ตามคำสั่งดังกล่าว แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2025 กำลังถูกพัฒนาขึ้นในบริบทของสถานการณ์โลกที่คาดว่าจะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและคาดเดาไม่ได้ ความร่วมมือและการพัฒนายังคงเป็นแนวโน้มหลัก แต่การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ การกีดกันทางการค้า แนวโน้มการบูรณาการระดับโลกใหม่ ๆ สงครามการค้า การแตกแยกของห่วงโซ่อุปทาน การคว่ำบาตร ทางเศรษฐกิจ และการแข่งขันด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็เพิ่มมากขึ้น การเติบโตทางเศรษฐกิจโลกกำลังชะลอตัวลงและยังคงเผชิญกับความเสี่ยงและความท้าทายมากมาย
ในระดับประเทศ ปี 2025 เป็นปีที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี 2021-2025 และยังเป็นปีแห่งการจัดประชุมพรรคในทุกระดับ ซึ่งนำไปสู่การประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14 หลังจากปฏิรูปมาเกือบ 40 ปี ความแข็งแกร่งและสถานะของประเทศเติบโตขึ้นอย่างมากทั้งในด้านขนาดและความสามารถในการแข่งขัน สถานการณ์ ทางการเมือง สังคม และเศรษฐกิจมหภาคยังคงมีเสถียรภาพ ความสมดุลที่สำคัญได้รับการรักษาไว้ โครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการได้เริ่มดำเนินการแล้ว สภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจดีขึ้น และสถานะและเกียรติภูมิของประเทศยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบรรลุเป้าหมายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี 2021-2025
ท่ามกลางความยากลำบากและความท้าทายมากมายทั้งในระดับนานาชาติและภายในประเทศ กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นได้ศึกษาและระบุประเด็นสำคัญของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2025 โดยมุ่งเน้นเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้:
ก) บริบทในการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2025 ประกอบด้วยการประเมินและวิเคราะห์โอกาส ข้อได้เปรียบ ความท้าทาย และความเสี่ยงในบริบทภายในประเทศ ภูมิภาค และระหว่างประเทศ ที่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาและการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับประเด็นต่างๆ เช่น ผลกระทบจากความขัดแย้ง ทางทหาร ระหว่างรัสเซียและยูเครน ฉนวนกาซา ทะเลแดง การกีดกันทางการค้า แนวโน้มการบูรณาการระดับโลกใหม่ อัตราเงินเฟ้อ การปรับนโยบายในประเทศเศรษฐกิจหลัก ความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์และวัตถุดิบ แนวโน้มการไหลเวียนของเงินทุน ห่วงโซ่อุปทานระดับโลก แนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และประเด็นด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น โรคระบาด ภัยพิบัติทางธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงทางน้ำ และความมั่นคงทางไซเบอร์ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงและในหลายแง่มุมต่อเวียดนาม…
ข) วัตถุประสงค์โดยรวมของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2025
ค) ตัวชี้วัดสำคัญและการปรับสมดุลที่สำคัญบางประการ ซึ่งรวมถึงการมุ่งเน้นการปรับสมดุลตัวชี้วัดสำคัญให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง โดยมีเป้าหมายเพื่อคาดการณ์ความเป็นไปได้ในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 และยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 ให้ประสบความสำเร็จ
d) แนวทางปฏิบัติและภารกิจหลัก
กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ควรทำการวิจัยและเสนอแนวทางและภารกิจหลักสำหรับปี 2025 โดยต้องสอดคล้องกับเป้าหมายโดยรวม และเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงและระดับการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนและท้องถิ่น รวมถึงแนวทางหลักต่างๆ ดังนี้:
- ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดต่อไป ตอบสนองเชิงรุกด้วยนโยบายที่ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ บริหารจัดการนโยบายเศรษฐกิจมหภาคอย่างสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ประสานงานอย่างใกล้ชิดและกลมกลืนระหว่างนโยบายการเงิน การคลัง การลงทุน การค้า และนโยบายอื่นๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายโดยรวมอย่างต่อเนื่องในการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ ส่งเสริมการเติบโต สร้างความสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ และส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ
- มุ่งเน้นการพัฒนาสถาบันเศรษฐกิจแบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น พัฒนาตลาดทุกประเภทไปพร้อมๆ กัน เร่งพัฒนา ปรับปรุง และทบทวนนโยบายและกฎหมายเพื่อแก้ไขอุปสรรคอย่างทันท่วงที ระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ และปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ เร่งก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์และสอดคล้องกัน โดยเฉพาะโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งระดับชาติและระหว่างภูมิภาคที่สำคัญ โครงสร้างพื้นฐานในเมืองขนาดใหญ่ ท่าเรือ และสนามบิน
- ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับนวัตกรรมในรูปแบบการเติบโต ปรับปรุงผลิตภาพ คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขัน ตลอดจนเสริมสร้างความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจ ส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง เพื่อตอบสนองความต้องการของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่และการบูรณาการระหว่างประเทศ ดำเนินการปรับโครงสร้างในสามด้านหลัก ได้แก่ การลงทุนภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ และสถาบันสินเชื่อ ปรับโครงสร้างภาคการผลิตและบริการให้ทันสมัยยิ่งขึ้น ปรับปรุงผลิตภาพ คุณภาพ และประสิทธิภาพ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน อีคอมเมิร์ซ และรูปแบบธุรกิจใหม่ที่มีประสิทธิภาพ
- พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานด้านอีคอมเมิร์ซ โครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตรและชนบท และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างต่อเนื่อง… จัดตั้งศูนย์บริการการท่องเที่ยวหลายแห่งที่มีผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวคุณภาพสูงและมีตราสินค้าที่สามารถแข่งขันได้ในระดับภูมิภาค พัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล โดยค่อยๆ จัดตั้งเขตเศรษฐกิจชายฝั่ง นิคมอุตสาหกรรม และเขตเมืองเชิงนิเวศ…
วัตถุประสงค์ แนวทาง และแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้จะต้องสอดคล้องและเป็นรูปธรรมกับมุมมอง เป้าหมาย ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 3 ประการ ภารกิจหลัก 6 ประการ และกลุ่มภารกิจและแนวทางแก้ไขหลัก 12 กลุ่ม ตามที่ระบุไว้ในมติสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ ระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการลงทุนผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและความพอเพียงของหน่วยงานและองค์กร เชื่อมโยงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมกับแผนการลงทุนภาครัฐอย่างใกล้ชิด และบรรลุเป้าหมายของแผนพัฒนาห้าปี พ.ศ. 2564-2568 อย่างแน่วแน่
งานและแนวทางแก้ไขต้องมีความเฉพาะเจาะจงในแง่ของเนื้อหา ระยะเวลา ความคืบหน้าในการดำเนินการ และต้องมีการวัดผลอย่างชัดเจน
นายกรัฐมนตรีได้ขอให้เป้าหมาย ทิศทาง และแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ ต้องสอดคล้องและเป็นรูปธรรมกับมุมมอง เป้าหมาย ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 3 ประการ ภารกิจหลัก 6 ประการ และกลุ่มภารกิจและแนวทางแก้ไขหลัก 12 กลุ่ม ตามที่ระบุไว้ในมติสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ ระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการลงทุนผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและความพอเพียงของหน่วยงานและองค์กร เชื่อมโยงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมกับแผนการลงทุนภาครัฐอย่างใกล้ชิด และบรรลุเป้าหมายของแผนพัฒนาห้าปี พ.ศ. 2564-2568 อย่างแน่วแน่
งานและแนวทางแก้ไขต้องมีความเฉพาะเจาะจงในแง่ของเนื้อหา ระยะเวลา ความคืบหน้าในการดำเนินงาน การเสร็จสิ้น หน่วยงานหลัก หน่วยงานประสานงาน และต้องมีการระบุปริมาณอย่างชัดเจน เช่น จำนวนกิโลเมตรของทางด่วน จำนวนเอกสารทางกฎหมายที่ได้รับการตรวจสอบ พัฒนา และสรุปผล ขั้นตอนการบริหารที่ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น การลดจำนวนพนักงาน เป็นต้น
เป้าหมายคือการเพิ่มรายได้ภายในประเทศอย่างน้อยประมาณ 5-7% ในปี 2025
ในส่วนของการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2568 คำสั่งดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เป้าหมายรายได้ภายในประเทศในปี 2568 โดยไม่รวมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน รายได้จากลอตเตอรี่ รายได้จากการขายทุนรัฐวิสาหกิจ เงินปันผล กำไรหลังหักภาษี และส่วนต่างระหว่างรายรับและรายจ่ายของธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ควรเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5-7% ทั่วประเทศ เมื่อเทียบกับรายได้ที่คาดการณ์ไว้จริงในปี 2567 (หลังจากหักปัจจัยที่ทำให้รายได้เพิ่มขึ้นหรือลดลงเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนโยบาย) อัตราการเติบโตในแต่ละท้องถิ่นควรสอดคล้องกับการเติบโตทางเศรษฐกิจและแหล่งรายได้ในแต่ละพื้นที่ โดยคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ เช่น การเสริมสร้างการบริหารจัดการรายได้ การต่อสู้กับการสูญเสียรายได้ และการเรียกเก็บหนี้ภาษี รายได้จากการนำเข้าและส่งออกที่คาดการณ์ไว้ในปี 2568 ควรเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ย 4-6% เมื่อเทียบกับรายได้ที่คาดการณ์ไว้จริงในปี 2567
รายได้ทั้งหมดจากการปรับโครงสร้างและการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐ (รวมถึงบ้านและที่ดิน) รายได้จากการให้เช่าและการโอนสิทธิ์ในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานเป็นระยะเวลาจำกัด และรายได้จากการใช้ประโยชน์จากที่ดินและทรัพยากรน้ำ (หลังจากหักค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องแล้ว) จะต้องถูกจัดทำงบประมาณและส่งมอบให้แก่รัฐตามกฎหมายอย่างครบถ้วน
การประมาณการรายจ่ายงบประมาณของรัฐควรสะท้อนถึงความสามารถในการใช้จ่ายจริงอย่างใกล้ชิด เพื่อลดการตัดงบประมาณและการโอนเงินไปยังปีถัดไปให้น้อยที่สุด
แผนรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินปี 2025 ต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย หลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับการปรับโครงสร้างงบประมาณตามมติที่ 07-NQ/TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2016 ของคณะกรรมการกรมการเมือง ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการปรับโครงสร้างองค์กร การปรับปรุงบุคลากร และการลดจำนวนหน่วยงานบริการสาธารณะ และต้องมีงบประมาณสำหรับระบบเงินเดือนใหม่ การปรับปรุงเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีผลงานดีเด่น และเงินช่วยเหลือทางสังคมตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 เป็นต้นไป
ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินการตามนโยบายค่าจ้างและประกันสังคมต่อไปให้สอดคล้องกับมติหมายเลข 27-NQ/TW และหมายเลข 28-NQ/TW ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 7 (วาระที่ 12) และมติหมายเลข 104/2023/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15
ยึดมั่นในหลักการเปิดเผยข้อมูล โปร่งใส และข้อกำหนดในการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองตามที่ระบุไว้ในมติที่ 74/2022/QH15 ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 ของสภาแห่งชาติ ตั้งแต่ขั้นตอนการระบุภารกิจ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปอย่างสม่ำเสมอตั้งแต่การจัดทำงบประมาณไปจนถึงการจัดสรร การจัดการ และการใช้เงินงบประมาณของรัฐ จัดทำประมาณการงบประมาณที่สะท้อนถึงความเป็นไปได้ในการจัดสรรก่อนวันที่ 31 ธันวาคม ลดการยกเลิกและการโอนงบประมาณไปยังปีถัดไปให้น้อยที่สุด ทบทวนนโยบายและภารกิจที่ซ้ำซ้อนอย่างเชิงรุก จัดลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายตามความเร่งด่วน ความสำคัญ และความเป็นไปได้ในการดำเนินการในปี 2025 เสนอนโยบาย โครงการ และภารกิจใหม่ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้เฉพาะเมื่อจำเป็นอย่างแท้จริงและมีงบประมาณที่รับประกันแล้ว คาดการณ์ความต้องการงบประมาณสำหรับการดำเนินการตามนโยบาย ระเบียบ และภารกิจใหม่ที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตัดสินใจไว้อย่างครบถ้วน ไม่จัดสรรงบประมาณสำหรับนโยบายที่ยังไม่ได้ประกาศใช้ ใช้รายได้จากการแปรรูปและการขายหุ้นของรัฐวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพตามกฎหมาย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงการใช้จ่ายด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาว่า แผนการลงทุนภาครัฐปี 2025 โดยใช้งบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้กับภารกิจและโครงการต่างๆ ต้องสอดคล้องกับศักยภาพในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายของแต่ละภารกิจและโครงการ โดยต้องมีการจัดสรรและมอบหมายงานและโครงการต่างๆ อย่างละเอียดก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ต้องแก้ไขสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนที่กระจัดกระจาย ไม่เป็นระบบ และไม่มีประสิทธิภาพ รวมถึงการจัดสรรเงินทุนโดยไม่ใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้อย่างเต็มที่ และต้องดำเนินการจัดสรรและมอบหมายแผนงานอย่างละเอียดให้กับภารกิจและโครงการต่างๆ ให้เป็นไปตามระเบียบ
นอกจากนี้ กลไกการบริหารและการเงินจะได้รับการปฏิรูป ระบบหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่ธุรกิจจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ และการประมาณการค่าใช้จ่ายสำหรับหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่ธุรกิจจะได้รับการจัดทำขึ้นโดยยึดแนวทางตามมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 และเอกสารทางกฎหมายและแนวทางอื่นๆ เกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่ธุรกิจ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่ธุรกิจที่จัดหาเงินทุนเองบางส่วนสำหรับค่าใช้จ่ายประจำภายใต้กระทรวงและหน่วยงานกลางจะยังคงจัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินปี 2568 ต่อไป โดยลดค่าใช้จ่ายสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินโดยตรงลงอย่างน้อย 3% เมื่อเทียบกับประมาณการปี 2567 และลดจำนวนบุคลากรที่ไม่ใช่ธุรกิจที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินตามมติที่ 19-NQ/TW หน่วยงานบริการสาธารณะที่มีค่าใช้จ่ายประจำจากงบประมาณของรัฐ ภายใต้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง ต้องลดค่าใช้จ่ายโดยตรงจากงบประมาณของรัฐลงอย่างน้อย 2% เมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณปี 2024 โดยไม่รวมบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นที่ได้รับความคุ้มครองจากงบประมาณของรัฐอยู่แล้ว
สำหรับหน่วยงานและองค์กรที่กำลังใช้กลไกทางการเงินพิเศษอยู่ในปัจจุบัน: ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2025 เป็นต้นไป หน่วยงานและองค์กรบริหารราชการแผ่นดินจะไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกทางการเงินพิเศษเกี่ยวกับเงินเดือน ค่าเบี้ยเลี้ยง รายได้ และค่าใช้จ่ายปกติอีกต่อไป หน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดทำงบประมาณรายรับและรายจ่ายประจำปี 2025 โดยอิงตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับกลไกทางการเงินที่ใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 และสำหรับปี 2025 ให้เป็นไปตามมติที่ 104/2023/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2024
คำสั่งดังกล่าวยังระบุด้วยว่า กระทรวงและหน่วยงานกลางควรทบทวนและจัดทำประมาณการงบประมาณสำหรับปี 2025 โดยอิงตามระบบเงินเดือน เงินบำนาญ และค่าตอบแทนสำหรับบุคคลที่มีผลงานดีเด่น และนโยบายประกันสังคมที่หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจเพื่อนำไปใช้ในปี 2024 โดยระบุรายละเอียดของกองทุนเงินเดือน เงินสมทบ และนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร พร้อมทั้งการเพิ่มขึ้นและลดลงที่เฉพาะเจาะจง และความสำเร็จ ข้อบกพร่อง และข้อจำกัดใด ๆ (ถ้ามี)
การจัดทำประมาณการรายรับและรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นต้องสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายและภารกิจด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและท้องถิ่นในปี 2025
การจัดทำประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2025 ต้องสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและท้องถิ่นสำหรับปี 2025 และช่วงปี 2023-2025; แผนการเงินห้าปีระดับชาติและระดับท้องถิ่น; แผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025; การกระจายอำนาจแหล่งรายได้และภารกิจการใช้จ่ายตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและแนวทางปฏิบัติ; และระบอบและนโยบายการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการตามระบอบและนโยบายที่รัฐบาลกลางกำหนด
นอกเหนือจากแนวทางทั่วไปในการจัดทำงบประมาณแผ่นดินแล้ว การจัดทำและบริหารงบประมาณท้องถิ่นควรให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญต่อไปนี้:
หน่วยงานท้องถิ่นจัดทำประมาณการรายได้โดยพิจารณาจากรายได้รวมจากภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และแหล่งรายได้อื่น ๆ ภายในเขตอำนาจของตน ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 7 ของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
ข้อกำหนดคือการจัดทำประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินเชิงรุกและสมจริง โดยบูรณาการแหล่งรายได้ใหม่ที่เกิดขึ้นทั้งหมดในท้องถิ่นอย่างครบถ้วน เพื่อคำนวณแหล่งรายได้อย่างถูกต้องและสมบูรณ์ โดยไม่เปิดโอกาสให้ท้องถิ่นตั้งเป้าหมายรายได้ที่ทะเยอทะยาน และเพื่อวิเคราะห์และประเมินผลกระทบที่มีผลต่อประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินปี 2025 สำหรับแต่ละท้องถิ่น ภาคส่วนรายได้ รายการรายได้ และประเภทภาษีอย่างเฉพาะเจาะจง
ในขณะเดียวกัน การประมาณการรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นควรพิจารณาจากรายได้งบประมาณท้องถิ่นที่จัดสรรตามการกระจายอำนาจ การจัดสรรเพิ่มเติมจากงบประมาณส่วนกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่นที่กำหนดโดยงบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับปี 2024 (ถ้ามี) และการจัดสรรเพิ่มเติมจากงบประมาณส่วนกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนในปี 2025 หลังจากใช้เงินทุนปฏิรูปเงินเดือนตามที่ท้องถิ่นกำหนด (ถ้ามี) โดยอิงตามวัตถุประสงค์ของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับช่วงปี 2021-2025 ทั้งหมด และยึดมั่นอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในปี 2025 และในการประเมินการดำเนินงานด้านรายรับและรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นในปี 2024 ควรจัดทำประมาณการรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นโดยละเอียดสำหรับแต่ละด้านของงบประมาณให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอต่อความต้องการของโครงการและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ตลอดจนนโยบายและระเบียบที่ได้ประกาศใช้แล้ว
ตามรายงานจากหนังสือพิมพ์ออนไลน์ของรัฐบาล
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)