ปฏิบัติตามข้อกำหนด SPS ในข้อตกลง EVFTA

เพิ่มจำนวนคำเตือนของสหภาพยุโรป

จากข้อมูลของสหภาพยุโรป (EU) และกรมศุลกากร พบว่า หลังจากดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป (EVFTA) มาเป็นเวลา 4 ปี มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นเกือบ 50% ส่งผลให้เวียดนามกลายเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปในกลุ่มประเทศอาเซียน แซงหน้าประเทศอย่างไทยและมาเลเซีย หรือแม้แต่สิงคโปร์ ซึ่งเป็นอีกประเทศในภูมิภาคที่ได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีเช่นกัน

นาย Ngo Xuan Nam รองผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประเมินว่า ข้อตกลง EVFTA ช่วยขจัดอุปสรรคด้านภาษี ทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนาม และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษตรและอาหาร

อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปยังคงเป็นตลาดที่มีความต้องการสูงมาก โดยมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเกี่ยวกับการกักกันพืชและสัตว์อยู่บ่อยครั้ง เพื่อปกป้องสุขภาพของมนุษย์และป้องกันการแพร่กระจายของโรคในพืชและสัตว์ นี่คือความท้าทายที่ผู้ผลิตและธุรกิจส่งออกต้องเอาชนะให้ได้เพื่อรักษาและพัฒนาตลาดต่อไป

พริกเป็นหนึ่งในสี่สินค้าส่งออกของเวียดนามที่ต้องผ่านการตรวจสอบที่ด่านชายแดนของสหภาพยุโรป ภาพ: เลอ ดึ๊ก

ตลาดสหภาพยุโรปมีกฎระเบียบด้านความปลอดภัยของอาหารและสุขอนามัยพืช (SPS) สามฉบับสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร อาหาร และอาหารทะเลที่นำเข้า จากสถิติของสำนักงาน SPS ของเวียดนาม พบว่า ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2024 เพียงอย่างเดียว ประเทศสมาชิก WTO ได้ออกประกาศและร่างมาตรการ SPS จำนวน 551 ฉบับให้แก่เวียดนาม โดยในจำนวนนี้ 115 ฉบับเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงระดับสารตกค้างสูงสุดของยาฆ่าแมลงหรือยาปฏิชีวนะ รองลงมาคือ สุขภาพสัตว์ สุขภาพพืช อาหารสัตว์ เป็นต้น

ที่น่าสังเกตคือ ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2024 เพียงอย่างเดียว จำนวนการแจ้งเตือนด้านความปลอดภัยของอาหารและความปลอดภัยด้านโรคพืชและสัตว์สำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างผิดปกติเกือบ 20% ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นสูงสุดในบรรดาคู่ค้าทางการเกษตรของเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามได้รับการแจ้งเตือน 57 ครั้งในช่วงครึ่งแรกของปี เมื่อเทียบกับ 31 ครั้งในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2023 ซึ่งเพิ่มขึ้นกว่า 80% ในจำนวนนี้ นคร โฮจิมิน ห์ได้รับการแจ้งเตือนมากที่สุดถึง 23 ครั้ง

การที่สหภาพยุโรปออกคำเตือนเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้มีการตรวจสอบสินค้าเกษตรบริเวณชายแดนบ่อยขึ้น ปัจจุบัน เวียดนามยังคงมีสินค้า 4 รายการที่ต้องได้รับการตรวจสอบ โดยมีความถี่ในการตรวจสอบดังนี้ แก้วมังกร (30%), พริก (50%), กระเจี๊ยบ (50%) และทุเรียน (10%)

นาย Ngo Xuan Nam เตือนว่า "สหภาพยุโรปไม่ได้ควบคุมปริมาณสินค้า ดังนั้นบางครั้งแม้แต่การส่งออกพริกเพียงไม่กี่สิบกิโลกรัมก็อาจทำให้ถูกตรวจสอบและได้รับคำเตือนเรื่องการละเมิดได้ สำหรับสินค้าที่ได้รับคำเตือนระดับสูง หากไม่มีการดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงที สหภาพยุโรปอาจปฏิเสธไม่ให้สินค้าเหล่านั้นเข้าประเทศ" เขากล่าวเสริมว่า การเพิ่มขึ้นอย่างผิดปกติของจำนวนคำเตือนเรื่อง SPS มีทั้งสาเหตุเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุวิสัย

จากมุมมองเชิงอัตวิสัย ธุรกิจส่งออกยังไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของประเทศผู้นำเข้าอย่างครบถ้วน เนื่องจากค่า MRL (ขีดจำกัดสารตกค้างสูงสุด) สำหรับสารออกฤทธิ์แต่ละชนิดแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ซึ่งจำเป็นต้องมีการวิจัยเชิงลึกและความเข้าใจอย่างถ่องแท้ ในด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ เนื่องจากการปฏิบัติที่สืบทอดกันมายาวนาน ผู้ผลิตในบางพื้นที่ยังขาดมาตรการและแผนการใช้ยาฆ่าแมลง ยาปฏิชีวนะ และปุ๋ยตามคำแนะนำ ความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลก็เป็นอีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้จำนวนคำเตือนเพิ่มขึ้น

ตามที่หัวหน้าสำนักงาน SPS เวียดนามกล่าว อัตราการตรวจสอบรหัสพื้นที่เพาะปลูกและโรงงานบรรจุภัณฑ์ยังไม่เพียงพอ ตัวอย่างเช่น มีเพียง 52% ของพื้นที่เพาะปลูกและ 47% ของโรงงานบรรจุภัณฑ์ทุเรียนเท่านั้นที่ได้รับการตรวจสอบ นอกจากนี้ กฎหมายของเวียดนามยังขาดข้อกำหนดและบทลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอในการจัดการกับการละเมิดกฎระเบียบด้านความปลอดภัยของอาหาร

ธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างดีจะได้รับการยอมรับจากตลาดเสมอ

นางหวง ถิ เลียน ประธานสมาคมพริกไทยและเครื่องเทศเวียดนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมพริกไทยโดยเฉพาะ และอุตสาหกรรมเครื่องเทศโดยทั่วไป ยังคงเผชิญกับข้อจำกัดบางประการในการควบคุมปัญหาด้านสุขอนามัยพืชและสัตว์ (SPS) ซึ่งเกิดจากการผลิตขนาดเล็ก และเกษตรกรและธุรกิจยังไม่เข้าใจมาตรฐานของตลาดนำเข้าอย่างถ่องแท้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีคำเตือนจากตลาดสหภาพยุโรปเกี่ยวกับตัวชี้วัดสามประการ ได้แก่ สารตกค้างจากยาฆ่าแมลง จุลินทรีย์ และโลหะหนัก

นางเลียนแนะนำว่า "ดังนั้น ธุรกิจส่งออกจึงจำเป็นต้องตรวจสอบและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับ SPS บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักงาน SPS อย่างสม่ำเสมอ และอ้างอิงถึงกรณีที่คล้ายคลึงกันเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด"

จากมุมมองของหน่วยงานบริหารภาครัฐ จำเป็นต้องมีการประสานงานและความร่วมมือที่มากขึ้นระหว่างหน่วยงานหลัก (สำนักงาน SPS, กรมคุ้มครองพืช, กรมคุณภาพ การแปรรูป และการพัฒนาตลาด) ภาคธุรกิจ และสมาคมต่างๆ เพื่อจัดการกับปัญหาต่างๆ เช่น การจัดส่งสินค้าที่ได้รับคำเตือน และอุปสรรคในการดำเนินการตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ SPS ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามได้รับประโยชน์อย่างมากหลังจากการบังคับใช้ข้อตกลง EVFTA ภาพ: Phuong Anh

นายโว วัน ฮว่าย ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสในแผนกประกันคุณภาพของ Acecook Vietnam ได้แบ่งปันประสบการณ์ในการปฏิบัติตามมาตรฐาน SPS ของตลาดสหภาพยุโรป โดยกล่าวว่า บริษัทฯ อัปเดตเอกสารทางกฎหมายใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องบนเว็บไซต์อ้างอิงทางกฎหมายอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรป (Europa) ศึกษาโปรแกรมควบคุมสินค้าที่นำเข้า ทำความเข้าใจเกณฑ์ต่างๆ ที่รวมอยู่ในแผนการตรวจสอบศุลกากร และประเด็นต่างๆ ที่สหภาพยุโรปให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

นอกจากนี้ ฝ่ายประกันคุณภาพยังตรวจสอบผลิตภัณฑ์อย่างสม่ำเสมอ ตรวจสอบความสอดคล้องของวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปกับกฎระเบียบใหม่ของตลาด และจัดทำแผนควบคุมคุณภาพใหม่สำหรับวัตถุดิบ กระบวนการผลิต และผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป บริษัทฯ ยังปรึกษาหารือกับหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศหรือบริษัทที่ปรึกษาด้านกฎหมายเป็นประจำในประเด็นทางกฎหมายที่ซับซ้อนหรือไม่ชัดเจน

เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีของสหภาพยุโรป (EVFTA) และข้อตกลงการค้าเสรีอื่นๆ ได้ดียิ่งขึ้น นายโง ชุง คานห์ รองผู้อำนวยการกรมโยบายการค้าพหุภาคี กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างต่อเนื่องในการระบุปัญหาและอุปสรรคในการผลิตและการส่งออก โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสมาคมอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้นอย่างทันท่วงที ติดตามสถานการณ์จริงอย่างใกล้ชิด ให้คำแนะนำอย่างทันท่วงที และบริหารจัดการกิจกรรมการส่งออกอย่างยืดหยุ่น

นอกจากนี้ กระทรวงยังเป็นประธานและประสานงานการเจรจาเพื่อเปิดตลาดส่งออก โดยเฉพาะผลไม้และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร มุ่งเน้นการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมการส่งออกอย่างมีประสิทธิภาพ และแจ้งให้ธุรกิจและสมาคมต่างๆ ทราบถึงความต้องการและกฎระเบียบใหม่ของตลาดอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html