หากไม่มีนายสีและนายปูติน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะโดดเด่นในการประชุมสุดยอด G20

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ กำลังเดินทางไปอินเดียเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 ซึ่งคาดว่าเขาจะเน้นหารือถึงแนวทางแก้ไขความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ในการพัฒนา เศรษฐกิจ

นายไบเดนเชื่อมั่นมานานแล้วว่าองค์กรต่างๆ เช่น G20 มีพลังที่จะทำงานร่วมกันในช่วงเวลาที่โลกตกอยู่ในอันตราย และหวังที่จะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการปรับโครงสร้างหนี้ในระหว่างการประชุมสุดยอดสองวัน ซึ่งจะเริ่มขึ้นในวันที่ 9 กันยายน

แต่ต่างจากกลุ่ม G7 ที่มีขนาดเล็กกว่า กลุ่ม G20 ได้รวมกลุ่มประเทศต่างๆ ที่มีมุมมองที่แตกต่างกันไว้ด้วยกันอย่างกว้างขวางกว่า สำหรับเจ้าหน้าที่ตะวันตกบางคน บทบาทของ G20 กำลังถูกตั้งคำถามท่ามกลางผลประโยชน์ที่แตกแยกและความขัดแย้งในประเด็นร้อนทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม ก่อนการประชุมสุดยอด G20 เหล่าผู้ช่วยของประธานาธิบดีไบเดนได้ย้ำว่าพวกเขาเชื่อว่าการประชุมครั้งนี้ยังคงมีศักยภาพที่จะสร้างผลลัพธ์ที่มีคุณค่า “เราหวังว่าการประชุมสุดยอด G20 ครั้งนี้จะเป็นเครื่องพิสูจน์ว่าเศรษฐกิจหลักๆ ของโลก สามารถทำงานร่วมกันได้แม้ในช่วงเวลาที่ยากลำบาก” เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของทำเนียบขาวกล่าวในสัปดาห์นี้

โอกาสที่จะเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่น

ไม่นานหลังจากเดินทางถึงนิวเดลีในวันที่ 8 กันยายน ประธานาธิบดีไบเดนมีกำหนดพบปะกับ นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี แห่งอินเดีย เจ้าภาพการประชุมสุดยอด G20 ในปีนี้ เช่นเดียวกับหลายประเทศในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา อินเดียไม่ได้ประณามสงครามของรัสเซียในยุโรปตะวันออก และยังคงพึ่งพามอสโกในการผลิตพลังงาน

การประชุมสุดยอด G20 ในปีนี้ได้รับความสนใจเนื่องจากประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง ไม่สามารถเข้าร่วมได้

ในเดือนมีนาคม การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ G20 ล้มเหลวในการออกแถลงการณ์ร่วมประณามรัสเซียสำหรับการปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ท่ามกลางการคัดค้านจากตัวแทนของปักกิ่งและมอสโกต่อภาษาที่อ้างถึงสงคราม

“แน่นอนว่าไบเดนผิดหวังที่ประธานาธิบดีสีจะไม่เข้าร่วมการประชุม G20” จอห์น เคอร์บี โฆษกสภาความมั่นคงแห่งชาติกล่าว “มีหลายเรื่องที่จะมีการหารือกันในการประชุมสุดยอดที่ประธานาธิบดีสีและปักกิ่งให้ความสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความพยายามของเราในการปฏิรูปธนาคารโลก”

โลก - หากไม่มีนายแทปและนายปูติน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะโดดเด่นในการประชุมสุดยอด G20 — คาดว่าแขกจะเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 ที่นิวเดลี ประเทศอินเดีย ระหว่างวันที่ 9-10 กันยายน 2566 ภาพกราฟิก: CNN

ทำเนียบขาวได้ขอเงินเพิ่มเติมจากรัฐสภาสหรัฐฯ จำนวน 3.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้แก่ธนาคารโลก ซึ่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารระบุว่าธนาคารโลกจะช่วยให้เกิดการปล่อยกู้เพิ่มเติมอีก 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ รวมถึงเงินช่วยเหลือ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อช่วยเหลือประเทศที่ยากจนที่สุดในการรับมือกับวิกฤตการณ์ และเงินทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานระดับโลกอีก 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

นายกรัฐมนตรีไบเดนหวังที่จะเสนอทางเลือกอื่นให้แก่ประเทศกำลังพัฒนาในเอเชีย ละตินอเมริกา และแอฟริกา แทนแผนริเริ่มระดับโลกอันกว้างใหญ่ของจีนที่เรียกว่า Belt and Road Initiative (BRI)

“ความจริงก็คือ การปฏิรูปธนาคารโลกไม่ได้มุ่งเป้าไปที่จีน ส่วนหนึ่งก็เพราะจีนเป็นผู้ถือหุ้นในธนาคารโลก” นายซัลลิแวนเน้นย้ำ “เราเชื่อว่าจำเป็นต้องมีทางเลือกในการให้สินเชื่อที่มีมาตรฐานสูงและไม่มีการบีบบังคับสำหรับประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลาง” เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวเสริม

ความแตกต่างระหว่างการเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 ของนายไบเดน ซึ่งมีประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศเข้าร่วม และการที่นายสี จิ้นผิงไม่ได้เข้าร่วม จะทำให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีโอกาสเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของวอชิงตันที่มีต่อโลกที่กำลังพัฒนาด้วยเช่นกัน

“เมื่อประธานาธิบดีจีนไม่อยู่ การมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีไบเดนจะมีความสำคัญอย่างมาก และจะเป็นการส่งสารไปยังภูมิภาคและโลกว่าอเมริกามีความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่” ยุน ซุน นักวิจัยอาวุโสและผู้อำนวยการร่วมโครงการเอเชียตะวันออกและผู้อำนวยการโครงการจีนที่ Stimson Center กล่าว

นอกจากนี้ การที่นายสี จิ้นผิง ไม่ได้เข้าร่วมการประชุม ยังหมายถึงว่าจะไม่มีการพบปะทวิภาคีระหว่างประมุขแห่งรัฐของสหรัฐฯ และจีน นอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ที่อินเดีย เหมือนอย่างที่เกิดขึ้นเมื่อปีที่แล้วที่เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย

“มันยังเช้าอยู่มาก”

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยังคงยุ่งอยู่กับการประชุมทวิภาคีอื่นๆ นอกเหนือจากการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ยกตัวอย่างเช่น นายไบเดนอาจได้พบกับเจ้าชายโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน มกุฎราชกุมารซาอุดีอาระเบีย (MBS) ตามรายงานของสื่อ ขณะที่สหรัฐฯ พยายามรักษาข้อตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิสราเอล

วาระการดำเนินงานของรัฐบาลไบเดนในตะวันออกกลางมุ่งเน้นไปที่การบูรณาการอิสราเอลเข้ากับภูมิภาคมากขึ้นผ่านข้อตกลงอับราฮัม ซึ่งเป็นข้อตกลงที่สหรัฐฯ เป็นตัวกลางในปี 2020 ซึ่งอิสราเอลใช้สร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และบาห์เรน และต่อมาคือโมร็อกโกและซูดาน

นายซัลลิแวนได้พบกับมกุฎราชกุมาร MBS ซึ่งเป็นผู้นำโดยพฤตินัยของซาอุดีอาระเบีย ในริยาดเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว เพื่อหารือกันโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อ "ผลักดันวิสัยทัศน์ร่วมกันในภูมิภาค"

โลก - หากไม่มีนายแทปและนายปูติน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คงจะโดดเด่นในการประชุมสุดยอด G20 (ภาพที่ 2) — ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ เตรียมตัวขึ้นเครื่องบินแอร์ ฟอร์ซ วัน ที่ฐานทัพอากาศแอนดรูว์ส รัฐแมริแลนด์ เพื่อเดินทางไปยังอินเดีย ผู้นำสหรัฐฯ จะเดินทางถึงนิวเดลีประมาณ 19.00 น. ของวันที่ 8 กันยายน 2566 เพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 เป็นเวลาสองวัน (9-10 กันยายน 2566) ภาพ: เดอะ ฮิลล์

“หากมีการพบปะกันระหว่างนายไบเดนและมกุฎราชกุมาร MBS ก็อาจจะคล้ายกับการหารือบางส่วนที่นายซัลลิแวนมีกับซาอุดีอาระเบีย รวมถึงประชาชนในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอินเดียเมื่อต้นฤดูใบไม้ผลิที่ผ่านมา โดยพูดคุยเกี่ยวกับความร่วมมือระดับภูมิภาค โครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค…” ไบรอัน คาตูลิส รองประธานสถาบันตะวันออกกลาง (Middle East Institute) ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวกับ The National News

“แต่ถ้าเรากำลังพูดถึงข้อตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลและซาอุดีอาระเบีย ประเด็นที่ซับซ้อนมากมายในแนวทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ และซาอุดีอาระเบียที่ผมไม่คิดว่าจะพร้อม ผมคิดว่ามันยังอยู่ในขั้นเริ่มต้นและยังเร็วเกินไป” คาตูลิสกล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า วอชิงตันและริยาดยังคงหารือกันถึงสัญญาอาวุธ สนธิสัญญาการป้องกันประเทศ และการสนับสนุนของสหรัฐฯ ต่อโครงการนิวเคลียร์พลเรือนของซาอุดีอาระเบีย รวมถึงการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม

ซาอุดีอาระเบียยืนกรานมานานแล้วว่าความก้าวหน้าสู่สันติภาพกับปาเลสไตน์จะต้องมาก่อนการสร้างความสัมพันธ์กับอิสราเอลให้เป็นปกติ

และระหว่างเดินทางกลับจากการประชุมสุดยอด G20 ที่อินเดีย ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ จะเดินทางไปยังกรุงฮานอยในวันที่ 10 กันยายน เพื่อลงนามข้อตกลงกระชับความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ทั้งสองฝ่ายจะยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีจาก “หุ้นส่วนที่ครอบคลุม” เป็น “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในระบบการทูต ของ เวียดนาม

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ The National News, CNN)

แหล่งที่มา