การให้ความสำคัญกับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยที่มีลูกสองคน: การทำให้แน่ใจว่านโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

ระเบียบที่ให้สิทธิ์พิเศษแก่สตรีที่ให้กำเนิดบุตรคนที่สองในการได้รับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยมีจำนวนจำกัด หลายคนกังวลว่าหากไม่มีบ้านให้ขายเพียงพอ กลไกการให้สิทธิ์พิเศษนี้จะยากต่อการนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

ผู้หญิงต่างยินดีกับนโยบายใหม่นี้ แต่ก็กังวลเกี่ยวกับปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยที่ควรได้รับการจัดสรรเป็นลำดับแรก

กฎหมายประชากรฉบับใหม่ ซึ่งเพิ่งผ่านการอนุมัติจาก สภาแห่งชาติ เมื่อวันที่ 10 ธันวาคมที่ผ่านมา ได้เพิ่มกลุ่มสตรีที่ให้กำเนิดบุตรคนที่สองเข้าไปในกลุ่มที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ ในการพิจารณาคำขอรับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย ระเบียบใหม่ระบุว่า กลุ่มนี้จะได้รับคะแนนพิเศษ ทำให้มีโอกาสเข้าถึงโครงการที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยในพื้นที่ของตนมากขึ้น นี่ถือเป็นความพยายามที่จะสนับสนุนครอบครัวรุ่นใหม่และลดภาระทางการเงินในช่วงเวลาเลี้ยงดูบุตรเล็ก

เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน การรวมผู้หญิงที่ให้กำเนิดบุตรคนที่สองเป็นกลุ่มเป้าหมายถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพที่แท้จริงยังคงขึ้นอยู่กับกองทุนที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ซึ่งปัจจุบันไม่เพียงพอต่อความต้องการในหลายพื้นที่เมือง

ปัจจุบันอุปทานของที่อยู่อาศัยเพื่อผู้มีรายได้น้อยนั้นขาดแคลนอย่างมาก

หลังจากที่กฎระเบียบดังกล่าวผ่านการอนุมัติแล้ว ปฏิกิริยาจากผู้หญิงก็แตกต่างกันไป นางสาวเหงียน ถุย ฮาง (อายุ 29 ปี กำลังตั้งครรภ์ลูกคนที่สองใน ฮานอย ) กล่าวว่า การได้รับคะแนนพิเศษ "ช่วยบรรเทาความกังวลของเธอได้บ้าง" แต่เธอยังคงสงสัยว่าจะมีสินค้าเพียงพอหรือไม่

คุณตา ถิ ฮวา (ดงงัก ฮานอย) ซึ่งกำลังตั้งครรภ์ลูกคนที่สอง แสดงความยินดีกับระเบียบใหม่นี้ เธอเล่าว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เธอและสามีได้ยื่นขอซื้อบ้านในโครงการบ้านจัดสรรหลายครั้ง แต่ก็ไม่สำเร็จทุกครั้ง เธอจึงมองว่านี่เป็นนโยบายที่เห็นอกเห็นใจและเป็นกำลังใจให้กับผู้หญิงและครอบครัวรุ่นใหม่เป็นอย่างมาก

“ดิฉันไม่ได้มีลูกอีกคนเพราะนโยบายพิเศษนี้ แต่พูดตามตรง เมื่อกฎหมายนี้ผ่านแล้ว ดิฉันรู้สึกสบายใจและได้รับการเข้าใจมากขึ้น” นางฮัวกล่าว

ขณะเดียวกัน เฉา หลาน ฮวง (อายุ 27 ปี อาศัยอยู่ในนคร โฮจิมิน ห์) ซึ่งยังไม่มีแผนที่จะมีลูก กล่าวว่า การให้ความสำคัญกับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยเป็น "เหตุผลที่ควรพิจารณา" แต่การตัดสินใจจะมีลูกนั้นขึ้นอยู่กับรายได้ ค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดู และการสนับสนุนจากครอบครัว

ผลตอบรับเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า แม้กฎระเบียบใหม่จะสร้างความรู้สึกเชิงบวกในเบื้องต้น แต่ผู้หญิงส่วนใหญ่เชื่อว่าการให้ความสำคัญกับเรื่องนี้อย่างมีประสิทธิภาพจะเป็นเรื่องยาก หากปัญหาการจัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยไม่ได้รับการแก้ไขไปพร้อมกัน

"ถ้าคุณต้องการให้ความสำคัญกับใครสักคน คุณต้องมีสินค้าคงคลังเพียงพอที่จะ...ให้ความสำคัญกับคนคนนั้นก่อน"

แม้ว่ากฎหมายประชากรจะเพิ่มกลุ่มเป้าหมายพิเศษเข้ามาแล้ว แต่ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดยังคงอยู่ที่ความเป็นจริงที่ว่าอุปทานของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมยังคงมีจำกัด ในเมืองใหญ่หลายแห่ง ที่ดินหายาก โครงการต่างๆ ดำเนินการอย่างล่าช้า และมูลค่าของเงินอุดหนุนหรือสิทธิพิเศษมักไม่ทันกับความต้องการที่แท้จริงของประชาชน

ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายบางคนเตือนว่า หากไม่มีการเพิ่มอุปทานอย่างมีนัยสำคัญ การเพิ่มหน่วยที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือเป็นพิเศษ อาจสร้างแรงกดดันในทางกลับกัน กล่าวคือ รายชื่อผู้ที่มีสิทธิ์เพิ่มขึ้น แต่จำนวนบ้านที่มีอยู่ไม่ได้เพิ่มขึ้นตามสัดส่วน ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ "มีสิทธิ์แต่เข้าถึงไม่ได้"

นางเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนจากเมืองไฮฟอง กล่าวว่า การที่สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายประชากรเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งให้ความสำคัญกับการซื้อ การเช่าซื้อ และการเช่าที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีบุตรสองคนขึ้นไป เป็นสัญญาณที่ดีมาก “นี่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ นโยบายประชากรไม่ได้เป็นเพียงแค่คำขวัญ ‘การรักษาระดับการเจริญพันธุ์เพื่อทดแทน’ อีกต่อไป แต่เริ่มเชื่อมโยงโดยตรงกับเงื่อนไขสวัสดิการสังคมที่เฉพาะเจาะจง เช่น ที่อยู่อาศัย การลาคลอด การสนับสนุนทางการเงิน เป็นต้น” ผู้แทนหญิงกล่าว

ผู้แทนราษฎร เหงียน ถิ เวียด งา เน้นย้ำว่า หากต้องการให้ความสำคัญกับการจัดหาที่อยู่อาศัย ต้องมีบ้านเพียงพอที่จะให้ความสำคัญเสียก่อน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ปัจจุบันที่ที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยในเมืองใหญ่ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ มักขาดแคลนอยู่เสมอ หากเราไม่เตรียมพร้อมในด้านทรัพยากรและกลไกการดำเนินการ นโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมนี้อาจกลายเป็นเพียงถ้อยคำในกฎหมายเท่านั้น ดังนั้น ตัวแทนจึงเน้นย้ำว่า "หากเราต้องการพูดถึงการจัดลำดับความสำคัญ เราต้องมีที่อยู่อาศัยเพียงพอที่จะ...จัดลำดับความสำคัญเสียก่อน"

ตัวแทนหญิงได้กล่าวถึงความเป็นจริงอย่างตรงไปตรงมาว่า เมื่อใดก็ตามที่โครงการบ้านจัดสรรสำหรับผู้มีรายได้น้อยเปิดขาย ผู้คนจะต้องต่อแถวตั้งแต่คืนก่อนหน้า แม้จะฝ่าฝนและอากาศหนาวเย็น ก็จะต้องเบียดเสียดกันเพื่อยื่นใบสมัคร เพราะจำนวนห้องชุดมีน้อยเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการ ในบริบทนี้ การเพิ่มกลุ่มเป้าหมายอีกกลุ่มหนึ่งโดยไม่เพิ่มอุปทานอย่างมีนัยสำคัญไปพร้อมกัน อาจนำไปสู่สถานการณ์ "คนเยอะขึ้นในที่แออัด" ซึ่งจะสร้างแรงกดดันและก่อให้เกิดความไม่สงบในสังคมมากยิ่งขึ้น

นางตรินห์ ถิ ตู อัญ (คณะผู้แทนจังหวัดลำดง) เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยกล่าวว่า เพื่อให้แนวนโยบายการให้ความสำคัญกับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมประสบผลสำเร็จอย่างแท้จริง จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกด้านที่ดิน การเงิน และการบริหารจัดการผู้รับประโยชน์ไปพร้อมๆ กัน ประการแรก หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดสรรที่ดินสะอาดในทำเลที่เหมาะสมสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม หลีกเลี่ยงการผลักดันโครงการไปยังพื้นที่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นควรมีหน้าที่กำหนดขีดจำกัดขั้นต่ำของที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในการวางแผน และอนุญาตให้กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์สามารถปรับเปลี่ยนหน้าที่และใช้ที่ดินสาธารณะหรือโครงการที่พัฒนาช้าๆ สำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมได้อย่างยืดหยุ่น

นอกจากนี้ รัฐต้องสร้างกลไกทางการเงินที่ดึงดูดใจเพียงพอเพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เช่น การคำนวณค่าชดเชยอย่างถูกต้องและครบถ้วน การจัดหาแพ็กเกจสินเชื่อระยะยาวที่มีอัตราดอกเบี้ยคงที่ และการปรับปรุงขั้นตอนการอนุมัติให้รวดเร็วขึ้น โดยใช้เวลาเพียง 6-9 เดือน แทนที่จะเป็น 2-3 ปีในปัจจุบัน

นโยบายให้สิทธิพิเศษจะมีคุณค่าก็ต่อเมื่อมีสินค้าหมุนเวียนอยู่ในตลาดจริงเท่านั้น สิ่งที่ผู้หญิงและครอบครัวหนุ่มสาวต้องการไม่ใช่เพียงแค่คำสัญญาว่าจะได้รับสิทธิพิเศษ แต่เป็นอพาร์ตเมนต์ที่มีอยู่จริงในตลาด

แหล่งที่มา: https://phunuvietnam.vn/uu-tien-nha-o-xa-hoi-cho-phu-nu-sinh-hai-con-de-chinh-sach-nhan-van-khong-dung-lai-o-cau-chu-trong-luat-238251211092030506.htm