โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการเกษตรและสิ่งแวดล้อมจำนวน 15 ฉบับ

สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขอุปสรรคและปรับปรุงกรอบกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

Báo Tài nguyên Môi trường•11/12/2025

สืบเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 10 ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม ภายใต้การเป็นประธานของรองประธานสภา เล มินห์ ฮว่าน สมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ได้ลงมติอนุมัติกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับในด้าน เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม

ก่อนการลงคะแนนเสียง สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้ชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมาย จากนั้น สภาแห่งชาติจึงดำเนินการลงคะแนนเสียงทางอิเล็กทรอนิกส์ ผลการลงคะแนนแสดงให้เห็นว่ามีผู้แทน 424 คน จากทั้งหมด 431 คน ลงคะแนนเห็นชอบ คิดเป็นร้อยละ 89.64 ของผู้แทนทั้งหมดในสภาแห่งชาติ จึงทำให้กฎหมายฉบับนี้ผ่านการอนุมัติอย่างเป็นทางการ

Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật. Ảnh: Phạm Thắng. — สภาแห่งชาติ รับฟังรายงานจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้ชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมาย ภาพ: *ฟาม ถัง*

มุ่งเน้นการจัดการกับเนื้อหาหลักสามกลุ่ม

จากรายงานชี้แจง ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการควบคุมประเด็นหลักเพียงสามกลุ่ม ได้แก่ การปรับโครงสร้างองค์กร การปฏิรูปกระบวนการบริหาร และเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจ และการแก้ไขปัญหาคอขวดที่ "มีความชัดเจนและสมบูรณ์แล้ว"

ในส่วนของข้อบกพร่องอื่นๆ ที่ผู้แทนได้หยิบยกขึ้นมา รัฐบาลเชื่อว่าจำเป็นต้องใช้เวลามากขึ้นในการสรุปและประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน แล้วจึงเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมในช่วงปี 2026-2030 แผนการคือ ในช่วงวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมต่อร่างกฎหมาย 14 ฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะได้รับการแก้ไขในปี 2026

เกี่ยวกับการเสนอให้ยกเลิกปัจจัยความอ่อนไหวทางสิ่งแวดล้อมสำหรับที่ดินที่ใช้ในการปลูกข้าวสองรอบต่อปี และการจัดสรรที่ดินใหม่ให้แก่ผู้พลัดถิ่นนั้น ผู้แทนบางท่านได้เสนอให้พิจารณาใหม่ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นเหล่านี้ รัฐบาลจึงเห็นชอบให้คงเกณฑ์การจัดสรรที่ดินใหม่ไว้ตามที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน

ในส่วนของเกณฑ์เรื่องที่ดินที่ใช้ปลูกข้าวโดยเฉพาะและมีการเก็บเกี่ยวสองครั้งขึ้นไปต่อปีนั้น รัฐบาลเชื่อว่าไม่จำเป็นต้องรวมเกณฑ์นี้ไว้ในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอีกต่อไป การยกเลิกเกณฑ์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยไม่กระทบต่อความมั่นคงทางอาหารหรือขัดแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

จากทั้งหมด 34 พื้นที่ มี 30 แห่งที่เสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับดินชั้นบนสำหรับการปลูกข้าว

เกี่ยวกับการเสนอให้ยกเลิกมาตรา 57 แห่งกฎหมายว่าด้วยการผลิตพืชผลทางการเกษตรเกี่ยวกับการใช้ดินชั้นบนจากที่ดินที่กำหนดไว้สำหรับการปลูกข้าวโดยเฉพาะนั้น ผู้แทนบางส่วนได้เสนอให้พิจารณาใหม่ รายงานระบุอย่างชัดเจนว่าระเบียบนี้เผชิญอุปสรรคมากมายในการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการดำเนินโครงการ อันที่จริง มี 30 จาก 34 ท้องถิ่นที่เสนอให้ยกเลิกมาตรานี้

การยกเลิกดังกล่าวไม่ได้ลดทอนประสิทธิภาพของการคุ้มครองที่ดินทำนา เนื่องจากเนื้อหานี้ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดอยู่แล้วในกฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน และเอกสารที่เกี่ยวข้อง

Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, nhằm tháo gỡ vướng mắc và hoàn thiện pháp luật. Ảnh: Phạm Thắng. — สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขอุปสรรคและปรับปรุงกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น ภาพ: *ฟาม ถัง*

ในส่วนของข้อกำหนดในกฎหมายป่าไม้ ผู้แทนบางท่านแสดงความกังวลเกี่ยวกับการยกเว้นขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของป่าปลูกหลังจากการตัดไม้ทำลายป่า รายงานชี้แจงระบุว่า พื้นที่ป่าปลูกหลังจากการตัดไม้ทำลายป่า หรือป่าที่ยังไม่เข้าเกณฑ์การจัดประเภทเป็นป่า ปัจจุบันจัดเป็นที่ดินว่างเปล่าในแผนผังการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร ดังนั้น พื้นที่ดังกล่าวจึงไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ แต่ต้องผ่านขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของนักลงทุน ร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการปลูกป่าทดแทน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าพื้นที่ป่าและอัตราการปกคลุมของป่าจะได้รับการดูแลรักษา

กรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนา

รัฐบาลได้ตรวจสอบร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายและมติที่กำลังพิจารณาอยู่ในสมัยประชุมนี้

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ซึ่งประกอบด้วย 17 มาตรา ได้รับการอนุมัติด้วยความเห็นชอบอย่างสูงจากสมาชิกสภาแห่งชาติ การประกาศใช้กฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานนโยบายของพรรคในการปฏิรูปโครงสร้างองค์กร การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การลดขั้นตอนการบริหาร การลดเงื่อนไขทางธุรกิจ และการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากการบริหารจัดการในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที

คาดว่ากฎหมายฉบับนี้จะช่วยให้มีการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สนับสนุนการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-qua-luat-sua-doi-mot-so-dieu-cua-15-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d788835.html