การส่งเสริมทรัพยากรแรงงานไปทำงานต่างประเทศ

ตัวเลขเหล่านี้ยังแสดงให้เห็นว่านโยบายการส่งคนงานไปทำงานต่างประเทศไม่เพียงแต่สร้างงานให้กับผู้คนเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนเป้าหมายในการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอีกด้วย

แรงงานชาวเวียดนามกำลังดำเนินการตามขั้นตอนตรวจคนเข้าเมืองที่สนามบินอินชอน ประเทศเกาหลีใต้ ภาพประกอบ

ตัวเลขที่น่าประทับใจ

เทียนล็อก เป็นตำบลเกษตรกรรมในเขตเกิ่นล็อก ( ห่าติ๋ญ ) มีประชากรมากกว่า 7,500 คน ปัจจุบันมีเด็กของตำบล 1,367 คนทำงานในต่างประเทศ โดยส่วนใหญ่อยู่ในตลาดต่างประเทศ เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส สาธารณรัฐเช็ก เกาหลี และญี่ปุ่น

นอกจากตำบลเทียนล็อกแล้ว หลายพื้นที่ในห่าติ๋ญยังมีแรงงานต่างชาติจำนวนมาก ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ห่าติ๋ญมีแรงงานต่างชาติภายใต้สัญญาจ้างจำนวน 80,557 คน เฉลี่ยกว่า 7,500 คนต่อปี เฉพาะในปี พ.ศ. 2566 เพียงปีเดียว ห่าติ๋ญมีแรงงานต่างชาติมากกว่า 12,000 คน ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในตลาดแรงงานดั้งเดิม เช่น ไต้หวัน (จีน) ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้

จากข้อมูลของกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม จังหวัดห่าติ๋ญ พบว่า โดยเฉลี่ยแล้วในแต่ละปี แรงงานต่างชาติได้รับค่าจ้างตามสัญญาจ้างงานระหว่าง 6,800 ถึง 7,000 พันล้านดอง ซึ่งในจำนวนนี้ มีเงินตราต่างประเทศที่ส่งกลับประเทศมากกว่า 4,000 พันล้านดอง ซึ่งมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดตั้งวิสาหกิจและสหกรณ์ การสนับสนุนการลงทุนในโครงการบรรเทาความยากจน การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ และการดำเนินนโยบายประกันสังคมในจังหวัด

ในอนาคตอันใกล้นี้ ห่าติ๋ญตั้งเป้าส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศประมาณ 8,000 คนต่อปี นอกจากตลาดดั้งเดิมแล้ว ห่าติ๋ญจะขยายตลาดไปยังประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนี รัสเซีย ออสเตรเลีย อิสราเอล และประเทศอื่นๆ ในยุโรป

ในจังหวัด ไทบิ่ญ มีการส่งเสริมการส่งแรงงานท้องถิ่นไปทำงานต่างประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งแสดงให้เห็นถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างชัดเจน ในแต่ละปีมีเงินตราต่างประเทศที่ส่งมายังจังหวัดผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ประมาณ 83 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 1,992 พันล้านดอง แรงงานส่วนใหญ่ที่กลับมาจากการทำงานต่างประเทศมีทักษะการทำงานที่ดี มีภาษาต่างประเทศที่ดี มีวินัยในการทำงานที่ดี และมีรูปแบบการทำงานแบบอุตสาหกรรมที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานที่กลับมาจากตลาดญี่ปุ่นและเกาหลี ได้รับการยอมรับให้ทำงานโดยเจ้าของธุรกิจในประเทศ

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ไทบิ่ญได้นำร่องการส่งแรงงานไปทำงานตามฤดูกาลในเกาหลีใต้ ตามมติที่ 59/NQ-CP ของรัฐบาล และหนังสือราชการเลขที่ 2188/LĐTBXH-QLLĐNN ของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม พบว่า 3 อำเภอ ได้แก่ กวีญฟู่ หวู่ทู่ และเกียนซวง ในจังหวัดนี้ได้ส่งแรงงานไปทำงานตามฤดูกาลในเกาหลีใต้แล้ว 105 คน แรงงานตัวอย่างบางส่วนที่ได้มาตรฐานตามที่กำหนดยังคงลงนามในสัญญาจ้างแรงงานกับเจ้าของธุรกิจชาวเกาหลีอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่าภาพลักษณ์และคุณภาพของแรงงานชาวเวียดนามโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานไทบิ่ญกำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง สร้างความเชื่อมั่นให้กับเจ้าของธุรกิจต่างชาติ

ไม่เพียงแต่จังหวัดห่าติ๋ญและไทบิ่ญเท่านั้น การส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศมาเป็นเวลาหลายปีถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสำคัญกับการส่งแรงงานไปทำงานในตลาดแรงงานที่มีศักยภาพในอาชีพที่ปลอดภัย เหมาะสม และมีรายได้สูงสำหรับแรงงาน การส่งแรงงานในพื้นที่ด้อยโอกาสและผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายสังคมไปทำงานในตลาดแรงงานเหล่านี้ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพและรักษาตลาดแรงงานที่มีอยู่ พัฒนาและขยายตลาดแรงงานรายได้สูงที่เหมาะสมกับคุณสมบัติและทักษะของแรงงานชาวเวียดนาม

ในปี พ.ศ. 2566 เพียงปีเดียว เวียดนามส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างมากกว่า 159,000 คน ซึ่งสูงกว่าแผนประจำปีถึง 33.3% นับเป็นจำนวนแรงงานไปทำงานต่างประเทศสูงสุดในรอบกว่า 10 ปี กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยังได้ส่งเสริมการส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศภายใต้โครงการที่ไม่แสวงหาผลกำไร และเผยแพร่ข้อมูลให้กับประชาชนและแรงงานจำนวนมาก รวมถึงผู้ยากไร้ในชุมชนที่มีปัญหาเป็นพิเศษ ขณะเดียวกัน ยังได้ส่งเสริมการเจรจาเพื่อขยายอาชีพและตลาดแรงงานกับพันธมิตรจากเกาหลี เยอรมนี และออสเตรเลีย เพื่อขยายตลาดแรงงานในอนาคต...

ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ตั้งเป้าส่งแรงงาน 125,000 คน ไปทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้าง โดยมุ่งเน้นไปที่ตลาดหลักดั้งเดิม เช่น ญี่ปุ่น ไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้ ที่น่าสังเกตคือ ความต้องการแรงงานต่างชาติที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และเยอรมนี ถือเป็นปัจจัยบวก และเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินโครงการต่างๆ ในปีนี้และปีต่อๆ ไป

ดังคำกล่าวของ เดา หง็อก ซุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ ว่า ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศ โดยเฉลี่ยแล้วมีชาวเวียดนามทำงานในต่างประเทศประมาณ 120,000 ถึง 143,000 คนต่อปี แรงงานในต่างประเทศเหล่านี้สร้างผลประโยชน์ให้แก่ประเทศเฉลี่ย 3.5-4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

การเสริมสร้างการบริหารจัดการแรงงาน

จากข้อมูลของกรมแรงงานต่างประเทศ (กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม) ระบุว่า จากข้อมูลของสถานประกอบการ พบว่าจำนวนแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศในเดือนมีนาคม 2567 มีจำนวน 12,738 คน ในไตรมาสแรกของปี 2567 มีแรงงานที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างจำนวน 35,933 คน โดยญี่ปุ่นและไต้หวัน (จีน) ยังคงเป็นตลาดหลักที่รับแรงงานชาวเวียดนาม นอกจากสองตลาดหลักที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว แรงงานชาวเวียดนามยังเดินทางไปทำงานที่เกาหลี จีน สิงคโปร์ โรมาเนีย ไทย มาเก๊า ซาอุดีอาระเบีย ฮังการี และตลาดอื่นๆ อีกด้วย

แม้ว่าผลลัพธ์จะเป็นไปในเชิงบวก แต่แรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศก็มีปัญหามากมาย ซึ่งรวมถึงการละเมิดสัญญาจ้าง (การหลบหนี) และการพำนักอย่างผิดกฎหมายในประเทศและดินแดนต่างๆ เช่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน (จีน) และญี่ปุ่น วัตถุประสงค์ของการหลบหนีและการพำนักอย่างผิดกฎหมายคือการพำนักในต่างประเทศเพื่อทำงานให้ยาวนานขึ้นและมีรายได้สูงกว่าการทำงานภายใต้สัญญาจ้าง

จากสถานการณ์ดังกล่าว ในปี 2566 กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม จำเป็นต้องออกประกาศระงับการรับสมัครแรงงานเข้าทำงานในประเทศเกาหลีภายใต้โครงการอนุญาตจ้างงานแรงงานต่างด้าว (EPS) ระยะที่ 1 ปี 2566 เป็นการชั่วคราว ใน 8 อำเภอ ตำบล และเทศบาล 4 จังหวัด เนื่องจากยังไม่สามารถลดอัตราแรงงานที่หมดสัญญาจ้างและไม่กลับประเทศได้

ในโรมาเนีย ซึ่งมีแรงงานชาวเวียดนามทำงานอยู่เกือบ 11,000 คน มีรายได้ที่มั่นคง และถือเป็นตลาดที่มีศักยภาพสำคัญ พร้อมขั้นตอนการขอวีซ่าแบบเปิด จึงมีความจำเป็นต้องรับแรงงานต่างชาติจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่นานมานี้ เกิดเหตุการณ์ที่แรงงานละเมิดสัญญาจ้างงานเพื่อไปทำงานนอกประเทศ หรือฟังคนไม่ดีที่ล่อลวงและล่อลวงให้อพยพไปยังประเทศอื่นอย่างผิดกฎหมาย... ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อภาพลักษณ์ของแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในประเทศ ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2567 กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้ออกประกาศเรียกร้องให้ภาคธุรกิจต่างๆ ดำเนินการแก้ไขสถานการณ์นี้อย่างจริงจัง

หนึ่งในข้อกำหนดสำหรับธุรกิจที่ส่งแรงงานชาวเวียดนามไปโรมาเนียคือการปฐมนิเทศและให้ความรู้แก่แรงงานเกี่ยวกับความเสี่ยงจากการละเมิดสัญญาจ้างงานในต่างประเทศ และความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศเจ้าภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจต่างๆ ต้องตรวจสอบรายชื่อแรงงานที่หลบหนีออกจากบ้านเกิด เพื่อระบุพื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมากที่ละเมิดสัญญาจ้างงานและหลบหนีไปยังประเทศที่สาม เพื่อวางแผนการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสมสำหรับรอบการสรรหาบุคลากรครั้งต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้ออกแผนปฏิบัติการตามคำสั่งที่ 20-CT/TW ของสำนักเลขาธิการเมื่อเร็วๆ นี้ ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ แผนนี้ไม่เพียงแต่สร้างกลยุทธ์ในการส่งแรงงานชาวเวียดนามไปทำงานต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายแก่แรงงาน เพื่อป้องกันและจำกัดสถานการณ์แรงงานที่ไปทำงานต่างประเทศโดยฝ่าฝืนกฎหมายและพำนักอาศัยอย่างผิดกฎหมาย และเสริมสร้างกลไกการประสานงานข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาแรงงานที่ไปทำงานต่างประเทศอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ

แหล่งที่มา