ถกเถียง: ควรจะยกเลิกคณะกรรมการโรงเรียนหรือไม่?

ในการประชุมหารือเชิงนโยบายร่างกฎหมายอุดมศึกษา (แก้ไข) เมื่อวันที่ 14 พ.ค. ที่ผ่านมา ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องในการดำเนินงานของสภาโรงเรียน ซึ่งบางส่วนยังเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการเท่านั้น

Báo Tuổi Trẻ•14/05/2025

hội đồng trường - Ảnh 1. — นายหวู่ ฮวง ลินห์ ประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัย วิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ภาพโดย: NGUYEN BAO

ตามคำอธิบายนโยบายร่างกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับแก้ไข ซึ่งอยู่ระหว่างการปรึกษาหารือกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คาดว่าจะไม่มีการจัดตั้งสภาโรงเรียนในมหาวิทยาลัยภายใต้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และมหาวิทยาลัยสมาชิก

ในบางสถานที่ คณะกรรมการโรงเรียนมีอยู่เพียงในรูปแบบ 'แบบฟอร์ม' เท่านั้น

ศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ฮวง ลินห์ ประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ให้ความเห็นว่าในกระบวนการของความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยนั้น สภามหาวิทยาลัยในสถาบัน อุดมศึกษา ถือเป็นรูปแบบที่เหมาะสม แต่จะต้องนำไปปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า การมีอยู่ของคณะกรรมการโรงเรียนในสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่งยังคงมีอยู่และไม่ได้มีบทบาทในการบริหารอย่างแท้จริง

“ที่โรงเรียนของฉัน สภานักเรียนมีสมาชิกภายนอกโรงเรียนซึ่งเป็นผู้นำและเจ้าของธุรกิจ แต่เนื่องจากงานยุ่งของพวกเขา พวกเขาจึงแทบไม่ได้เข้าร่วมประชุมสภานักเรียนเลย และถ้ามีการเข้าร่วม พวกเขาก็ทำเฉพาะงานที่เป็นทางการเท่านั้น

แม้แต่ภารกิจที่สำคัญเช่น การเลือกประธานกรรมการโรงเรียนหรืออาจารย์ใหญ่ก็มีสมาชิกภายนอกเข้าร่วมเพียง 1-2 คนจากทั้งหมด 6 คนเท่านั้น” นายลินห์กล่าว

นายลินห์มีความเชื่อว่าเพื่อให้สภานักเรียนสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น บุคคลที่เข้าร่วมสภานักเรียนจะต้องมีประสบการณ์จริงในการบริหารมหาวิทยาลัย โดยหวังว่าหลังจากมีการแก้ไขกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษาแล้ว กิจกรรมของสภานักเรียนจะมีประสิทธิผลมากขึ้น มีส่วนสนับสนุนและพัฒนาโรงเรียน

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ตรุง ผู้อำนวยการสถาบันชนกลุ่มน้อย กล่าวว่า ควรมีเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับระดับความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษาตามการกระจายอำนาจในการจัดตั้งสภาโรงเรียน

“หากมหาวิทยาลัยเป็นหน่วยงานอิสระกลุ่ม 4 ตามหลักการแล้ว คณะกรรมการบริหารจะเป็นผู้บริหารจัดการและอนุมัติทุกอย่างโดยตรง ดังนั้น บทบาทของสภานักเรียนจึงไม่สามารถตัดสินใจอะไรได้อีกต่อไป” นาย Trung กล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน วู โกว๊ก ฮุย ผู้อำนวยการ มหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชกรรมเว้ กล่าวว่า ในความเป็นจริง คณะกรรมการของโรงเรียนประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการมหาวิทยาลัยเว้

นายฮุย กล่าวว่า “คณะกรรมการโรงเรียนของเราพร้อมด้วยผู้นำที่รอบด้านของคณะกรรมการพรรคของโรงเรียนได้มีบทบาทที่ดีในการจัดการโครงสร้างที่ฝึกอบรมทั้งด้านทฤษฎีและปฏิบัติในการตรวจและรักษาผู้ป่วย” พร้อมเสนอว่าจำเป็นต้องมีมุมมองที่ครอบคลุม และสิ่งที่ทำได้ดีแล้วไม่ควรถูกลบทิ้ง

รองศาสตราจารย์ ดร. โดะ จุง ไห อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรม มหาวิทยาลัยไทยเหงียน มีความเห็นตรงกันว่า บทบาทของคณะกรรมการมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรมกับมหาวิทยาลัยในภูมิภาคนั้นดีมาก และความร่วมมือระหว่างคณะกรรมการโรงเรียนและคณะกรรมการบริหารก็ดีมากเช่นกัน

นายไห่เสนอให้รักษาสภามหาวิทยาลัยสมาชิกและสภามหาวิทยาลัยในปัจจุบันไว้

hội đồng trường - Ảnh 2. — รองปลัดกระทรวง ฮวง มินห์ ซอน กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา - ภาพ: NGUYEN BAO

ความเข้าใจและการนำไปปฏิบัติที่แตกต่างกันของสภาโรงเรียน

ตามที่รองรัฐมนตรีฮวงมินห์เซินกล่าว สภามหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ยังอยู่ในช่วงวาระแรก บทบัญญัติเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการโรงเรียนในกฎหมายไม่มีการอธิบายไว้อย่างชัดเจน แต่ไม่มีการพัฒนาเอกสารแนะแนวภายใต้กฎหมาย ทำให้มีความเข้าใจและการปฏิบัติที่แตกต่างกันในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ ยังมีการทับซ้อนระหว่างการนำวิธีการเป็นผู้นำ การจัดองค์กร และกิจกรรมปฏิบัติการไปใช้ในสถาบันอุดมศึกษา

ในร่างรายงานการประเมินผลกระทบของกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ประเมินด้วยว่าคณะกรรมการโรงเรียนของสถาบันอุดมศึกษาบางแห่งไม่ได้ทำงานอย่างมีประสิทธิผล และไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และรูปแบบของตนอย่างถูกต้องและครบถ้วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบว่าด้วยการจัดตั้งสภานักเรียนในสถาบันอุดมศึกษาภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหมนั้นไม่เหมาะสมและไม่สามารถปฏิบัติได้

ในช่วงท้ายของการประชุมปรึกษาหารือเชิงนโยบายเกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไข) รองรัฐมนตรีฮวงมินห์เซินขอให้มหาวิทยาลัยต่างๆ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไปผ่านการประชุมหารือภายใน และส่งความคิดเห็นกลับไปยังคณะกรรมการร่างกฎหมาย

จนถึงปัจจุบัน มหาวิทยาลัยของรัฐ (ไม่รวมมหาวิทยาลัยในสังกัดกระทรวงกลาโหม และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) จำนวน 167/171 แห่ง ดำเนินการจัดตั้งและรวมสภามหาวิทยาลัยของตนให้เสร็จสิ้นตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการอุดมศึกษาแล้ว

ตามรายงานจากกระทรวง 13 แห่ง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น 24 แห่ง สถาบันอุดมศึกษา 67 แห่ง ได้กำหนดให้เลขาธิการพรรคเป็นประธานสภานักศึกษาและประธานสภามหาวิทยาลัย