การส่งเสริมทรัพยากรแรงงานไปทำงานต่างประเทศ

ตัวเลขเหล่านี้ยังแสดงให้เห็นว่า นโยบายการส่งแรงงานไปต่างประเทศไม่เพียงแต่แก้ปัญหาการว่างงานให้กับประชาชนเท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมเป้าหมายการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคมอีกด้วย...

แรงงานชาวเวียดนามกำลังดำเนินการตามขั้นตอนตรวจคนเข้าเมืองที่สนามบินอินชอน ประเทศเกาหลีใต้ (ภาพประกอบ)

ตัวเลขที่น่าประทับใจ

เทียนล็อก เป็นชุมชนเกษตรกรรมล้วนๆ ในอำเภอกันล็อก จังหวัดฮาติ๋ง มีประชากรมากกว่า 7,500 คน ปัจจุบันมีผู้อยู่อาศัย 1,367 คนทำงานอยู่ต่างประเทศ โดยส่วนใหญ่ทำงานในตลาดต่างๆ เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส สาธารณรัฐเช็ก เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น

นอกจากตำบลเทียนล็อกแล้ว หลายพื้นที่ในจังหวัดฮาติงก็มีประชากรจำนวนมากที่ทำงานในต่างประเทศเช่นกัน ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จังหวัดฮาติงมีประชากรทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างถึง 80,557 คน เฉลี่ยแล้วมากกว่า 7,500 คนต่อปี ในปี 2023 เพียงปีเดียว มีชาวฮาติงมากกว่า 12,000 คนเดินทางไปทำงานในประเทศและดินแดนต่างๆ ส่วนใหญ่เป็นตลาดแรงงานดั้งเดิม เช่น ไต้หวัน (จีน) ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้

จากข้อมูลของกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม จังหวัดฮาติ๋ง พบว่า ค่าจ้างเฉลี่ยต่อปีที่จ่ายให้กับแรงงานต่างชาติภายใต้สัญญาจ้างนั้นสูงถึง 6,800 - 7,000 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้กว่า 4,000 พันล้านดองถูกส่งกลับเวียดนามในรูปเงินตราต่างประเทศ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดตั้งธุรกิจและสหกรณ์ การสนับสนุนการลงทุนเพื่อโครงการลดความยากจน การพัฒนาชนบท และการดำเนินนโยบายสวัสดิการสังคมในจังหวัด

ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดฮาติ๋งตั้งเป้าที่จะส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศประมาณ 8,000 คนต่อปี นอกเหนือจากตลาดดั้งเดิมแล้ว จังหวัดจะขยายตลาดไปยังประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนี รัสเซีย ออสเตรเลีย อิสราเอล และประเทศอื่นๆ ในยุโรป

ในจังหวัด ไทบิ่ญ การส่งเสริมการส่งแรงงานท้องถิ่นไปทำงานต่างประเทศได้ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจและสังคมอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในแต่ละปี จังหวัดได้รับเงินตราต่างประเทศผ่านธนาคารพาณิชย์กว่า 83 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 1,992 ล้านดองเวียดนาม แรงงานที่กลับมาส่วนใหญ่มีทักษะการทำงานที่ดี มีความสามารถทางภาษาต่างประเทศสูง มีจรรยาบรรณในการทำงาน และมีบุคลิกภาพที่เป็นมืออาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานที่กลับมาจากญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งได้รับการว่าจ้างจากธุรกิจในประเทศอย่างรวดเร็ว

เมื่อเร็วๆ นี้ จังหวัดไทบิ่ญได้ริเริ่มโครงการนำร่องส่งแรงงานไปทำงานตามฤดูกาลในประเทศเกาหลีใต้ ตามมติคณะมนตรีเลขที่ 59/NQ-CP และหนังสือราชการเลขที่ 2188/LĐTBXH-QLLĐNN ของกระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม โดย 3 อำเภอ ได้แก่ อำเภอควิญฟู อำเภอหวู่ทู และอำเภอเกียนซวง ได้ส่งแรงงานไปทำงานตามฤดูกาลในเกาหลีใต้จำนวน 105 คน แรงงานที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดบางส่วนได้รับการต่อสัญญาจ้างงานจากนายจ้างในเกาหลีใต้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าภาพลักษณ์และคุณภาพของแรงงานเวียดนามโดยทั่วไป และแรงงานจังหวัดไทบิ่ญโดยเฉพาะ กำลังพัฒนาขึ้นเรื่อยๆ และสร้างความไว้วางใจให้กับนายจ้างต่างชาติ

ไม่ใช่แค่สองจังหวัดคือฮาติ๋งและไทบิ่ญเท่านั้น การส่งแรงงานเวียดนามไปทำงานต่างประเทศเป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐบาลมาหลายปีแล้ว โดยให้ความสำคัญกับการส่งแรงงานไปยังตลาดที่มีศักยภาพในอาชีพที่ปลอดภัย เหมาะสม และมีค่าตอบแทนสูง และให้ความสำคัญกับการส่งแรงงานจากพื้นที่ด้อยโอกาสและกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางสังคมไปทำงานในตลาดเหล่านั้นด้วย ในขณะเดียวกัน เป้าหมายคือการรักษาเสถียรภาพและคงไว้ซึ่งตลาดที่มีอยู่ และพัฒนาและขยายตลาดที่มีค่าตอบแทนสูงซึ่งตรงกับทักษะและคุณสมบัติของแรงงานเวียดนาม

ในปี 2023 เพียงปีเดียว เวียดนามส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างกว่า 159,000 คน ซึ่งเกินกว่าแผนประจำปีถึง 33.3% นับเป็นจำนวนแรงงานที่ส่งไปทำงานต่างประเทศสูงสุดในรอบกว่า 10 ปี กระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคมยังได้ส่งเสริมการส่งแรงงานไปต่างประเทศผ่านโครงการที่ไม่แสวงหาผลกำไร และเผยแพร่ข้อมูลไปยังประชาชนและแรงงานจำนวนมาก รวมถึงคนยากจนในชุมชนที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ ในขณะเดียวกัน ก็ได้ส่งเสริมการเจรจาเพื่อขยายขอบเขตอาชีพและตลาดแรงงานกับประเทศคู่ค้าอย่างเกาหลีใต้ เยอรมนี และออสเตรเลีย เพื่อขยายตลาดสำหรับปีต่อๆ ไป...

ในปี 2024 กระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม ตั้งเป้าที่จะส่งแรงงานต่างชาติ 125,000 คนไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญา โดยมุ่งเน้นตลาดหลักดั้งเดิม เช่น ญี่ปุ่น ไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้ ที่สำคัญคือ ความต้องการแรงงานต่างชาติที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และเยอรมนี เป็นปัจจัยสนับสนุนที่ดี ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินโครงการในปีนี้และปีต่อๆ ไป

ดังที่นายดาว ง็อก ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้กล่าวในการประชุมรัฐสภาครั้งล่าสุดว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการส่งแรงงานเวียดนามไปทำงานต่างประเทศ มีคนเวียดนามประมาณ 120,000 ถึง 143,000 คน ไปทำงานต่างประเทศในแต่ละปี แรงงานต่างประเทศเหล่านี้สร้างผลประโยชน์ให้แก่ประเทศโดยเฉลี่ยปีละ 3.5 ถึง 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

การเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้านการบริหารจัดการแรงงาน

ตามข้อมูลจากกรมการจัดการแรงงานต่างประเทศ (กระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม) ซึ่งอ้างอิงจากข้อมูลที่รายงานโดยภาคธุรกิจ จำนวนแรงงานเวียดนามที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศในเดือนมีนาคม 2567 มีจำนวน 12,738 คน ในไตรมาสแรกของปี 2567 มีแรงงานเวียดนามเดินทางไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างรวม 35,933 คน โดยญี่ปุ่นและไต้หวัน (จีน) ยังคงเป็นตลาดหลักที่รับแรงงานเวียดนาม นอกจากสองตลาดหลักนี้แล้ว แรงงานเวียดนามยังเดินทางไปทำงานในเกาหลีใต้ จีน สิงคโปร์ โรมาเนีย ไทย มาเก๊า (จีน) ซาอุดีอาระเบีย ฮังการี และตลาดอื่นๆ อีกด้วย...

แม้จะมีผลลัพธ์ที่ดี แต่แรงงานเวียดนามในต่างประเทศยังคงเผชิญกับปัญหามากมาย รวมถึงการละเมิดสัญญา (การหนีงาน) และการพำนักอย่างผิดกฎหมายในประเทศและดินแดนต่างๆ เช่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน (จีน) และญี่ปุ่น จุดประสงค์ของการหนีงานและการพำนักอย่างผิดกฎหมายคือการอยู่ต่างประเทศนานขึ้นและได้รับรายได้สูงกว่าผู้ที่ได้รับการว่าจ้างตามสัญญา

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์นี้ ในปี 2023 กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม จึงต้องออกประกาศระงับการรับสมัครแรงงานเข้าทำงานในเกาหลีใต้เป็นการชั่วคราว ภายใต้โครงการระบบอนุญาตทำงานสำหรับแรงงานต่างชาติ (EPS) ระยะที่ 1 ปี 2023 สำหรับ 8 อำเภอ เมือง และเทศบาล ใน 4 จังหวัด เนื่องจากอัตราแรงงานที่สัญญาจ้างหมดอายุแต่ยังไม่เดินทางกลับบ้านยังคงไม่ลดลง

ในโรมาเนีย ซึ่งมีแรงงานชาวเวียดนามทำงานอยู่เกือบ 11,000 คน ประเทศนี้มีรายได้ที่มั่นคงและถือเป็นตลาดสำคัญที่มีศักยภาพสูง มีขั้นตอนการขอวีซ่าที่ง่าย และมีความต้องการแรงงานต่างชาติสูง อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่นานมานี้ มีกรณีที่แรงงานละทิ้งสัญญาเพื่อไปทำงานอย่างผิดกฎหมาย หรือถูกล่อลวงโดยบุคคลที่ไม่ซื่อสัตย์ให้ไปทำงานในต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งส่งผลเสียต่อภาพลักษณ์ของแรงงานชาวเวียดนามในประเทศนั้น ในช่วงต้นปี 2024 กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้ออกเอกสารขอให้ภาคธุรกิจให้ความสำคัญกับการแก้ไขสถานการณ์นี้อย่างจริงจัง

หนึ่งในข้อกำหนดสำหรับธุรกิจที่ส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานในโรมาเนียคือ การให้การศึกษาปฐมนิเทศแก่แรงงาน โดยแจ้งให้แรงงานทราบถึงความเสี่ยงของการละทิ้งสัญญาและความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศเจ้าบ้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจควรตรวจสอบรายชื่อแรงงานที่หลบหนีตามภูมิลำเนา เพื่อระบุพื้นที่ที่มีจำนวนแรงงานละทิ้งสัญญาและหลบหนีไปยังประเทศที่สามสูง เพื่อที่จะได้วางแผนการสรรหาที่เหมาะสมสำหรับการสรรหาในครั้งต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้ออกแผนปฏิบัติการตามคำสั่งที่ 20-CT/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เรื่องการเสริมสร้างบทบาทการนำของพรรคในการส่งแรงงานเวียดนามไปทำงานต่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ แผนนี้ไม่เพียงแต่พัฒนากลยุทธ์ในการส่งแรงงานเวียดนามไปทำงานต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงความตระหนักรู้ของแรงงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อป้องกันและจำกัดการละเมิดกฎหมายและการพำนักอย่างผิดกฎหมายของแรงงานในต่างประเทศ และเสริมสร้างกลไกการประสานงานด้านข้อมูลที่ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้นกับแรงงานที่ทำงานในต่างประเทศ

แหล่งที่มา