เหตุใดโปลิตบูโรจึงออกกฎเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจในการปฏิบัติงานของบุคลากร?

ข้อบังคับหมายเลข 205-QD/TW ลงวันที่ 23 กันยายน 2562 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการควบคุมอำนาจในการปฏิบัติงานของบุคลากร และการปราบปรามการใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบภายหลังการบังคับใช้มา 3 ปี ได้มีส่วนช่วยสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในเบื้องต้น โดยสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบในทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกแกนนำ และสมาชิกพรรค การใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบ, การใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบ, การจัดการในงานบุคคล; การใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายเพื่อรับใช้ผลประโยชน์ส่วนตัวหรือปกปิดและช่วยเหลือการทุจริตและความคิดด้านลบในงานบุคลากรได้รับการเอาชนะไปทีละน้อย

อย่างไรก็ตาม การระบุ ตรวจจับ และจัดการกับการละเมิดการกระทำการแสวงหาตำแหน่งและอำนาจ รวมถึงการปกปิดและช่วยเหลือในการแสวงหาตำแหน่งและอำนาจยังคงจำกัด และยังไม่บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ ที่น่ากล่าวถึงคือผู้นำในท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานบางคนขาดความประพฤติตัวอย่าง โดยแต่งตั้งและแนะนำญาติพี่น้องและผู้ที่มีความสัมพันธ์ในครอบครัวให้มาเป็นผู้นำและจัดการหน่วยงานและหน่วยงานที่ตนเองรับผิดชอบ ทำให้เกิดความโกรธแค้นในประชาชน

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 เซสชัน XIII

ดังนั้น จึงได้ออกข้อบังคับฉบับที่ 114-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในงานบุคคล โดยอาศัยการสืบทอดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องจากข้อบังคับ 205 ฉบับเดิม และเพิ่มเติมและแก้ไขเนื้อหาบางส่วนให้เหมาะสมกับความต้องการและสถานการณ์จริง เพื่อเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในงานบุคคลให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ประเด็นใหม่ที่สังเกตเห็นได้ประการแรกอยู่ในชื่อของข้อบังคับ 114 ที่ว่า "การควบคุมอำนาจและป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบในงานของบุคลากร" แทนที่จะเป็นข้อบังคับ 205 ฉบับก่อนหน้านี้ซึ่งมีเพียง "การควบคุมอำนาจในงานของบุคลากรและป้องกันการละเมิดอำนาจและตำแหน่ง" เท่านั้น

เพื่อชี้แจงประเด็นใหม่นี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Van Linh รองประธานสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า หากเราต่อสู้กับการซื้อขายตำแหน่งและอำนาจในงานบุคลากรเพียงอย่างเดียว เราก็จะไม่สามารถขจัดแง่ลบทั้งหมดได้ แต่จะมีแง่ลบอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้นการ “ควบคุมอำนาจ และป้องกันการทุจริตคอร์รัปชั่น และการทุจริตในหน้าที่การงาน” จะมีความครอบคลุม ครอบคลุม และทั่วถึงมากขึ้นในทุกๆ ด้าน

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตและการกระทำเชิงลบในงานด้านบุคลากร ข้อบังคับ 114 ไม่เพียงแต่สืบทอดเนื้อหาบางส่วนจากข้อบังคับ 205 เท่านั้น แต่ยังเพิ่มเนื้อหาใหม่ๆ เข้ามาอีกมากมายด้วย

ส่วนกลุ่มการกระทำอันเป็นการเอาเปรียบและใช้ตำแหน่งหน้าที่และอำนาจในทางมิชอบ นอกจากการกระทำปกปิดและช่วยเหลือในการได้มาซึ่งตำแหน่งหน้าที่และอำนาจ 8 ประการ ในข้อบังคับ 205 แล้ว ข้อบังคับ 114 ยังได้ชี้ให้เห็นถึงการกระทำใหม่ๆ คือ “การผนวกเจตนาส่วนตัวเมื่อดำเนินการในขั้นตอนการปฏิบัติงานของบุคลากรเพื่อแรงจูงใจ วัตถุประสงค์เพื่อแสวงหากำไรหรือให้ผลประโยชน์แก่บุคลากรในกระบวนการดำเนินงานของบุคลากร” “กำกับดูแลและให้คำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการปฏิบัติงานของบุคลากรทุกขั้นตอนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 2 แห่งข้อบังคับนี้ แก่บุคลากรที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐาน ไม่ปฏิบัติตามหลักการ ระเบียบ ข้อบังคับ ขั้นตอน กฎ และข้อกำหนด” “เมื่อได้รับคำร้อง หนังสือร้องเรียน หนังสือกล่าวโทษ หรือทราบว่าเจ้าหน้าที่คนใดคนหนึ่งได้กระทำการทุจริตหรือกระทำการอันเป็นลบในหน้าที่การงาน แต่กลับประนีประนอม ยินยอม ปกปิด ไม่จัดการตามอำนาจ จัดการไม่เป็นไปตามระเบียบ หรือไม่รายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจจัดการ”

สำหรับกลุ่มพระราชบัญญัติการลงสมัครชิงตำแหน่งและอำนาจ พระราชบัญญัติ 114 นั้นก็ได้สืบทอดพระราชบัญญัติ 6 ฉบับที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติ 205 เช่นกัน และในขณะเดียวกันก็ได้เพิ่มพระราชบัญญัติฉบับใหม่เข้าไปด้วย ซึ่งก็คือ “การลงสมัครชิงตำแหน่ง อายุ อาวุโส ตำแหน่งเลียนแบบ รางวัล ปริญญา การมอบหมายงาน การแต่งตั้ง การเสนอชื่อ การเสนอชื่อตำแหน่ง การโอนย้าย การหมุนเวียน การยืมตัว การมอบตำแหน่งและการเลื่อนยศทหาร... เพื่อจุดประสงค์ในการตอบสนองมาตรฐาน เงื่อนไข และการได้รับตำแหน่งและสิทธิประโยชน์”

ข้อบังคับ 114 ยังเพิ่มพฤติกรรมเชิงลบใหม่ๆ หลายประการอีกด้วย ได้แก่ "การขาดความรับผิดชอบหรือแรงจูงใจส่วนตัว ทำให้สูญเสียหรือเสียหายต่อบันทึกบุคลากรภายใต้สิทธิในการบริหาร" “การปลอมแปลงหรือปลอมแปลงบันทึกและเอกสารที่ต้องพิจารณาและปฏิบัติตามระเบียบ กระบวนการ กฎ และการตัดสินใจเกี่ยวกับงานบุคลากร” “การรายงาน จัดเตรียมบันทึก แจ้งประวัติของสมาชิกพรรคและแกนนำ โดยเฉพาะประวัติส่วนตัวและครอบครัว เป็นสิ่งที่ไม่ครบถ้วนและไม่ซื่อสัตย์” “โดยตรงผ่านผู้อื่น โดยอาศัยสื่อมวลชนและเครือข่ายสังคมออนไลน์ในการเผยแพร่ข้อมูลอันเป็นเท็จ บิดเบือน ยุยง สร้างความแตกแยกภายใน และส่งผลเสียต่อการทำงานของบุคลากร”

เมื่อเทียบกับข้อบังคับ 205 ข้อบังคับ 114 ระบุไว้ชัดเจนเกี่ยวกับการกระทำที่เป็นนายหน้าและรับสินบนโดยตรงหรือโดยอ้อมเพื่อช่วยให้ผู้อื่นได้ตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และสวัสดิการ จะเห็นได้ว่าไม่เคยมีมาก่อนที่กฎระเบียบของพรรคจะมีจุดใหม่ๆ เช่นนี้มาก่อน

รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Van Linh รองประธานสภาทฤษฎีกลาง

รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Van Linh กล่าวว่า แม้ว่ากฎเกณฑ์นี้จะเพิ่งได้รับการบรรจุเข้ามา แต่พฤติกรรมทุจริตและเชิงลบต่างๆ มากมาย แม้จะร้ายแรงมากก็ตามก็เคยมีอยู่ก่อนแล้ว ในอดีตเราก็เคยลงโทษเจ้าหน้าที่ที่ทำผิดหลายรายเช่นกัน การที่คณะกรรมการกลางรวมระเบียบเข้ามาแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะควบคุมอำนาจ กักขังอำนาจไว้ในกรงแห่งกลไก ดังที่ เลขาธิการ ได้กล่าวไว้ ดังนั้น แม้ว่าคุณต้องการจะทุจริต คุณก็ไม่สามารถทุจริตได้ แม้ว่าคุณต้องการเอาเปรียบ คุณก็ไม่สามารถเอาเปรียบได้

ไทย หากในข้อบังคับ 205 ได้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการต่อต้านการปฏิบัติในการแสวงหาตำแหน่ง อำนาจ การปกปิด และการช่วยเหลือในการแสวงหาตำแหน่งและอำนาจไว้ในเนื้อหา 1 มาตรา แล้ว ในข้อบังคับ 114 ได้ขยายเนื้อหานี้โดยเฉพาะเป็น 5 มาตรา (มาตรา 6, 7, 8, 9, 10, 11) รวมถึง: ความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค ความเป็นผู้นำร่วมกันของท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ความรับผิดชอบของกรรมการพรรค องค์กรพรรค และความเป็นผู้นำร่วมกัน ความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และผู้นำพรรคร่วม ความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะที่ปรึกษา ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ และความรับผิดชอบของบุคลากร

ส่วนการลงโทษทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ที่กระทำผิดในอดีตนั้น มีความเห็นหลายฝ่ายระบุว่า บุคคลและหน่วยงานที่นำหรือเสนอเจ้าหน้าที่เข้ามาไม่ต้องรับผิดชอบ ในขณะนี้ ในข้อบังคับ 114 มีบทบัญญัติชัดเจนมากเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่ปรึกษา (มาตรา 9) และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ปรึกษา (มาตรา 10)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวหน้าหน่วยงานฝ่ายเจ้าหน้าที่ต้อง "รับผิดชอบต่อคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และผู้นำร่วมในการเสนอ แสดงความคิดเห็น ประเมิน และประเมินบุคลากร บันทึกบุคลากร และดูแลกระบวนการบุคลากร ตรวจสอบและดูแลคณะทำงานภายในหน่วยงานหรือหน่วยงานของตนเป็นประจำ ตรวจจับ แนะนำ และจัดการการละเมิดงานบุคลากรอย่างเคร่งครัดโดยทันที....

สำหรับเจ้าหน้าที่ต้องยึดมั่นในความเป็นกลาง เป็นกลาง ซื่อสัตย์ สุจริต แม่นยำ ระมัดระวัง และความเคร่งครัดในการให้คำแนะนำและเสนองานด้านบุคลากร รับผิดชอบข้อเสนอของคุณและการตรวจสอบบันทึกบุคลากรให้ตรงเวลา สมบูรณ์ และถูกต้อง...

โดยการรวมกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องจัดการกับบุคคล หน่วยงานที่เสนอและเสนอคณะทำงานจะต้องรับผิดชอบ รองประธานสภาทฤษฎีกลางกล่าวว่านี่เป็นการยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของพรรคที่จะมอบความรับผิดชอบและจัดการกับบุคคลทั้งกลุ่มและบุคคลที่กระทำผิดในคณะทำงาน โดยมีส่วนช่วยในการยับยั้ง การเตือน การทำความสะอาดเครื่องมืออย่างค่อยเป็นค่อยไป การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงาน การผนวกรวมองค์กรและคณะทำงานตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเตรียมความพร้อมสำหรับงานด้านบุคลากรของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14

ทานฮา/VOV.VN

แหล่งที่มา