การจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนงบประมาณกลางสำหรับพื้นที่หลักที่มีปัญหา

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมเดิม รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางตุลาการ (ภาพ: DUY LINH)

การสร้างโครงสร้างทุนที่เหมาะสมและการลงทุนที่มุ่งเน้น

ตามรายงานของ รัฐบาล คาดว่าความต้องการเงินทุนรวมในช่วงปี 2569-2573 จะอยู่ที่ 500,000 ล้านดอง แบ่งเป็นเงินทุนงบประมาณกลาง 100,000 ล้านดอง (20%) และเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น 400,000 ล้านดอง (80%)

ผู้แทนหลายท่านกล่าวว่าโครงสร้างทุนข้างต้นไม่สมเหตุสมผล ไม่แสดงให้เห็นถึงบทบาทนำของงบประมาณกลาง อีกทั้งยังสร้างภาระทางการเงินให้กับท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบ ซึ่งยังคงดำรงชีวิตอย่างยากลำบากและมีครัวเรือนยากจนจำนวนมาก ผู้แทน มาย วัน ไห่ (คณะผู้แทนจาก เมืองแทง ฮวา) กล่าวว่าจังหวัดและตำบลบนภูเขาหลายแห่งมีรายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย แหล่งเงินทุนหลักมาจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน แต่ปัจจุบันท้องถิ่นได้รับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพียง 80-85% เท่านั้น ทำให้เกิดปัญหาในการหาเงินทุนสนับสนุน

หลายความเห็นเสนอแนะให้เพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางในงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรชั้นนำ สอดคล้องกับหลักการให้ความสำคัญกับเงินทุนการลงทุนงบประมาณกลางสำหรับพื้นที่ยากจนหลัก ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา มีส่วนสนับสนุนในการแก้ไขภารกิจสำคัญและเร่งด่วนอย่างทั่วถึง และสร้างความก้าวหน้าให้กับพื้นที่เหล่านี้

ผู้แทน Ha Sy Huan (ผู้แทนจาก Thai Nguyen) และผู้แทนหลายท่าน กล่าวว่าโครงการนี้ไม่มีเกณฑ์เชิงปริมาณ จึงเป็นการยากที่จะหลีกเลี่ยงการกระจายและปรับระดับแหล่งเงินทุนเมื่อดำเนินการ ท้องถิ่นจำเป็นต้องมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการกำหนดภารกิจ ผู้รับผลประโยชน์ และการมุ่งเน้นทรัพยากรสำหรับการดำเนินงาน นอกจากนี้ เกณฑ์การจัดสรรเงินทุนต้องพิจารณาจากระดับความยาก อัตราความยากจน ความก้าวหน้า และจำนวนเกณฑ์ เพื่อให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ และสร้างความมั่นใจในการลงทุนในพื้นที่ยากจนหลักที่ถูกต้องและมุ่งเน้นอย่างถูกต้อง รัฐบาลจำเป็นต้องมีแนวทางในการระดมเงินทุนจากวิสาหกิจ สหกรณ์ และประชาชน เพื่อแบ่งเบาภาระงบประมาณ

การเชื่อมโยงข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การร้องเรียน และการประณาม

จากการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 ธันวาคม คนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (ผู้แทนนครโฮจิมินห์) เห็นด้วยกับรูปแบบการรับพลเมืองออนไลน์ จึงเสนอให้กำหนดหลักการให้การรับรองคุณค่าทางกฎหมายของการรับพลเมืองออนไลน์ให้เทียบเท่ากับการรับพลเมืองโดยตรงอย่างชัดเจน ผู้แทนยังเสนอให้จัดตั้งกลไกเพื่อผูกมัดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าในกรณีที่เกิดความล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการรับพลเมือง ขยายระยะเวลาการไกล่เกลี่ยหรือโอนคำร้องอย่างอ้อมค้อม พร้อมทั้งพัฒนากลไกเพื่อเชื่อมโยงข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการรับพลเมือง ข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษ เพื่อลดปัญหาข้อร้องเรียนทั้งที่ถูกต้องและไม่ถูกต้อง และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรของรัฐ

ในส่วนของการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส ผู้แทน Hoang Anh Cong (คณะผู้แทน Thai Nguyen) เสนอให้ทบทวนบทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ โดยติดตามผลการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและสิ้นเปลือง อย่างใกล้ชิด เพื่อศึกษาและปรับปรุงให้เหมาะสม โดยให้แน่ใจว่ากฎระเบียบของพรรคและกฎระเบียบของรัฐมีความสอดคล้องกัน และความสอดคล้องของบทบัญญัติทางกฎหมาย

ส่วนเรื่องกฎระเบียบว่าด้วยการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส พล.ต.อ.ดวน ฮ่อง พอง กล่าวว่า จากการทบทวนพบว่าขอบเขตของเรื่องที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติการแจ้งเบาะแส สอดคล้องกับระเบียบ 231 ของกรมการเมือง จึงเสนอให้คงไว้ตามเดิม

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายศาลเฉพาะทางของศูนย์การเงินระหว่างประเทศ พบว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นที่จะต้องดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและผู้พิพากษาชาวต่างชาติที่มีประสบการณ์ในการจัดการข้อพิพาทระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็สร้างโอกาสให้ผู้พิพากษาในประเทศได้ศึกษาและเข้าถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศ

ผู้แทนเล ทู ฮา (คณะผู้แทนลาวกาย) กล่าวว่า เพื่อให้รูปแบบนี้ดึงดูดนักลงทุนได้อย่างแท้จริง กฎหมายจำเป็นต้องยึดถือหลักเกณฑ์สำคัญ 3 ประการ ได้แก่ การแข่งขันระหว่างประเทศ กระบวนการที่รวดเร็วและโปร่งใส การใช้ภาษาที่เป็นมิตรตามมาตรฐานการค้าโลก การคุ้มครองอธิปไตยของศาล การเปิดเผยโดยไม่กระทบต่อความมั่นคงทางกฎหมายและผลประโยชน์สาธารณะ และการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ คำพิพากษาต้องสามารถบังคับใช้ได้ทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ ผู้แทนยังเสนอให้ชี้แจงสถานะทางกฎหมายและความสัมพันธ์ของศาลในระบบศาลประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งขอบเขตอำนาจศาลเหนือข้อพิพาทที่เกิดขึ้น ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ

ประธานศาลประชาชนสูงสุดเหงียน วัน กวง อธิบายต่อรัฐสภาว่า แม้จะมีแรงกดดันมหาศาลในการร่างกฎหมายโดยที่ยังไม่มีประสบการณ์ แต่กฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องสร้างความเหนือกว่า อย่างน้อยที่สุดก็เทียบเท่ากับศาลของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในปัจจุบัน คณะกรรมการร่างกฎหมายจะยังคงปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสมต่อไป โดยยึดหลักปฏิบัติที่ทันสมัยที่สุดของระบบกฎหมายและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก รัฐสภาจึงลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกตุลาการ

พระราชบัญญัติความเชี่ยวชาญทางตุลาการ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดทิศทางให้ขยายขอบข่ายการจัดตั้งสำนักงานความเชี่ยวชาญทางตุลาการในหลายสาขาและความเชี่ยวชาญ โดยความเชี่ยวชาญด้านดีเอ็นเอ เอกสาร ดิจิทัลและอิเล็กทรอนิกส์ การตรวจสอบร่องรอยและลายนิ้วมือ จะดำเนินการเฉพาะในกระบวนการทางแพ่งและทางปกครองเท่านั้น

ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ฉบับแก้ไข) สำนักงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งยังไม่ได้รับอำนาจบังคับใช้อย่างเต็มที่ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายมีสิทธิเพียงร้องขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจอายัดบัญชี ทรัพย์สิน และระงับการทำธุรกรรมเพื่อป้องกันการเสื่อมเสียทรัพย์สิน

กฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล โดยยังคงรักษาแบบฟอร์มหมายเลข 1 และ 2 ของบันทึกทางศาลไว้ แบบฟอร์มนี้จัดทำขึ้นในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์หรือเอกสารที่มีคุณค่าทางกฎหมายเท่าเทียมกัน หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ไม่อนุญาตให้บุคคลใดให้ข้อมูลเกี่ยวกับบันทึกทางศาลหรือแบบฟอร์มบันทึกทางศาล และอนุญาตให้ขอแบบฟอร์มหมายเลข 1 ได้เฉพาะบางกรณีตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น

โครงการเป้าหมายระดับชาติก่อนหน้านี้เพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ซึ่งมุ่งลดความเสี่ยง ป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ และรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ยังคงมีคุณค่าและจำเป็น ขอแนะนำให้เพิ่มเนื้อหานี้ลงในวัตถุประสงค์ทั่วไปของโครงการ ซึ่งได้แก่ การเพิ่มผู้รับประโยชน์ให้กับตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็กๆ ในพื้นที่ชายฝั่ง เกาะ และตำบลที่มีอัตราความยากจนหลายมิติสูง

ผู้แทน VU XUAN HUNG (คณะผู้แทน Thanh Hoa)

จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าอะไรคือเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคที่เป็นรูปธรรมในการจัดการข้อร้องเรียน และเพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับระยะเวลาสูงสุดในการระงับข้อร้องเรียน หากไม่กำหนดไว้อย่างชัดเจน จะนำไปสู่การละเมิดการจัดการข้อร้องเรียน ไม่จัดการหรือยืดเวลาออกไป ผลักไส หลีกเลี่ยงการจัดการ และก่อให้เกิดความเสียเปรียบและความหงุดหงิดแก่ประชาชน

ผู้แทน TRAN VAN TUAN (คณะผู้แทน Bac Ninh)

ที่มา: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html