ปัญหายูเครนและความสัมพันธ์สหรัฐฯ-รัสเซีย เรื่องราวแปลกๆ ที่เกี่ยวข้องกับเลขสาม

สามปีหลังจากเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน โลก ได้เห็นเหตุการณ์ที่น่าประหลาดใจและเหลือเชื่อมากมาย ในบรรดาเหตุการณ์เหล่านั้นมีสามเรื่อง ซึ่งทั้งหมดเกี่ยวข้องกับเลข 3

1. เบื้องหลังข้อตกลงแร่ทั้ง 3 ข้อ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นฝ่ายเริ่มก่อน โดยเรียกร้องให้เคียฟยกสิทธิ์การทำเหมืองแร่โลหะมีค่าและธาตุหายากบางชนิดที่จำเป็นต่ออุตสาหกรรมไฮเทค ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 500 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อแลกกับความช่วยเหลือ ยูเครนปฏิเสธ โดยมองว่าไม่ยุติธรรม และเสนอข้อตกลงของตนเอง โดยเชื่อมโยงการแลกเปลี่ยนแร่ธาตุเข้ากับการรับประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ

สหรัฐฯ คำนวณไว้ว่าไม่เพียงแต่จะได้รับส่วนแบ่งความช่วยเหลือที่เหมาะสมคืนมาเท่านั้น แต่ยังต้องการมีส่วนร่วมในระยะยาวในการฟื้นฟูหลังสงครามด้วย เคียฟเสียเปรียบในการเจรจานี้ รายงานระบุว่าทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะลงนามในข้อตกลงโดยมีการแก้ไขบางประการ

สหภาพยุโรปไม่ต้องการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง โดยเกรงว่าจะมีคนอื่นมาแย่งชิงผลประโยชน์ที่อยู่ใกล้แค่เอื้อมไป เหตุผลนั้นง่ายมาก คือ พวกเขาอยู่ติดกับยูเครน ให้ความช่วยเหลือในระดับที่ใกล้เคียงกัน และมีความเสี่ยงที่จะต้องแบกรับภาระความรับผิดชอบในการให้การสนับสนุนด้านความมั่นคงแก่ยูเครนเองในอนาคต บรัสเซลส์ได้ประกาศความพร้อมที่จะลงนามในข้อตกลงด้านแร่ธาตุกับเคียฟ ซึ่งมีจุดประสงค์ไม่แตกต่างจากของวอชิงตัน

เพื่อตอบสนองต่อท่าทีที่เป็นมิตรจากทำเนียบขาว มอสโกได้ประกาศความพร้อมที่จะร่วมมือกับสหรัฐฯ ในการแสวงหาประโยชน์จากโลหะมีค่าและธาตุหายาก ไม่เพียงแต่ในพื้นที่ที่รัสเซียผนวกเข้าเป็นส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในดินแดนของตนเองด้วย นี่เป็นหนึ่งในผลประโยชน์ร่วมกัน ซึ่งช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ดีขึ้นอย่างไม่คาดคิด

เบื้องหลังข้อตกลงด้านแร่ธาตุที่ประกาศออกมานั้น มีประเด็นซ่อนเร้นอยู่มากมาย ฝ่ายต่างๆ เชื่อว่าการหยุดยิงและการเจรจาเพื่อแก้ไขความขัดแย้งกำลังจะเกิดขึ้นในไม่ช้า อย่างไรก็ตาม ความล่าช้าอาจนำไปสู่ปัญหาได้ ไม่มีอะไรได้มาฟรีๆ ผลกำไรมักซ่อนอยู่เบื้องหลังคำมั่นสัญญาด้านความช่วยเหลือและการสนับสนุนเสมอ ข้อตกลงนี้จะทำให้สหรัฐฯ ควบคุมวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นตำแหน่งที่จีนครอบครองอยู่ในปัจจุบัน ความช่วยเหลือจากชาตะวันตกแก่ยูเครนไปอยู่ที่ไหน?

สำหรับเคียฟ นอกเหนือจากที่ตั้งทางยุทธศาสตร์บนแนวชายแดนด้านตะวันออกของนาโต (ซึ่งคุณค่ากำลังลดลงบ้าง) แร่ธาตุหายากยังเป็นไพ่ต่อรองที่สำคัญ การมีอยู่ของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปในยูเครน ไม่ว่าจะในรูปแบบใดก็ตาม เป็นหลักประกันที่ไม่ได้เปิดเผย

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ลงมติเห็นชอบมติด้วยคะแนนเสียง 10 เสียงเห็นชอบ และงดออกเสียง 5 เสียง เรียกร้องให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องยุติความขัดแย้งโดยเร็ว และกระตุ้นให้เกิด สันติภาพ ที่ยั่งยืนระหว่างยูเครนและรัสเซีย (ที่มา: สหประชาชาติ)

2. อนุมัติร่างมติสามฉบับพร้อมกัน

ฉบับแรกมาจากเคียฟ ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป ฉบับที่สองมาจากสหรัฐอเมริกา มีข้อคิดเห็นและการปรับเปลี่ยนเพิ่มเติมที่ทำในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ และฉบับที่สามเป็นฉบับดั้งเดิมของสหรัฐอเมริกา ทั้งสามฉบับกล่าวถึงประเด็นยูเครนและการยุติความขัดแย้ง ร่างมติทั้งสามฉบับมีเนื้อหาที่ขัดแย้งกันอยู่บ้าง นับเป็นเหตุการณ์ที่ไม่ธรรมดาอย่างแท้จริง

มติที่ 1 และ 2 ได้รับการอนุมัติด้วยอัตราการเห็นชอบที่ต่ำกว่าการลงคะแนนครั้งก่อนๆ อย่างมาก รัสเซียใช้สิทธิวีโต้ทั้งสองมติ สหรัฐฯ คัดค้านร่างมติที่ 1 และงดออกเสียงในร่างมติที่ 2 ในบางกรณี สหรัฐฯ และรัสเซียเห็นพ้องต้องกันในร่างมติที่ 3 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคง (ทำให้มีผลผูกพันทางกฎหมาย) การเปลี่ยนแปลงอัตราการเห็นชอบสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มภายในประชาคมระหว่างประเทศ สิ่งสำคัญที่สุดในขณะนี้ไม่ใช่การโต้เถียงหรือแตกแยกเกี่ยวกับสาเหตุและลักษณะของความขัดแย้ง แต่เป็นการหาวิธีที่จะยุติความขัดแย้งนั้น

ข้อเท็จจริงที่ว่าสหรัฐฯ และรัสเซียเห็นพ้องต้องกันในประเด็นสำคัญที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย ซึ่งก่อให้เกิดความแตกแยกอย่างมากในประชาคมระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าทั้งสองประเทศกำลังพยายามปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคี นอกเหนือจากการคำนวณผลประโยชน์ของตนเองแล้ว ทั้งวอชิงตันและมอสโกเชื่อว่าทั้งสองฝ่ายต้องการยุติความขัดแย้งในทางที่เป็นประโยชน์ต่อกัน และพบจุดร่วมในการปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคี

สิ่งที่น่าประหลาดใจที่สุดคือ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า การขยายอิทธิพลและการรุกคืบไปทางตะวันออกของนาโต และความตั้งใจของเคียฟที่จะเข้าร่วมกลุ่มพันธมิตร ทางทหาร เป็นสาเหตุหลักที่ทำให้มอสโกดำเนินการปฏิบัติการทางทหารพิเศษ รัสเซียไม่ได้เป็นผู้รับผิดชอบ การ "พลิกผัน" ของสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์กับรัสเซียและในประเด็นยูเครน รวมถึงการเปลี่ยนท่าทีในการลงคะแนนเสียงเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์นั้น เป็นสิ่งที่คาดไม่ถึงและไม่น่าเชื่ออย่างยิ่ง

แต่ที่น่าประหลาดใจคือ สิ่งที่ไม่น่าเชื่อนั้นกลับเกิดขึ้นอย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจน ความไว้วางใจเชิงกลยุทธ์เป็นรากฐานของความสัมพันธ์ที่ยั่งยืนทุกรูปแบบ เมื่อมีความไว้วางใจ ทุกสิ่งก็เป็นไปได้ ดังนั้น เราจึงคาดหวังได้ว่าจะเกิดเรื่องน่าประหลาดใจขึ้นอีกในความสัมพันธ์ทวิภาคีและพหุภาคี

3. การเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์รักสามเส้า

การเปลี่ยนแปลงครั้งแรกในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียได้สร้างความสั่นสะเทือนให้กับประชาคมระหว่างประเทศ รวมถึงความสัมพันธ์ไตรภาคีที่สำคัญ เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซีย-สหภาพยุโรป (นาโต), สหรัฐฯ-รัสเซีย-ยูเครน, สหรัฐฯ-รัสเซีย-จีน และสหรัฐฯ-สหภาพยุโรป-จีน

ความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นระหว่างวอชิงตันกับมอสโกได้ช่วยเสริมสร้างสถานะระหว่างประเทศของรัสเซียโดยทางอ้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสหภาพยุโรป และช่วยลดความโดดเดี่ยวของรัสเซียลง มอสโกกำลังใช้โอกาสนี้สร้างสมดุลอำนาจแทนที่จะรีบตีตัวออกห่างจากปักกิ่ง อนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนนั้นยากที่จะคาดเดา แต่ดูเหมือนว่าการแข่งขัน ความตึงเครียด และแรงกดดันซึ่งกันและกันจะเด่นชัดมากขึ้น เนื่องจากวอชิงตันมีอำนาจควบคุมยุโรปมากขึ้น

สหรัฐฯ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับยุโรปอีกต่อไป แต่หันมามุ่งเน้นไปที่ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ปัจจัยทางการเมืองและความมั่นคงในความสัมพันธ์กับพันธมิตรในสหภาพยุโรปยังคงมีอยู่ แต่ความสัมพันธ์เหล่านั้นต้องก่อให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจด้วย นี่คือการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมของนโยบายต่างประเทศเชิงปฏิบัติในยุคของทรัมป์ 2.0

สหภาพยุโรปตกตะลึงอย่างมากกับการพลิกผันท่าทีอย่างฉับพลันของสหรัฐฯ ต่อเรื่องยูเครนและความสัมพันธ์กับรัสเซีย (ที่มา: MD)

การ "เปลี่ยนท่าที" ของสหรัฐฯ ในประเด็นยูเครนและความสัมพันธ์กับรัสเซีย ทำให้สหภาพยุโรปตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก สหภาพยุโรปไม่สามารถละทิ้งยูเครนได้ และก็ไม่สามารถตีตัวออกห่างจากสหรัฐฯ ได้เช่นกัน บรัสเซลส์มีทรัพยากร แต่ความแตกแยกภายในและปัญหามากมายทำให้มีอำนาจต่อรองน้อย พวกเขาจึงพยายามปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีนเพื่อสร้างดุลยภาพและอำนาจถ่วงดุล

สหภาพยุโรปกำลังใช้ท่าทีที่แข็งกร้าว แต่ก็ยังพยายามควบคุมวอชิงตันอยู่ โดยยังคงมุ่งมั่นที่จะปกป้องเคียฟ ปฏิเสธที่จะถอย และแม้กระทั่งออกมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 16 ต่อรัสเซีย... หากสหภาพยุโรปยังคงรักษาสถานะเช่นนี้ บรัสเซลส์อาจกลายเป็นอุปสรรคต่อแผนการของสหรัฐฯ ในการแก้ไขความขัดแย้ง โดยอาจถูกกีดกันหรือมีบทบาทลดลงในกระบวนการเจรจา

ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย ความสัมพันธ์แบบสามฝ่ายพื้นฐานก็กำลังเปลี่ยนแปลงและหดตัวลง ความสัมพันธ์แบบทวิภาคีและแบบสามฝ่ายระหว่างมหาอำนาจเป็นปัจจัยพื้นฐานที่มีอิทธิพลต่อสถานการณ์และภูมิทัศน์โลก ดังนั้น สถานการณ์โลกและภูมิภาค รวมถึงจุดความขัดแย้งในยูเครน จึงยังคงพัฒนาไปในลักษณะที่ซับซ้อนต่อไป

รัสเซียได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหรัฐฯ ในเชิงบวก ทำให้ได้เปรียบในสนามรบ และด้วยเหตุนี้จึงไม่รีบร้อนที่จะละทิ้งเป้าหมายพื้นฐานที่ได้ประกาศซ้ำแล้วซ้ำเล่า อีกทั้งรัสเซียก็ไม่ต้องการที่จะระงับความขัดแย้งโดยปราศจากข้อตกลงด้านความมั่นคงพหุภาคีที่ชัดเจน มีผลผูกพันทางกฎหมาย และมีการตรวจสอบ รวมถึงความสัมพันธ์ในอนาคตที่ชัดเจนและสมดุลกับยุโรปและสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม รัสเซียก็หลีกเลี่ยงความตึงเครียดที่มากเกินไป ซึ่งอาจทำให้สหรัฐฯ อับอายและเป็นอันตรายต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีที่กำลังแสดงให้เห็นสัญญาณของการปรับปรุงที่ดีขึ้น

ดังนั้น มอสโกจึงอาจยอมประนีประนอมในบางเรื่อง เช่น ยอมรับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ (ไม่ใช่กองกำลังนาโต้) และมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูยูเครนหลังสงคราม แม้จะมีอุปสรรคมากมาย แต่ประชาคมระหว่างประเทศก็ยังมีเหตุผลที่จะหวังว่าจะมีหนทางยุติความขัดแย้งในยูเครนได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/van-de-ukraine-va-quan-he-my-nga-nhung-chuyen-la-quanh-con-so-ba-305844.html