ข้อความมากเกินไปแต่การจัดการไม่เข้มงวดเพียงพอ?

หลายความเห็นบอกว่านอกจากจะจัดการสถานการณ์แบบ "ถ้าเก็บเงินผิดก็คืนไปแค่นั้น" แล้ว ยังมีปัญหาความเข้าใจผิดในสังคม ด้านการศึกษา และการบริหารจัดการโรงเรียนอีกด้วย

โอนไปยังหน่วยงานสอบสวน ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด

สำนักงานตรวจการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า ได้ตรวจสอบการดำเนินงานของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมหลายแห่งในช่วง 2 ปีการศึกษาที่ผ่านมา และเพิ่งประกาศผลการตรวจสอบ มีกรมศึกษาธิการและฝึกอบรม 8 แห่งที่ดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหัน เนื้อหาการตรวจสอบมุ่งเน้นไปที่ประเด็นเร่งด่วน เช่น การร้องเรียน รายงานข่าว หรือตามคำขอของฝ่ายบริหาร รวมถึงการจัดการรายรับรายจ่ายที่ไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ผลการตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมร่วมกับกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมหลายแห่งพบว่ามีการละเมิดรายรับและรายจ่ายจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น ในกรณี วิญฟุก สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ชี้ให้เห็นว่า โรงเรียนมัธยมปลายเยนหลากมีการละเมิดการจัดเก็บค่าธรรมเนียมที่นั่งสำหรับนักเรียน ค่าธรรมเนียมบันทึกข้อมูลของโรงเรียน และการจัดเก็บเงินทุนสำหรับสมาคมผู้ปกครอง รวมถึงการจ่ายเงินค่าคอมมิชชั่นให้กับครูประจำชั้นในการจัดเก็บประกันภัยส่วนบุคคล เครื่องแบบ และอื่นๆ ในส่วนกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมของเขตลาปทาช สำนักงานตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานนี้ได้ออกเอกสารกำหนดกรอบการจัดเก็บรายรับในปีการศึกษา 2565-2566 และ 2566-2567 โดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา นอกจากนี้ หน่วยงานการศึกษาและฝึกอบรมบางแห่งได้ออกเอกสารแนะนำบริษัทประกันภัยบางแห่งให้ติดต่อและปฏิบัติงานในสถาบันการศึกษาในเครือ โดยระบุถึงเนื้อหาที่รวบรวมและค่าธรรมเนียมเฉพาะจำนวน 100,000 ดองต่อนักศึกษา และ 200,000 ดองต่อครู สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า "การกระทำดังกล่าวไม่อยู่ในอำนาจและไม่เป็นไปตามหลักการตกลง..."

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวไว้ การเข้าสังคมในด้านการศึกษาไม่ได้หมายถึงการลดบทบาทการลงทุนและการกำกับดูแลของรัฐ

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจการของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมสามารถระบุความรับผิดชอบส่วนบุคคลและแนะนำการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ได้เท่านั้น ยังคงเป็นคำถามที่ยังไม่มีคำตอบ หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดการและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพเพียงพอหรือไม่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า เฉพาะต้นปีการศึกษานี้ มีเอกสารสองฉบับที่กำกับและเตือนเกี่ยวกับรายรับและรายจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารดังกล่าวเน้นย้ำถึงข้อกำหนดที่ท้องถิ่นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคมเกี่ยวกับระดับรายได้และจำนวนเงินของสถาบันการศึกษา

เอกสารที่ลงนามโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong และส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดก่อนเปิดภาคการศึกษา ได้เรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่น: "ให้คำแนะนำและกำกับดูแลหน่วยงานจัดการศึกษาในท้องถิ่นให้เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในการดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายในสถาบันการศึกษาในพื้นที่ รับผิดชอบในการให้คำแนะนำ ดำเนินการตรวจสอบ ตรวจตรา และใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดกับกรณีการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายในสถาบันการศึกษาในพื้นที่"

ใน กรุงฮานอย นอกเหนือจากกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมที่อนุญาตและไม่อนุญาตให้เก็บจากนักเรียนแล้ว ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม Tran The Cuong ยังยืนยันที่จะตรวจสอบและปรับปรุงข้อมูลที่สะท้อนความคิดเห็นสาธารณะและสื่อมวลชนเกี่ยวกับการกระทำผิดและด้านลบในด้านการศึกษาอย่างสม่ำเสมอ เพื่อดำเนินการตรวจสอบกะทันหันและจัดการกับการละเมิดโดยเร็วที่สุด... สำหรับค่าธรรมเนียมสังคม โรงเรียนจะต้องมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากคณาจารย์ของโรงเรียนและหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่จะดำเนินการ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อำนวยการหรือผู้นำของสถาบันการศึกษาจะต้องรับผิดชอบต่อหน่วยบริหาร และอาจถูกโอนไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการหากพบการละเมิดหรือเกิดการ “เรียกเก็บเงินเกิน” ขึ้นในโรงเรียน” นายทราน เดอะ เกือง กล่าวเน้นย้ำ

การขาดการบริหารโรงเรียน

ในความเป็นจริง หนังสือเวียนที่ 16/TT-BGDDT ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2561 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งควบคุมการจัดสรรเงินทุนชุมชนและการสนับสนุนด้านการศึกษา มีข้อกำหนดที่ชัดเจนมากเกี่ยวกับการเตรียมโครงการ การอนุมัติโครงการ และขั้นตอนการสนับสนุน... อย่างไรก็ตาม เพื่อความรวดเร็วและง่ายดาย โรงเรียนมักปล่อยให้คณะกรรมการผู้ปกครองจัดการการเก็บเงิน โดยเก็บเงินโดยเฉลี่ยต่อหัว และเมื่อมีการร้องเรียน โรงเรียนก็บอกว่าเป็นคณะกรรมการผู้ปกครอง

รองศาสตราจารย์ Chu Cam Tho (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาแห่งเวียดนาม) กล่าวว่า "การปล่อยให้คณะกรรมการผู้ปกครองดำเนินการด้านรายรับรายจ่ายอย่างไม่ถูกต้องก็เป็นความรับผิดชอบของโรงเรียนเช่นกัน โรงเรียนไม่สามารถอยู่นอกเหนือกิจกรรมของคณะกรรมการผู้ปกครองได้ เรายังคงเชื่อว่าผู้ปกครองต้องการสิ่งนี้ ไม่ใช่โรงเรียน ในขณะเดียวกัน ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพการศึกษาต้องมาจากความต้องการของโรงเรียน และโรงเรียนต้องรับผิดชอบต่อความต้องการนั้น ผู้ปกครองจะมีส่วนร่วมในฐานะผู้สนับสนุนและมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการศึกษาของโรงเรียนได้อย่างไร"

คุณโธ ยอมรับว่าโรงเรียนหลายแห่งในเวียดนามได้ดำเนินงานคณะกรรมการผู้ปกครองและกองทุนผู้ปกครองอย่างดีเยี่ยม โดยยึดหลักการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบร่วมกัน ในโรงเรียนหลายแห่ง ผู้อำนวยการโรงเรียนได้รับการฝึกอบรมหรือผ่านการวิจัย จึงสามารถปฏิบัติงานได้อย่าง "ชำนาญ" หลักการของการแบ่งปันจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ในช่วงต้นปีการศึกษาของทุกปี ผู้ปกครองมักจะรู้สึกไม่สบายใจเรื่องรายรับรายจ่าย

ด้วยความกังวลว่ากฎระเบียบต่างๆ นั้นมีความสมบูรณ์ และทุกปีมีคำสั่งและแนวทางให้ "ไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายเกินจริงโดยเด็ดขาด" แต่กลับมีการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเกินจริงซ้ำแล้วซ้ำเล่า รองศาสตราจารย์โธจึงได้นำเสนอข้อเท็จจริงที่เธอมีโอกาสค้นคว้าและเรียนรู้เกี่ยวกับเรื่องนี้เมื่อทำงานกับท้องถิ่น เธอวิเคราะห์ว่า "การลงทุนในโรงเรียนในท้องถิ่นนั้นแตกต่างกันมาก บางแห่งแบ่งตามจำนวนนักเรียน บางแห่งคิดเปอร์เซ็นต์จากเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ... ดังนั้น แม้แต่สถาบันทางเทคนิคสำหรับการลงทุนด้านงบประมาณด้านการศึกษาในท้องถิ่นก็แตกต่างกันมาก"

ดังนั้น คุณโธจึงกล่าวว่า เพื่อตอบคำถามที่ว่าการนำกฎระเบียบด้านรายรับรายจ่ายในปัจจุบันไปปฏิบัตินั้นง่ายหรือยาก จำเป็นต้องตระหนักถึงความยากลำบากของท้องถิ่นและโรงเรียน ถึงแม้ว่ากฎหมายฉบับที่ 16 จะระบุถึงกฎหมายไว้แล้ว แต่อาจมีบางประเด็นที่ไม่สอดคล้องกับหน่วยงานด้านเทคนิคในท้องถิ่น ดังนั้น โรงเรียนในท้องถิ่นต่างๆ ที่มีการจัดสรรงบประมาณแตกต่างกันจะรู้สึกติดขัดหากไม่มีคำแนะนำประกอบ

รองศาสตราจารย์ชู แคม โธ ยังชี้ว่าขณะนี้โรงเรียนยังขาดแคลนตำแหน่งงานสำคัญๆ มากมาย รวมถึงตำแหน่งผู้จัดการฝ่ายสิ่งอำนวยความสะดวก หากมีตำแหน่งงานนี้อยู่ แน่นอนว่าการระดมทรัพยากรเพื่อช่วยเหลือโรงเรียน การทำความเข้าใจประเด็นนี้อย่างถูกต้องและครบถ้วน จะช่วยให้โรงเรียนดำเนินงานได้ดีขึ้น

เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงเหล่านี้ ประกอบกับงบประมาณแผ่นดินที่ลงทุนด้านการศึกษาไม่เพียงพอ คุณโธกล่าวว่า หากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเกินงบประมาณจะยังคงเกิดขึ้นทุกปี แม้ว่าจะยังไม่มีเอกสารเพียงพอก็ตาม อย่างไรก็ตาม คุณโธกล่าวว่า นี่ไม่ได้หมายความว่าต้องประนีประนอมกับการเก็บค่าใช้จ่ายเกินงบประมาณ

“ฉันคิดว่าเราต้องมองว่านี่เป็นปัญหาที่ร้ายแรง เพื่อที่จะหาทางแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรมและดำเนินการเพื่อลดปัญหานี้ ไม่ใช่แค่คืนเงินที่เก็บไปอย่างไม่ถูกต้องเท่านั้น” นางสาวโธกล่าว

การเข้าสังคมไม่ได้หมายถึงการโอนความรับผิดชอบทางการเงินไปให้พ่อแม่

ในการสัมมนาเมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งจัดโดยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเพื่อทบทวนการดำเนินการนวัตกรรมพื้นฐานที่ครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ผู้เชี่ยวชาญหลายรายยังได้อ้างถึงการนำการจัดทำตำราเรียนเข้าสังคมเพื่อเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณาการนำระบบการศึกษาเข้าสังคมใหม่ ซึ่งไม่ได้หมายถึงการลดบทบาทของการลงทุนและการกำกับดูแลโดยรัฐ

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในการสัมมนาว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีความเข้าใจที่ถูกต้องและครบถ้วนเกี่ยวกับกระบวนการสังคมสงเคราะห์ ในสองสาขา คือ การศึกษาและสาธารณสุข กระบวนการสังคมสงเคราะห์ไม่ได้ "ก้าวไปข้างหน้า" แต่อยู่ตรงกลาง ด้วยการสนับสนุนและการสนับสนุนจากรัฐ ความเป็นอิสระในการศึกษาและการฝึกอบรมไม่ได้หมายถึงการพึ่งพาตนเอง ไม่ใช่การลงทุนในการก่อสร้างขั้นพื้นฐาน

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม) กล่าวว่า การเข้าสังคมในระบบการศึกษาไม่ได้หมายถึงการโอนความรับผิดชอบทางการเงินให้กับผู้ปกครอง แต่หมายถึงการแสวงหาการประสานงานที่เหมาะสมระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาสภาพการเรียนรู้และการสอน โรงเรียนจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการรับการสนับสนุนจากผู้ปกครอง โดยต้องมั่นใจว่าการสนับสนุนทั้งหมดเป็นไปตามความสมัครใจภายใต้กรอบของกฎหมายและไม่ก่อให้เกิดแรงกดดัน ขณะเดียวกัน โรงเรียนและหน่วยงานบริหารระดับสูงก็มีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างสภาพแวดล้อมที่ดีที่สุดสำหรับครูในการสอน

ที่มา: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm