ยังมีอุปสรรคต้องเร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ณ สิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 เงินทุนที่จัดสรรทั้งหมดมีมูลค่า 869,751.5 พันล้านดอง คิดเป็น 96.63% ของแผนเงินทุนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอีก 19 แห่ง ที่ยังจัดสรรเงินทุนไม่ครบ คงเหลือยอดรวม 27,861.8 พันล้านดอง

หลาย หน่วย ยัง คงช้า

ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า แผนการลงทุนสาธารณะทั้งหมดสำหรับปี 2568 มอบหมายให้กับกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น มีมูลค่า 825,922.3 พันล้านดอง นอกจากนี้ แผนการลงทุนด้านทุนของปีก่อนๆ ยังได้ขยายออกไป และแผนการลงทุนด้านทุนของท้องถิ่นก็มีการสมดุลในตัวเอง โดยเพิ่มมูลค่ารวมมากกว่า 97,000 พันล้านดอง ทั้งนี้ มูลค่าเงินลงทุนภาครัฐรวมจนถึงปัจจุบันสูงถึง 923,030.5 พันล้านดอง ถือเป็นตัวเลขที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ณ สิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 เงินทุนที่จัดสรรทั้งหมดมีมูลค่า 869,751.5 พันล้านดอง คิดเป็น 96.63% ของแผนเงินทุนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอีก 19 แห่ง ที่ยังจัดสรรเงินทุนไม่ครบ คงเหลือยอดรวม 27,861.8 พันล้านดอง

โดยเฉพาะทุนงบประมาณกลางที่ไม่ได้รับการจัดสรรรายละเอียดมีจำนวน 9,965.9 พันล้านดอง ถือเป็นตัวเลขที่น่าสนใจเนื่องจากเป็นตัวเลขหลังเส้นตายวันที่ 15 มีนาคม 2568 ซึ่งเป็นเส้นตายที่รัฐบาลกำหนดเพื่อดำเนินการจัดสรรเงินทุนให้เสร็จสิ้น ความล่าช้าไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการก่อสร้างโครงการเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่ความเสี่ยงในการกู้คืนเงินทุนอีกด้วย

สะสมถึง 30 เม.ย. 68 เงินทุนเบิกจ่ายรวมอยู่ที่ประมาณ 130,961.9 พันล้านดอง คิดเป็น 14.19% ของแผนทั้งหมด ต่ำกว่าช่วงเดียวกันในปี 2567 (16.64%) ที่น่ากล่าวถึงคือส่วนเงินทุนท้องถิ่น (NSDP) อยู่ที่ 17.2% สูงกว่าค่าเฉลี่ย ในขณะที่เงินทุนส่วนกลางยังคง "ลาก" ความก้าวหน้าโดยรวมต่อไป

ในบรรดา 110 หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นทุน มีเพียง 10 กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น 35 แห่งเท่านั้นที่มีอัตราการเบิกจ่ายเกินค่าเฉลี่ย โดยทั่วไปแล้ว สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนาม (86.43%) เสียงแห่งเวียดนาม (73.82%)... และหน่วยงานท้องถิ่นเช่น ฟู้โถ่ เหล่าไก และทัญฮว้า ต่างก็มีอัตราการเบิกจ่ายเกิน 30% อย่างไรก็ตาม ตรงกันข้าม มีกระทรวงถึง 9 กระทรวงและเทศบาล 12 ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้เบิกเงินเลย หรือเบิกเงินได้น้อยมาก คือ ต่ำกว่าร้อยละ 10 ชื่อกระทรวงเช่น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวัฒนธรรม-กีฬาและการท่องเที่ยว... ยังคงอยู่ในกลุ่มต่ำ

ระบุ คอขวด

กระทรวงการคลังระบุว่า เหตุผลในการจัดสรรเงินทุนล่าช้ามีความหลากหลาย ประการแรกคือโครงการจำนวนมากยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้นหรืออยู่ระหว่างรอการปรับเปลี่ยนในแผนระยะกลาง ส่วนที่เหลือติดอยู่กับโครงการ ODA ที่ยังไม่ได้ลงนามในข้อตกลงเงินกู้ หรืออยู่ในระหว่างการขยายระยะเวลา นอกจากนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งได้เสนอให้คืนทุนเนื่องจากไม่จำเป็นต้องใช้ทุนนั้น หรือติดขัดกับขั้นตอนการยุบเลิกและการปรับเครื่องมือ ทำให้ไม่สามารถจัดสรรให้เสร็จตรงเวลาได้

กระทรวงการคลังยังได้สรุปสาเหตุที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้าซึ่งไม่เพียงเกิดจากความสามารถในการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังมาจากปัญหาเชิงลึกอีกด้วย

ประการแรก ในแง่ของนโยบาย กฎหมายที่ดินปี 2024 เพิ่งจะมีผลบังคับใช้ แต่กฎระเบียบใหม่หลายฉบับไม่มีคำแนะนำที่ชัดเจน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่ ขั้นตอนการชดเชย การประเมินมูลค่าที่ดิน การกู้คืนที่ดิน ฯลฯ ล้วนล่าช้าเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการและการกระจายอำนาจการบริหารจัดการ

ประการต่อมาการจัดสรรทุนการลงทุนภาครัฐในปี 2568 ในบางกระทรวงและสาขาต่างๆ ก็ยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง หลายแห่งสร้างแผนที่ไม่เหมาะสมกับขีดความสามารถในการเบิกจ่าย ทำให้มีเงินทุน “รออยู่” ที่ไม่ได้ใช้...

นอกจากนี้ โครงการ ODA ยังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากกระบวนการปรับสัญญาเงินกู้ที่ซับซ้อน ซึ่งต้องผ่านขั้นตอนอนุมัติหลายระดับ มีโครงการบางอย่างที่ได้ดำเนินการแล้วแต่การชำระเงินล่าช้าเนื่องจากเอกสารไม่ครบถ้วน ไม่เพียงเท่านั้นราคาของวัสดุก่อสร้างที่สูงและมีปริมาณจำกัดยังทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นและทำให้ความคืบหน้าล่าช้าอีกด้วย

โครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTP) โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย กำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างยิ่งในศักยภาพในการดำเนินการ ยิ่งไปกว่านั้น ระดับตำบลซึ่งเป็นผู้มอบหมายให้ดำเนินการ มักจะกลัวความเสี่ยง ทำให้การเบิกจ่ายยังคง “หยุดชะงัก”

เมื่อเผชิญกับปัญหาค้างคาดังกล่าว กระทรวงการคลังได้เสนอคำแนะนำและแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงหลายประการต่อผู้นำรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญที่สุดคือการส่งเสริมการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายให้รวดเร็วยิ่งขึ้น โดยเฉพาะเงินทุนงบประมาณส่วนที่ได้รับการจัดสรรไม่ครบถ้วนหลังวันที่ 15 มีนาคม 2560 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารเสนอแผนการจัดการเงินทุนที่เหลือ พร้อมกันนี้ได้เสนอให้ประสานหน่วยงานต่าง ๆ ร่วมกันสรุปข้อเสนอเพื่อเสริมแผนดังกล่าว แล้วเสนอให้คณะกรรมการบริหารถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาปรับปรุงให้เหมาะสมต่อไป

สำหรับโครงการ ODA หน่วยงานที่มีอำนาจต้องติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด ขจัดความยุ่งยากในการเสนอราคา การลงนามสัญญา และการดำเนินการจริงอย่างทันท่วงที นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทำงานเชิงรุกกับผู้สนับสนุนเพื่อจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปรับสัญญาและการขยายสัญญาเงินกู้อย่างทันท่วงที

ด้วยทุนงบประมาณท้องถิ่น ท้องถิ่นต้องเร่งดำเนินการจัดเก็บงบประมาณ โดยเฉพาะรายได้จากการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นทรัพยากรหลักในการรับประกันศักยภาพในการจัดสรร

ในด้านการดำเนินการ รัฐบาลได้กำชับให้ท้องถิ่นจัดทำแผนการเบิกจ่ายรายเดือนและรายไตรมาส พร้อมทั้งมีกลไกติดตามตรวจสอบอย่างเข้มงวด โครงการเบิกจ่ายช้าจะได้รับการพิจารณาให้ลดทุนเพื่อโอนไปยังโครงการที่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วมากขึ้น

ก่อนหน้านี้ ในบริบทของความยากลำบากมากมาย รัฐบาลเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการบรรลุเป้าหมายในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะภายในปี 2568 ดังนั้น กระทรวง สาขา และท้องถิ่นจะต้อง: เสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำในการบริหาร จัดสรร และเบิกจ่ายเงินทุน ตรวจสอบเชิงรุกและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที ดำเนินขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จทันเวลา การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานบริหารและหน่วยงานดำเนินการเพื่อเร่งการก่อสร้างและการจ่ายเงิน ปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุน หลีกเลี่ยงความกระจัดกระจายและการสิ้นเปลือง ระบุความคืบหน้าโดยรายงานประจำเดือนและรายไตรมาส เพื่อเป็นฐานในการปรับแหล่งเงินทุนอย่างยืดหยุ่น

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/van-con-luc-can-can-tang-toc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-102250506160255943.htm