก การนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันมักจะนำมาซึ่งกำไรที่ไม่ดีเนื่องมาจาก ระยะเวลาในการนำเข้า การผ่านพิธีการศุลกากร ราคาตลาด โดยเฉพาะราคาขายปลีก ไม่เป็นประโยชน์ต่อธุรกิจ ทำให้ธุรกิจไม่มีประสิทธิภาพ สูญเสียเงินทุน และทำลายภาคพลังงานของประเทศ

ประการที่สอง ความจริงที่ว่าวิสาหกิจหลักซื้อและขายต่อปิโตรเลียมที่นำเข้าโดยวิสาหกิจหลักที่เป็นของรัฐเพื่อการหมุนเวียนภายในประเทศ มักจะช่วยให้พวกเขาได้รับกำไรที่ดีขึ้น

ประการที่สาม สามารถทำหน้าที่เป็น "สนามหลังบ้าน" ให้กับรัฐวิสาหกิจหรือบริษัทนำเข้าอื่นๆ ในการโอนราคาและบริโภคน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่ผ่านการแปรรูปทางเทคนิค

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น จึงมีการจัดตั้งวิสาหกิจหลักขึ้น ซึ่งในความเป็นจริงแล้วไม่จำเป็นต้องมีศักยภาพทางการเงินใดๆ เพื่อดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่ถูกกฎหมายหรือทำหน้าที่เป็น "สนามหลังบ้าน" ให้กับวิสาหกิจหลักอื่นๆ

จำนวนวิสาหกิจหลักที่มากนี้เองที่ทำให้แหล่งน้ำมันเบนซินไม่เพิ่มขึ้น แต่กลับหมุนเวียนอยู่ในตลาดแทน และเข้ามาแทนที่กำไรและต้นทุนทางธุรกิจมาตรฐานซึ่งเป็นของวิสาหกิจค้าปลีก

การผ่านการทดสอบใบอนุญาต: คล้ายกับการโกงข้อสอบ

- ในความคิดเห็นของคุณ เหตุใดธุรกิจที่อ่อนแอจึงสามารถกลายมาเป็นองค์กรหลักได้?

เห็นได้ชัดว่าเงื่อนไขการออกใบอนุญาตภายใต้พระราชกฤษฎีกา 83 หรือ 95 เป็นเพียงพิธีการหากบริษัทนั้นไม่เหมาะสมที่จะรับใบรับรอง ซึ่งแทบจะเหมือนกับการโกงข้อสอบรูปแบบหนึ่ง เมื่อบริษัทนั้นสอบผ่านและ "ได้รับใบรับรอง" แล้ว ก็จะเกิดความคิดว่าจะไม่มีใคร "เพิกถอนใบรับรอง" ของพวกเขา

หน่วยงานบริหารจัดการจำเป็นต้องพิจารณาประเด็นเรื่องใบอนุญาตนี้อย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ VietNamNet ได้รายงานไว้ในบทความล่าสุด โดยทั่วไปแล้ว การบริหารจัดการต้องมีเกณฑ์มาตรฐาน และจำเป็นต้องมีการตรวจสอบและควบคุมเพื่อรักษาเกณฑ์มาตรฐานดังกล่าวอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง ซึ่งที่ผ่านมา งานนี้ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร

- จริงหรือไม่ที่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จำเป็นต้องคัดกรองอย่างเข้มงวดมากขึ้นในการออกใบอนุญาตให้กับผู้ประกอบการสำคัญด้านปิโตรเลียม?

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ วิสาหกิจหลักไม่จำเป็นต้องมีจำนวนมาก แต่ต้องการวิสาหกิจที่มีศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่ง ตรงตามเงื่อนไขใบอนุญาตครบถ้วน จึงจะได้รับความสำคัญและมีขอบเขตการดำเนินงานที่กว้างขวาง จำกัดกฎระเบียบเกี่ยวกับสินทรัพย์ที่เช่าไว้เพียงระดับต่ำสุด จำเป็นต้องควบคุมและประเมินสัดส่วนของสินทรัพย์ที่เช่าอย่างเคร่งครัด!

ในความเห็นของผม สินทรัพย์ที่เช่าไม่ควรเกิน 30% ของสินทรัพย์ที่มีอยู่ของบริษัท การใช้สินทรัพย์ที่เช่าไปในทางที่ผิดและกระบวนการทางกฎหมายที่ง่ายเกินไปในการทำให้สินทรัพย์ที่เช่านั้นถูกกฎหมาย ส่งผลให้บริษัทที่อ่อนแอเข้ามารับภาระงานสำคัญในระบบพลังงานของประเทศ ซึ่งเป็นสาเหตุของปัญหาเร่งด่วนหลายประการในปัจจุบัน

- เพื่อให้มีวิสาหกิจการค้าปิโตรเลียมที่สำคัญที่มีศักยภาพทางการเงินเพียงพอและดำเนินการจัดหาปิโตรเลียมได้อย่างแท้จริง คุณคิดว่าหน่วยงานบริหารจัดการต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไร?

จำเป็นต้องควบคุมเกณฑ์ทางการเงินและสินทรัพย์ที่มีอยู่ของธุรกิจที่ยื่นขอใบอนุญาตอย่างเคร่งครัด หากธุรกิจไม่สามารถดำเนินการได้ ก็สามารถร่วมมือกับผู้จัดจำหน่ายที่มีศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งเพื่อก้าวขึ้นเป็นผู้ค้าหลัก ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ดีมาก

การที่นักลงทุนทางการเงินที่มีศักยภาพจำนวนมากมารวมตัวกันเพื่อจัดตั้งซูเปอร์เซลล์ถือเป็นเรื่องดีอย่างยิ่ง ตลาดน้ำมันจะแข็งแกร่งและพัฒนาต่อไป

กฎระเบียบควรคล้ายคลึงกับตลาดหลักทรัพย์แนสแด็กของสหรัฐอเมริกา ซึ่งกำหนดให้บริษัทต้องมีทุนจดทะเบียนอย่างน้อย 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐจึงจะสามารถซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ได้ นอกจากนี้ แนสแด็กยังตรวจสอบและแจ้งเตือนเกี่ยวกับระบบการจัดการทางการเงินอย่างต่อเนื่อง ทุนจดทะเบียนคือมูลค่าของบริษัทที่ถูกกำหนดโดยตลาดในขณะนั้น ไม่ใช่ตัวบริษัทเอง

- ขอบคุณสำหรับการสนทนา!

ตอนที่ 1: มุมลับของยักษ์ใหญ่น้ำมันและก๊าซ: หนี้ภาษีหลายพันล้านดอลลาร์ ผู้บริหารเสนอห้ามออกนอกประเทศ

บทเรียนที่ 2: กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันหลายแสนล้านถูกจัดสรร: เพิกเฉยต่อคำเตือน เสี่ยงสูญเสียทุกอย่าง

บทเรียนที่ 3: ธุรกิจค้าปลีกที่ด้อยกว่ายักษ์ใหญ่ด้านน้ำมันถูกหลอกหลอนด้วยความกลัวว่าจะต้องทำงานเพื่อเงินศูนย์ดอง

แหล่งที่มา